雖然坦誠(chéng)指出今年以來(lái)受國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、自然災(zāi)害等因素的影響，中國(guó)民航今年前三季度增長(zhǎng)速度由往年的2位數(shù)變?yōu)?位數(shù)，并且預(yù)測(cè)這種低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)還將持續(xù)一段時(shí)間，但民航局副局長(zhǎng)王昌順仍表示，從長(zhǎng)期來(lái)看，未來(lái)10多年，中國(guó)民航仍然具備快速增長(zhǎng)的環(huán)境和條件，發(fā)展前景十分廣闊，中國(guó)民航快速增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)并沒有改變。
王昌順副局長(zhǎng)是11月5日在出席于珠海舉行的粵港澳臺(tái)航空產(chǎn)業(yè)論壇并發(fā)表演講時(shí)作上述表示的。本次論壇是第七屆中國(guó)航展的重要活動(dòng)之一，由珠海市人民政府主辦。
王昌順在題為《中國(guó)民航發(fā)展戰(zhàn)略》的演講中，基于5個(gè)關(guān)鍵性因素作出了上述判斷。
首先是GDP的增長(zhǎng)。國(guó)際民航組織分析全球經(jīng)濟(jì)和航空運(yùn)輸發(fā)展長(zhǎng)期趨勢(shì)表明：航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量與GDP之間有很強(qiáng)的正相關(guān)性，航空旅行需求增長(zhǎng)的2/3可以用GDP增長(zhǎng)來(lái)解釋。在過去20年里，全球航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)速度是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的約1.8倍。根據(jù)中共十六大、十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，到2020年，人均GDP將比2000年翻兩番。未來(lái)10多年，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)將在7%以上。根據(jù)歷史上GDP增長(zhǎng)與航空運(yùn)輸增長(zhǎng)的彈性關(guān)系，未來(lái)10多年，我國(guó)航空運(yùn)輸平均增長(zhǎng)速度將不會(huì)低于10%。
其次是旅游業(yè)增長(zhǎng)。目前中國(guó)已經(jīng)形成了世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織的預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)將成為全球第一大入境旅游接待國(guó)和第四大出境旅游客源國(guó)。根據(jù)國(guó)家旅游局的遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2020年，中國(guó)旅游總收入將超過3000億美元，占GDP總量的8%以上。旅游業(yè)的發(fā)展將為航空運(yùn)輸發(fā)展提供龐大的消費(fèi)群體和廣闊的市場(chǎng)空間。
第三是對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，中國(guó)將進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)體系之中。預(yù)計(jì)在未來(lái)10多年里，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)仍將保持快速發(fā)展，其產(chǎn)生的巨大人流、物流將為航空運(yùn)輸特別是國(guó)際航空運(yùn)輸帶來(lái)快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。
此外，科技進(jìn)步和航空政策演進(jìn)也將是中國(guó)民航快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。此外，中國(guó)龐大的人口數(shù)量，特別是未來(lái)10多年農(nóng)村的改革和發(fā)展，也必將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局發(fā)生深刻變化?？梢灶A(yù)見，蘊(yùn)藏在中國(guó)廣闊農(nóng)村和廣大農(nóng)村居民中的航空需求將不斷迸發(fā)出來(lái)。
王昌順指出，根據(jù)在本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)中國(guó)從民航大國(guó)到民航強(qiáng)國(guó)歷史性跨越的總體戰(zhàn)略，至2020年，中國(guó)民航發(fā)展的主要目標(biāo)戰(zhàn)略是：航空運(yùn)輸規(guī)模與世界第一的差距明顯縮小，民航在國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系中的比重由2007年的13%提升到25%以上；綜合服務(wù)質(zhì)量全面提高，運(yùn)輸飛行每百萬(wàn)小時(shí)重大事故率不超過0.15，航班平均延誤時(shí)間控制在0.5小時(shí)以內(nèi)；航空運(yùn)輸結(jié)構(gòu)趨于合理；航空運(yùn)輸通達(dá)性顯著增強(qiáng)，機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到240個(gè)以上，全國(guó)80%以上的縣級(jí)行政單元較方便地得到航空服務(wù)；通用航空得到普及；創(chuàng)新型民航建設(shè)取得重大進(jìn)展；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型民航基本建立；民航運(yùn)營(yíng)和管理法制化得以實(shí)現(xiàn)；具備中國(guó)民航特色的行業(yè)文化體系業(yè)已形成。
王昌順指出，中國(guó)民航將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的總體戰(zhàn)略，深入實(shí)施以下發(fā)展戰(zhàn)略：
第一，安全發(fā)展戰(zhàn)略。就是要真正樹立“持續(xù)安全”的理念，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格依法管理安全生產(chǎn)，大力加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高科技對(duì)安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)之上。
第二，協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。就是統(tǒng)籌區(qū)域民航發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)際與國(guó)內(nèi)、干線與支線、客運(yùn)與貨運(yùn)發(fā)展，統(tǒng)籌航空運(yùn)輸與通用航空發(fā)展，扶持中、西部和東北地區(qū)民航加快發(fā)展，加快國(guó)際航空、支線航空、航空貨運(yùn)和通用航空發(fā)展，構(gòu)建中部航空樞紐，培育西部、東北地區(qū)國(guó)際門戶機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)干線與支線聯(lián)運(yùn)、大型機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)小型機(jī)場(chǎng)發(fā)展，繼續(xù)鼓勵(lì)民營(yíng)資本和外資投資航空貨運(yùn)，積極推進(jìn)航空物流產(chǎn)業(yè)化，大力扶持能源建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等公益性通用航空作業(yè)，積極拓展通用航空新業(yè)務(wù)。
第三，效益發(fā)展戰(zhàn)略。就是要使發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，發(fā)展速度與效益的關(guān)系，不片面追求高速度，而要使速度、結(jié)構(gòu)、效益相協(xié)調(diào)。
第四，綠色發(fā)展戰(zhàn)略。就是要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，大力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型民航。為此，民航將制定行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，制定綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用低損耗、高效能的材料和設(shè)施設(shè)備，制定飛行節(jié)油、機(jī)場(chǎng)節(jié)能等方面的標(biāo)準(zhǔn)，大力降低單位運(yùn)輸量能源消耗，建立完善有利于環(huán)境保護(hù)的政策和規(guī)章，有效控制航空運(yùn)輸產(chǎn)生的噪聲、廢氣、廢水和固體廢棄物排放。
王昌順最后指出，中國(guó)民航事業(yè)的持續(xù)繁榮發(fā)展，需要海峽兩岸暨港澳地區(qū)的密切合作和共同努力。長(zhǎng)期以來(lái)，大陸民航與臺(tái)港澳民航的合作不斷擴(kuò)大。當(dāng)前兩岸空中直航取得的重大進(jìn)展，對(duì)加強(qiáng)和密切海峽兩岸暨港澳地區(qū)的整體聯(lián)系以及各方面的交流合作，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，將發(fā)揮十分重要的作用。他呼吁今后各方應(yīng)繼續(xù)致力于保持既有的良好關(guān)系，擴(kuò)大交流與合作的領(lǐng)域，使民用航空為中華民族的偉大復(fù)興做出新的更大貢獻(xiàn)。
