中共中央組織部 中共中央宣傳部 司法部 人力資源社會保障部 全國普法辦公室（通知）
司發(fā)通〔2008〕156號
關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作的意見
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、宣傳部，人民政府司法廳（局）、人事廳（局）、勞動保障廳（局），普法依法治理辦公室，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部（人事）部門、普法辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、宣傳部、司法局、人事局、勞動保障局、普法依法治理辦公室：
為深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)［2006］7號）、《中共中央關(guān)于印發(fā)〈2006-2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)［2006］21號）和十屆全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》（十屆全國人大常委會第21次會議通過）的要求，努力提高廣大公務(wù)員的法律意識、法律素質(zhì)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，提高依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法辦事的能力，現(xiàn)就加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
公務(wù)員學(xué)法用法工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十七大提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)"五五"普法規(guī)劃，大力加強(qiáng)各類公務(wù)員的法制教育，通過扎實(shí)有效地推進(jìn)各類公務(wù)員學(xué)法用法工作的深入開展，全面提高廣大公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，提高全社會法治化管理水平，推進(jìn)依法治國進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。
二、對象范圍
公務(wù)員學(xué)法用法的對象范圍包括：公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員。
公務(wù)員學(xué)法用法要結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)際工作需求，針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、基層公務(wù)員以及公務(wù)員職位類別，確定不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式。
三、學(xué)習(xí)內(nèi)容
公務(wù)員學(xué)法用法的主要內(nèi)容包括：認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和國家基本法律，深刻理解憲法和國家基本法律的精神，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于加強(qiáng)民主法治建設(shè)的方針政策，牢固樹立社會主義法治理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)法為民；認(rèn)真學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)和與管理經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會事務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高運(yùn)用法律手段管理和服務(wù)社會的能力和水平；認(rèn)真學(xué)習(xí)公務(wù)員法和廉政法律法規(guī)，堅(jiān)持嚴(yán)于律己，廉潔勤政。
四、工作要求
公務(wù)員學(xué)法用法工作要按照全面落實(shí)依法治國基本方略和"五五"普法規(guī)劃的要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。
要以擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員為重點(diǎn)，組織好憲法和國家基本法律的學(xué)習(xí)，不斷提高依法決策、依法執(zhí)政的能力和水平；以基層公務(wù)員特別是在基層行政執(zhí)法崗位上的公務(wù)員為著力點(diǎn)，組織好崗位職能法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政、依法辦事。
要把法制教育納入公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的內(nèi)容，結(jié)合不同類型培訓(xùn)的實(shí)際情況，制定法制教育培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置法制教育培訓(xùn)課程，著力提高公務(wù)員的法律素質(zhì)，努力增強(qiáng)法治觀念。
要加強(qiáng)公務(wù)員專門法律法規(guī)知識培訓(xùn)，根據(jù)不同崗位公務(wù)員對法律法規(guī)知識的不同需求，組織開展公務(wù)員特別是行政執(zhí)法類公務(wù)員的專門法律知識的輪訓(xùn)，努力提高公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的能力和水平。
要針對不同崗位公務(wù)員的特點(diǎn)，結(jié)合日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極組織開展學(xué)法活動，倡導(dǎo)和鼓勵公務(wù)員聯(lián)系工作實(shí)際，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)知識的自學(xué)，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。
要堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，把法制教育融入公務(wù)員工作的全過程，把依法決策、依法管理和依法辦事的水平和效果作為檢驗(yàn)公務(wù)員法制教育成效的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法工作的深入進(jìn)行。
要加強(qiáng)交流，不斷創(chuàng)新公務(wù)員學(xué)法用法的形式和方法，要充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及遠(yuǎn)程教育等平臺，開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)活動，不斷增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作的實(shí)效性。
五、考試考核
結(jié)合公務(wù)員培訓(xùn)，加強(qiáng)對公務(wù)員法律知識水平和依法辦事能力的考試或考核評估。將考試或考核評估成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。法律知識考試或考核評估不合格者，當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
中央機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法用法的考試或考核工作，由各機(jī)關(guān)自行組織；各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員學(xué)法用法的考試或考核工作，由各省司法行政部門會同組織、人事、宣傳部門結(jié)合實(shí)際組織開展。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)、各部門要高度重視公務(wù)員學(xué)法用法工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級組織、人事、宣傳、司法行政部門要把公務(wù)員學(xué)法用法工作列入重要議事日程，緊密結(jié)合工作實(shí)際，健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。
各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作。對開展公務(wù)員學(xué)法用法工作成績突出的單位和個人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵。要不斷總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法工作的深入開展。
要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索建立公務(wù)員學(xué)法用法的監(jiān)督制約機(jī)制和激勵機(jī)制，充分調(diào)動公務(wù)員學(xué)法用法的積極性和自覺性，不斷增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的實(shí)際效果。
各地區(qū)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)本意見，制定本地區(qū)、本部門的具體實(shí)施辦法。
中央組織部 中央宣傳部
司法部 人力資源社會保障部
全國普法辦
二〇〇八年十月十日
