為了探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，吉林省在全國率先啟動(dòng)農(nóng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，由省勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、財(cái)政等部門共同參與制定了《關(guān)于開展農(nóng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，決定在九臺、磐石、樺甸、雙遼、公主嶺、東遼、集安、大安、前郭、和龍、江源、撫松等12個(gè)縣(市區(qū))開展試點(diǎn)。
目前，吉林省農(nóng)村約有領(lǐng)證獨(dú)生子女戶86萬戶，其中，獨(dú)女戶近9萬戶，獨(dú)女戶夫妻約17萬人。探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度，對于幫助計(jì)劃生育家庭解除后顧之憂，保障晚年生活，具有重要意義，同時(shí)，對于轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，自覺依法婚育，穩(wěn)定低生育水平，平抑出生人口性別比具有重要的推動(dòng)作用。
《指導(dǎo)意見》提出，將以建立農(nóng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為突破口，逐步將農(nóng)村計(jì)劃生育夫婦全部納入社會保障，進(jìn)而推動(dòng)全省新農(nóng)保制度建立。
試點(diǎn)工作堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是在資金籌措上，堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)與集體補(bǔ)助、各級政府補(bǔ)貼相結(jié)合，保障水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；二是在保障權(quán)益上，堅(jiān)持保障對象自愿參保、參保人權(quán)利義務(wù)相對等；三是在工作進(jìn)度上，實(shí)行先行試點(diǎn)，分批推進(jìn)，逐步擴(kuò)大；四是在統(tǒng)籌層次上，先實(shí)行縣（市）級統(tǒng)籌，待保障條件成熟時(shí)，再提高統(tǒng)籌層次。
保障對象為具有本省農(nóng)業(yè)戶口，年齡在60周歲以下的農(nóng)村獨(dú)女戶夫婦。按照現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，將不同性別參保人的參保起始年齡分別規(guī)定為女21周歲，男23周歲。條件是符合計(jì)劃生育政策并已領(lǐng)取獨(dú)生女父母光榮證。此外，對獨(dú)生子女傷殘和死亡的夫婦也納入了保障范圍。
農(nóng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人賬戶與儲備金相結(jié)合的制度模式，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，將政府補(bǔ)助資金的20%用于建立儲備金；籌資方式以個(gè)人繳費(fèi)為主，國家、省、縣（市）政府和社會經(jīng)濟(jì)組織對符合條件的參保人員適當(dāng)補(bǔ)助。個(gè)人賬戶暫設(shè)定400元、600元和800元三個(gè)繳費(fèi)檔次。參保人員可根據(jù)自身?xiàng)l件，自愿選擇不同賬戶水平繳費(fèi)。即：400元檔次個(gè)人繳納280元，600元檔次個(gè)人繳納456元，800元檔次個(gè)人繳納632元。繳費(fèi)方式一般按年收取。政府補(bǔ)助額度隨著繳費(fèi)檔次的提高設(shè)定三個(gè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即：400元檔次政府補(bǔ)助150元，其中，記入個(gè)人賬戶120元，劃入儲備金30元；600元檔次政府補(bǔ)助180元，其中，記入個(gè)人賬戶144元，劃入儲備金36元；800元檔次政府補(bǔ)助210元，其中記入個(gè)人賬戶168元，劃入儲備金42元。政府補(bǔ)助資金分別由國家、省及各縣（市）各承擔(dān)三分之一。參保人達(dá)到領(lǐng)取待遇條件后，按季度領(lǐng)取養(yǎng)老金。（記者 韓雪潔 李娜）
