黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出了實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)”的歷史性任務(wù)，對(duì)新世紀(jì)新階段農(nóng)村教育工作進(jìn)行了全面部署，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的意志和決心，為農(nóng)村教育事業(yè)的改革和發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
一、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)的重大戰(zhàn)略意義
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展是我們黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略方針。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，必須堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮農(nóng)村教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。
（一）大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人力資源是第一資源。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，深入實(shí)施科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。我國(guó)改革首先從農(nóng)村起步，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，極大地解放了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力，使我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。30年來，農(nóng)村能夠發(fā)生巨大變化，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)能夠大面積推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠異軍突起，農(nóng)村勞動(dòng)力能夠大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)繁榮發(fā)展，其中一個(gè)根本原因，就是有數(shù)以億計(jì)受過義務(wù)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力作為基礎(chǔ)，有數(shù)以千萬計(jì)受過職業(yè)教育的農(nóng)村實(shí)用型人才作為支撐。農(nóng)村發(fā)展成就舉世矚目，農(nóng)村教育貢獻(xiàn)巨大。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在關(guān)鍵發(fā)展階段，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面穩(wěn)定發(fā)展，更加迫切需要大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，充分發(fā)揮高等學(xué)校和遍布全國(guó)鄉(xiāng)村的各級(jí)各類學(xué)校的作用，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。
（二）大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要
教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，教育是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基石。沒有農(nóng)村的全面小康，就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的全面小康；沒有農(nóng)村教育事業(yè)的加快發(fā)展，就不可能建成社會(huì)主義新農(nóng)村，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。要從根本上改變農(nóng)村落后的局面，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)美好藍(lán)圖和我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須繼續(xù)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，堅(jiān)持農(nóng)村教育在整個(gè)教育工作中重中之重的戰(zhàn)略地位，以更多的精力、更大的財(cái)力，進(jìn)一步加快農(nóng)村教育發(fā)展步伐，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
（三）大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)是億萬農(nóng)民群眾學(xué)有所教和全面發(fā)展的迫切需要
億萬農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的主體，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體。新的歷史條件下，隨著市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾日益深切地認(rèn)識(shí)到提高自身素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要性和緊迫性。另一方面，也是農(nóng)民群眾更為看重的一個(gè)方面，就是中華民族有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，自古以來就重視子女的教育，“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”是農(nóng)民群眾重視子女教育的真實(shí)寫照。讓每一個(gè)孩子“有學(xué)上”、“上好學(xué)”，讓所有的孩子都“成人”、“成才”，已經(jīng)成為億萬農(nóng)民群眾的最大愿望。大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，功在當(dāng)代、利在千秋，已經(jīng)成為農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。
大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，關(guān)系到各級(jí)各類人才的培養(yǎng)，關(guān)系到整個(gè)教育事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，關(guān)系到全民族素質(zhì)的提高和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的全局，在構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系中具有十分重要的地位，始終是教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)對(duì)教育工作作出的部署，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，始終堅(jiān)持把農(nóng)村教育擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿意的農(nóng)村教育。
二、我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段
黨和國(guó)家一直高度重視農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。新中國(guó)的農(nóng)村教育事業(yè)是在十分薄弱的基礎(chǔ)上起步的。1949年，全國(guó)小學(xué)入學(xué)率僅有20%，初中入學(xué)率僅為6%，文盲率高達(dá)80%。新中國(guó)成立初期，黨和國(guó)家就提出要以農(nóng)村為重點(diǎn)逐步普及教育，掃除文盲，提高全民族素質(zhì)。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，國(guó)家作出實(shí)施九年制義務(wù)教育的重大決策，1986年頒布了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》。經(jīng)過多年的艱苦努力和不懈奮斗，到2000年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的歷史性任務(wù)，這是我國(guó)教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。
2003年，國(guó)務(wù)院作出進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定，召開了新中國(guó)成立以來第一次全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議，明確了農(nóng)村教育在教育工作中重中之重的戰(zhàn)略地位，決定新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，用更大的精力和更多的財(cái)力，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。2005年，國(guó)務(wù)院決定建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國(guó)家財(cái)政保障范圍。2006年，新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》進(jìn)一步明確了各級(jí)政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任，對(duì)國(guó)家財(cái)政全面保障義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)、實(shí)施素質(zhì)教育和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等重大問題作出了法律規(guī)定，為推動(dòng)我國(guó)義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展提供了有力的制度保障。2007年，全國(guó)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99%，青壯年文盲率進(jìn)一步下降到3.58%，免費(fèi)義務(wù)教育在全國(guó)農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)。在十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，全面普及了九年義務(wù)教育，國(guó)民人均受教育年限提高到近8.5年，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越式發(fā)展。這是我國(guó)教育發(fā)展史上偉大的歷史豐碑。
黨的十六大以來，我國(guó)農(nóng)村教育工作取得新的歷史性成就。
第一，實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，農(nóng)村中小學(xué)面貌發(fā)生了根本性變化。西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率由2003年的77%提高到2007年的98%。國(guó)家財(cái)政投入數(shù)百億元資金，建設(shè)了7000多所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，廣大農(nóng)村地區(qū)、邊疆地區(qū)孩子的學(xué)習(xí)條件得到根本改善。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建設(shè)了覆蓋36萬所農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育，更多的農(nóng)村學(xué)生能夠共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
第二，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”，切實(shí)保障了所有農(nóng)村孩子接受義務(wù)教育權(quán)利。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，全部免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，使1.5億名農(nóng)村學(xué)生和780萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生受益，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到切實(shí)減輕。廣大農(nóng)民群眾高興地說，“種田不納稅，上學(xué)不繳費(fèi)，農(nóng)民得實(shí)惠，和諧好社會(huì)”。
第三，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國(guó)家財(cái)政保障范圍，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育體制的深刻變革。2005年年底，國(guó)務(wù)院決定按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的原則，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政保障負(fù)全責(zé)。這項(xiàng)改革已經(jīng)在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)全面推開，對(duì)促進(jìn)教育公平、提高農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
第四，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模與普通高中大體相當(dāng)。實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)工程”，開展農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)近億人次。第五，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，農(nóng)民子女受教育權(quán)利得到保障。國(guó)家在義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策；在非義務(wù)教育階段，建立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，使所有農(nóng)村孩子都能上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主、以流入地為主，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育實(shí)行與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)、生活的關(guān)懷和管理。
第六，大力加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，組織實(shí)施了農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃、西部志愿者計(jì)劃和農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃；開展了城市教師支援農(nóng)村教育活動(dòng)；提高農(nóng)村教師素質(zhì)，開展了新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)和全國(guó)中小學(xué)班主任培訓(xùn)，數(shù)以百萬計(jì)的農(nóng)村教師參加了培訓(xùn)教育。
在充分肯定我國(guó)農(nóng)村教育巨大成就的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)烈需求，與廣大農(nóng)民群眾的殷切期望還有很大差距。農(nóng)村教育仍然是我國(guó)教育事業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)，存在著許多亟待解決的困難和問題。比如：城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件仍然較差，相當(dāng)一部分農(nóng)村貧困地區(qū)和民族地區(qū)、邊疆地區(qū)學(xué)校的校舍、教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村教師整體素質(zhì)亟待提高，待遇偏低、骨干教師缺乏等問題突出，嚴(yán)重制約了教學(xué)質(zhì)量的提高。農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)不能滿足培育新型農(nóng)民和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，學(xué)校的實(shí)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)所、師資隊(duì)伍等普遍緊張。農(nóng)村教育管理體制有待進(jìn)一步理順，“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”有待進(jìn)一步推進(jìn)，為農(nóng)服務(wù)的體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全。所有這些問題，都需要我們認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，在進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的進(jìn)程中高度重視、切實(shí)解決，為大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)創(chuàng)造良好的條件。
三、大力推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展
在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)下，《決定》從加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的全局出發(fā)，對(duì)發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)教育事業(yè)和提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)作出了新的重要部署。
（一）以提高質(zhì)量為核心，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果
要制訂城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使每一所農(nóng)村學(xué)校都成為合格學(xué)校，落實(shí)新的農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力把學(xué)校建成當(dāng)?shù)刈畎踩⒆顖?jiān)固、最讓群眾放心的地方。推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。改善學(xué)生食宿條件和學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施；改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
按照《決定》的要求，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育，及時(shí)把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村，繼續(xù)健全覆蓋全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)“班班通、堂堂用”，把遠(yuǎn)程教育與實(shí)施素質(zhì)教育、加強(qiáng)教師培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、培訓(xùn)農(nóng)村黨員和提高農(nóng)民素質(zhì)緊密結(jié)合起來。同時(shí)，還要發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、特殊教育，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育，推進(jìn)區(qū)域之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，朝著基本公共服務(wù)均等化邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
（二）以深化改革為動(dòng)力，大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)
提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在于建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍。我們要按照《決定》的精神，深化教師人事制度改革，嚴(yán)格實(shí)行教師資格制度，完善教師選聘機(jī)制。依法進(jìn)一步落實(shí)教師績(jī)效工資，完善住房、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會(huì)保障，保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件?？傊鸩浇⒑屯晟葡鄳?yīng)制度，提高教師的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位和職業(yè)地位，努力使教師成為最受人尊敬、最令人羨慕的職業(yè)；吸引優(yōu)秀青年到農(nóng)村任教，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教。
我們要健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。創(chuàng)新教師教育制度，推進(jìn)師范生免費(fèi)教育，深化教師教育改革。健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教。大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村教師素質(zhì)和能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)，深入開展向全國(guó)優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“學(xué)為人師、行為世范”的高尚精神，引導(dǎo)廣大教師自覺實(shí)踐胡錦濤總書記提出的“四點(diǎn)希望”，成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。
（三）以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及農(nóng)村高中階段教育
加快普及農(nóng)村高中階段教育（包括普通高中和中等職業(yè)教育），重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)，這是我們黨立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要決策，是繼免費(fèi)義務(wù)教育政策之后促進(jìn)教育公平的又一重大舉措，既符合農(nóng)村發(fā)展需求和農(nóng)民家庭意愿，也具備了實(shí)施的基礎(chǔ)條件。在普及農(nóng)村高中階段教育的進(jìn)程中，我們要堅(jiān)持分區(qū)規(guī)劃分類指導(dǎo)，始終把農(nóng)村中等職業(yè)教育作為發(fā)展重點(diǎn)，鞏固中等職業(yè)教育現(xiàn)有助學(xué)政策成效，繼續(xù)實(shí)施中央和地方財(cái)政分地區(qū)按比例安排專項(xiàng)，逐步使免費(fèi)政策惠及進(jìn)入中職學(xué)校的所有農(nóng)村學(xué)生。同時(shí)，繼續(xù)扶持和辦好農(nóng)村普通高中，不斷提高教育質(zhì)量。
按照《決定》的要求，我們要健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以縣級(jí)職教中心為核心，充分發(fā)揮各級(jí)各類農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)“日校加夜校，一師兼兩教”，使其成為培育文明風(fēng)尚、傳播先進(jìn)文化、推廣農(nóng)業(yè)科技、提供經(jīng)濟(jì)信息以及開展農(nóng)村黨員培訓(xùn)、農(nóng)民多種項(xiàng)目培訓(xùn)的重要陣地。我們要繼續(xù)實(shí)施好兩項(xiàng)工程，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。一是新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工程。深化農(nóng)村中等職業(yè)教育改革，建立和完善彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行半工半讀、工學(xué)交替，積極推進(jìn)繼續(xù)教育，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)知識(shí)掌握技能，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)培訓(xùn)工程。通過大規(guī)模農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能，幫助他們?cè)诔擎?zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。積極推進(jìn)城市與農(nóng)村、東部與西部多種形式的合作辦學(xué)，抓緊培養(yǎng)農(nóng)村需要的技能型人才。
（四）以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，加大高等學(xué)校的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)
農(nóng)科教結(jié)合是改革開放以來教育為農(nóng)服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)。《決定》要求，增強(qiáng)高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力，辦好涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)院校學(xué)科專業(yè)布局，改革人才培養(yǎng)模式，把教育教學(xué)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐、科學(xué)研究、技術(shù)推廣和社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合起來，努力造就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)急需的各類專門人才和高技能人才。鼓勵(lì)和支持高校更加積極參與國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
《決定》還要求，鼓勵(lì)人才到農(nóng)村第一線工作，對(duì)到農(nóng)村履行服務(wù)期的畢業(yè)生代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款，在研究生招錄和教師選聘時(shí)優(yōu)先。我們要健全吸引優(yōu)秀人才服務(wù)農(nóng)村的機(jī)制，充分發(fā)揮高等學(xué)校培養(yǎng)人才、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的功能，向農(nóng)村送人才、送知識(shí)、送技術(shù)，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
（五）以強(qiáng)化政府責(zé)任為關(guān)鍵，形成大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)的合力
按照《決定》的部署，各級(jí)黨委和政府要把大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)納入農(nóng)村改革發(fā)展總體規(guī)劃，把提高農(nóng)民素質(zhì)作為解決“三農(nóng)”問題根本之策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。為此，要完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)保障水平，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，全面健全學(xué)生資助體系，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，要進(jìn)一步動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界大力關(guān)心和支持農(nóng)村教育事業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人在資金和物資等方面支持農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
