今年是農(nóng)作物病蟲(chóng)害重發(fā)之年，“種類(lèi)之多、蟲(chóng)量之大、密度之高，歷史罕見(jiàn)”；然而，今年也是一個(gè)豐收之年，糧食連續(xù)5年增產(chǎn)已成定局，其中，病蟲(chóng)害防治挽回糧食損失800多億斤。
在今年的蟲(chóng)口奪糧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，病蟲(chóng)害專業(yè)化防治越來(lái)越引起重視。近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治的意見(jiàn)》，首次明確了我國(guó)未來(lái)十幾年農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治的目標(biāo)與進(jìn)程。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)葉貞琴告訴記者，目前，我國(guó)糧食作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治的覆蓋率是5%，按照《意見(jiàn)》要求，明年將在全國(guó)所有的糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片全部實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)害專業(yè)化防治；到2010年，將糧食作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治的覆蓋率翻一番，提高到10%；到2020年，糧食作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治的覆蓋率提高到50%。
目前我國(guó)的病蟲(chóng)害專業(yè)化防治還處于探索發(fā)展階段，存在著這樣那樣的困難。記者在以往的采訪中發(fā)現(xiàn)，各地加大對(duì)專業(yè)化防治投入的呼聲一直很高。在不久前，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)的植保專業(yè)化防治座談會(huì)上，與會(huì)的各地植保站長(zhǎng)都提到，病蟲(chóng)害防治具有特殊性，從設(shè)備上講植保器械前期投入很大；從人員上講，病蟲(chóng)害每年就防治幾次，收入少隊(duì)伍難穩(wěn)定；從效果上講，病蟲(chóng)害防治不確定因素大，風(fēng)險(xiǎn)難把握。這些都決定了病蟲(chóng)害專業(yè)化防治的弱勢(shì)地位，需要加大投入。因此，《意見(jiàn)》要求各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)加大投入，并提出了3條途徑：要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持、要充分利用各項(xiàng)病蟲(chóng)防治經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。這些措施將在很大程度上緩解專業(yè)化防治服務(wù)組織的資金困難，促進(jìn)其快速發(fā)展。但是我們也應(yīng)該看到，就像病蟲(chóng)害防治不是農(nóng)民自己的事一樣，它也絕不僅僅是某一個(gè)部門(mén)、某一個(gè)地區(qū)的事，作為保障國(guó)家糧食安全的重要舉措，國(guó)家財(cái)政應(yīng)該有固定的、長(zhǎng)期的投入來(lái)扶持和穩(wěn)定病蟲(chóng)害專業(yè)化防治服務(wù)組織的發(fā)展。
目前，各地的專業(yè)化防治隊(duì)伍在市場(chǎng)運(yùn)作中探索出許多因地制宜的發(fā)展模式，包括專業(yè)合作型、企業(yè)帶動(dòng)型、大戶主導(dǎo)型、村級(jí)組織型等?！兑庖?jiàn)》要求各地認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地選擇適合本地區(qū)的發(fā)展模式，通過(guò)政策引導(dǎo)、部門(mén)組織、市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)等途徑，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治組織。對(duì)具有一定規(guī)模和良好運(yùn)行機(jī)制、實(shí)行規(guī)范化管理的專業(yè)化防治組織進(jìn)行重點(diǎn)扶持，通過(guò)建立示范區(qū)，典型引路、示范帶動(dòng)的方法，促進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治組織健康穩(wěn)定發(fā)展。
病蟲(chóng)害防治是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，這不僅指防治本身，還包括防治隊(duì)員人身安全的保護(hù)———對(duì)此，《意見(jiàn)》提出要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治的服務(wù)指導(dǎo)，不但要及時(shí)向?qū)I(yè)化防治組織發(fā)布病蟲(chóng)發(fā)生信息和防治技術(shù)要點(diǎn)，積極引導(dǎo)專業(yè)化防治組織開(kāi)展除化學(xué)防治以外的農(nóng)業(yè)防治、物理防治，生物防治等綜合防治，而且要對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)安全用藥、防治技術(shù)和藥械維修技能等方面的技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)每個(gè)從業(yè)人員每年至少培訓(xùn)一次。
《意見(jiàn)》在強(qiáng)化指導(dǎo)中也要求各地要及時(shí)了解并幫助解決專業(yè)化防治中遇到的困難和問(wèn)題，積極爭(zhēng)取專業(yè)化防治組織在注冊(cè)、工商登記、稅務(wù)豁免、道路運(yùn)輸、安全管理、小額融資等方面的優(yōu)惠政策，探索建立專業(yè)化防治隊(duì)伍的防效保險(xiǎn)和從業(yè)人員的健康保險(xiǎn)，為專業(yè)化防治創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有專業(yè)化防治隊(duì)伍大約8萬(wàn)支，這些隊(duì)伍的組建或撤銷(xiāo)、服務(wù)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、用藥規(guī)范、機(jī)械配置和使用保管、防效保障等環(huán)節(jié)因地制宜、各有不同，《意見(jiàn)》要求各地制定適合本地區(qū)的農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治的管理辦法，逐步規(guī)范農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治組織的組建和運(yùn)行行為。要探索農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入考核辦法，逐步做到農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治人員持證上崗。針對(duì)服務(wù)中防治是否達(dá)標(biāo)等爭(zhēng)議問(wèn)題，要制定各類(lèi)病蟲(chóng)害防治效果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索建立農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治效果、藥害等鑒定機(jī)制、防治效果糾紛仲裁機(jī)制，及時(shí)解決專業(yè)化防治中出現(xiàn)的問(wèn)題。
