為加強(qiáng)中國(guó)丹麥兩國(guó)在氣候變化領(lǐng)域的交流與合作，10月23日，國(guó)家發(fā)展改革委與丹麥駐華大使館共同在北京舉行了中丹氣候變化論壇，此次大會(huì)是2009年11月聯(lián)合國(guó)氣候變化哥本哈根峰會(huì)前的一次重要的會(huì)議。在哥本哈根氣候峰會(huì)上，世界上絕大多數(shù)國(guó)家將共同商討一項(xiàng)新的有關(guān)氣候變化的協(xié)議以替代即將到期的“京都議定書(shū)”。丹麥?zhǔn)紫嗬鼓飞c國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華出席論壇并致辭。清華大學(xué)副校長(zhǎng)何建坤、丹麥五家能源公司總裁和一些氣候變化問(wèn)題專家等與會(huì)代表也發(fā)表了演講。
解振華在致辭中指出，最近幾年，中國(guó)進(jìn)一步加大了應(yīng)對(duì)氣候變化的工作力度。2007年，中國(guó)政府成立了由溫家寶總理任組長(zhǎng)的“國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組”，確定由國(guó)家發(fā)展改革委歸口管理應(yīng)對(duì)氣候變化工作。中國(guó)政府發(fā)布實(shí)施了《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，提出到2010年將單位GDP能耗在2005年基礎(chǔ)上減少20%的目標(biāo)，這是迄今為止世界上最雄心勃勃的減緩行動(dòng)之一。中國(guó)政府還發(fā)布了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%，到2020年達(dá)到15%左右。為確保這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)政府采取了一系列強(qiáng)有力的“可報(bào)告、可測(cè)量、可核實(shí)”的國(guó)內(nèi)政策措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年中央財(cái)政在節(jié)能、可再生能源、植樹(shù)造林等領(lǐng)域的資金投入約480億元人民幣。圍繞《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的實(shí)施，結(jié)合節(jié)能減排等工作，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、淘汰落后產(chǎn)能等措施，中國(guó)在減緩和適應(yīng)氣候變化方面都取得了顯著成效。
解振華同時(shí)指出，中國(guó)畢竟是一個(gè)人均GDP只有2400多美元的發(fā)展中國(guó)家，正處在工業(yè)化、城市化的發(fā)展階段，面臨著消除貧困和提高人民生活水平的艱巨任務(wù)。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)情和中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)發(fā)揮作用的期待也要合情合理。應(yīng)當(dāng)歷史地、客觀地、公平地、全面地來(lái)看待這種問(wèn)題，不能只看總量不看人均，只看當(dāng)前不看歷史，只看生產(chǎn)不看消費(fèi)，只看數(shù)字不看發(fā)展階段。目前的事實(shí)是，中國(guó)當(dāng)前人均碳排放不到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的三分之一，歷史累積人均排放更低，同時(shí)還承擔(dān)著國(guó)際分工變化和制造業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的大量轉(zhuǎn)移排放。但作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，中國(guó)將在消除貧困、改善民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)將盡最大努力減緩溫室氣體排放的增長(zhǎng)，絕不重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家高污染、高排放的老路，這是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”、建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”的客觀要求。
解振華強(qiáng)調(diào)，在應(yīng)對(duì)氣候變化的問(wèn)題上，中國(guó)一貫主張這樣一些原則。第一，要在可持續(xù)發(fā)展的框架下應(yīng)對(duì)氣候變化。第二，要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。第三，要堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重的原則。第四，要堅(jiān)持公約和議定書(shū)應(yīng)對(duì)氣候變化的主渠道地位。第五，要發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的基礎(chǔ)和關(guān)鍵性的作用。
解振華在致辭中還指出，去年12月在印尼巴厘島召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)了“巴厘路線圖”，再次確認(rèn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，其核心就是進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)氣候變化公約和京都議定書(shū)的全面、有效和持續(xù)實(shí)施，重點(diǎn)解決減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金問(wèn)題。因此，哥本哈根會(huì)議能否取得成功，關(guān)鍵在于能否把公約和議定書(shū)的原則落到實(shí)處。一是要確定發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體量化減排的中期目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年至少應(yīng)在1990年水平上減排25-40％，而且發(fā)達(dá)國(guó)家之間的減排努力要有可比性；二是要就適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金等問(wèn)題提出可操作的機(jī)制性安排，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化；三是在以上工作的基礎(chǔ)上，發(fā)展中國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展的框架下制訂減緩本國(guó)溫室氣體增長(zhǎng)的政策措施。
丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律谥罗o中表示，中國(guó)制訂了節(jié)能目標(biāo)，大力發(fā)展可再生能源，制訂了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案。目前，能源使用效率和環(huán)境問(wèn)題已成為中國(guó)優(yōu)先解決的問(wèn)題之一。這是中國(guó)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)邁出的重要步伐。
