11月4日上午，湖南省全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作會議在懷化舉行，部署全省集體林權(quán)制度改革工作。省委副書記、省長周強(qiáng)要求，深入貫徹落實十七屆三中全會精神，全面推進(jìn)全省集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展。
根據(jù)省委、省政府的部署，去年4月在懷化市和瀏陽市、安化縣、綏寧縣啟動集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。一年多來，試點(diǎn)工作取得顯著成效，主體改革任務(wù)基本完成，配套改革取得重要進(jìn)展，林業(yè)稅費(fèi)逐步減輕，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)，推動了林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。今年全省在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行這項改革。
上午，周強(qiáng)一行驅(qū)車來到林改試點(diǎn)懷化洪江市，詳細(xì)了解洪江市林業(yè)產(chǎn)權(quán)中心運(yùn)行情況。去年以來，林業(yè)產(chǎn)權(quán)中心掛牌拍賣林地30多宗，交易資金達(dá)到1600多萬元。周強(qiáng)肯定洪江市林權(quán)流轉(zhuǎn)公開透明，盤活了森林資源資產(chǎn)，縮短了林業(yè)資金的投入周期，有效解決了林業(yè)發(fā)展資金瓶頸，增加了林農(nóng)收入。接著，周強(qiáng)一行來到洪江市雙溪鎮(zhèn)桐坪村，深入林區(qū)看望林農(nóng)并與大家座談。山上林深葉茂、溪水清澈、風(fēng)清氣朗。桐坪村黨支部書記廖克光高興地說，林權(quán)改革是黨和國家給村民致富的好政策，70年的林權(quán)使農(nóng)戶吃了定心丸，村民造林、護(hù)林的積極性很高，見縫插針地栽樹種竹，山上林地面積增加不少，林權(quán)證與房產(chǎn)證一樣可以到銀行貸款，解決了林農(nóng)資金問題。周強(qiáng)叮囑各級政府要加大林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加水利灌溉設(shè)施，幫助林農(nóng)修建進(jìn)山道路，有效防范林地風(fēng)險。
周強(qiáng)說，集體林權(quán)制度改革是貫徹落實黨中央國務(wù)院重大部署的舉措，是繼土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，是實現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展必由之路，是廣大林農(nóng)的迫切愿望，必將充分調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性，提升湖南生態(tài)優(yōu)勢，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全省林業(yè)又好又快發(fā)展。
周強(qiáng)說，全省去年16個林改試點(diǎn)實行“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，實現(xiàn)了“山定權(quán)，樹定根，人定心”，有效消除長期制約林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分調(diào)動了人民群眾的積極性和能動性，試點(diǎn)地區(qū)林區(qū)蓄積量和林農(nóng)收入大幅增加。下一步，一要準(zhǔn)確把握集體林權(quán)制度改革的目標(biāo)和重點(diǎn)。努力完善林木采伐管理機(jī)制，健全森林資源流轉(zhuǎn)和評估制度，建立林業(yè)公共財政保障制度，推進(jìn)林業(yè)投融資改革，加強(qiáng)林業(yè)社會化服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)林業(yè)管理，實現(xiàn)“興林富民”的目標(biāo)。二要把集體林權(quán)制度改革作為各級政府的大事來抓，為全面推進(jìn)改革提供強(qiáng)有力的組織保障。三要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)林權(quán)制度改革。一切有利于湖南林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)穩(wěn)定的做法都要大膽地用，大膽地試。四要進(jìn)一步深化林業(yè)站場的改革。要加大財政投入，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展林業(yè)保險，幫助林農(nóng)分散、防范、化解林業(yè)風(fēng)險。五要維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)林業(yè)資源管理，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革過程中的新情況、新問題，以穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，凝聚人心，集聚力量，推進(jìn)改革。
副省長徐明華要求，各地要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)，著力完善改革政策措施，明確改革的時間和步驟，到2010年基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，搞好部門配合，努力形成林改的工作合力，抓好督促檢查，確保改革質(zhì)量。
會上，各市（州）長向周強(qiáng)遞交林改責(zé)任書，省林業(yè)廳負(fù)責(zé)人通報林改試點(diǎn)情況，懷化市負(fù)責(zé)人介紹了林改試點(diǎn)工作經(jīng)驗。
副省長徐明華，省長助理、省政府秘書長袁建堯陪同調(diào)研并出席會議。
省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會議。
