10月15日,民航局召開黨員干部大會(huì)，傳達(dá)黨的十七屆三中全會(huì)精神,民航局黨組書記、局長(zhǎng)李家祥作了題為《世界民用航空與中國(guó)民用航空》的專題報(bào)告。
會(huì)議指出，剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會(huì)，是專題研究新形勢(shì)下推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的一次重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤總書記的重要講話，全面總結(jié)了一年來(lái)主要工作，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、抓好當(dāng)前黨和國(guó)家的工作，做出了全面部署，提出了明確要求。民航廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合民航實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
李家祥結(jié)合十七屆三中全會(huì)精神，從民用航空在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用、國(guó)際民航的發(fā)展趨勢(shì)、中國(guó)民航發(fā)展的戰(zhàn)略思考等方面，做了廣泛而深入的闡述。
李家祥強(qiáng)調(diào)，民用航空作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分，在綜合交通運(yùn)輸體系中的作用日益突出。民航較水運(yùn)和鐵路及公路出現(xiàn)相對(duì)較晚，但發(fā)展速度最快，未來(lái)發(fā)展的潛力巨大，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有先導(dǎo)性作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)航空的需求會(huì)越來(lái)越大，民航具有極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。民航的投入和產(chǎn)出之間的比例為1∶8，對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮有著強(qiáng)烈的帶動(dòng)作用。就時(shí)間的先后對(duì)比來(lái)看，民航對(duì)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易起著越來(lái)越重要的作用，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡。航空產(chǎn)業(yè)鏈條的相互影響也催生了民用科技的發(fā)展。
李家祥指出，民用航空的發(fā)展具有顯著的社會(huì)價(jià)值，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的重要途徑，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步、區(qū)域平衡的促進(jìn)、民族融合和民族團(tuán)結(jié)起著重要的作用，對(duì)社會(huì)公共體系和應(yīng)急救援體系的建設(shè)具有重要意義。比如在南方冰雪自然災(zāi)害和汶川大地震的救援中，民航對(duì)降低災(zāi)害的影響，起著不可忽視的作用。民航的發(fā)展改變著人們的時(shí)空觀念和生活方式，還有著天然的軍事價(jià)值和維護(hù)國(guó)家安全的價(jià)值。此外，民航還具有重大的政治和外交價(jià)值，成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家全球戰(zhàn)略的有力工具。
李家祥在談到世界民用航空發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)指出，大力發(fā)展民航業(yè)成為世界上越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)的共識(shí)，成為其戰(zhàn)略體系的重要組成部分。隨著航空自由化和全球航空戰(zhàn)略聯(lián)盟的逐漸興起及發(fā)展，樞紐航線結(jié)構(gòu)為主的運(yùn)營(yíng)模式日益成為世界航空運(yùn)輸推崇的一種主導(dǎo)方向，低成本航空公司的出現(xiàn)和通用航空的蓬勃發(fā)展在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)并存。在世界民航領(lǐng)域，高科技正引領(lǐng)著行業(yè)的發(fā)展，航空安全受到前所未有的重視。
李家祥認(rèn)為，中國(guó)民航的發(fā)展，既面臨著全面建設(shè)小康社會(huì)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、財(cái)政體制的轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新力度加大等諸多機(jī)遇，也面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不足、航線結(jié)構(gòu)不健全、主要航線競(jìng)爭(zhēng)力弱、貨運(yùn)市場(chǎng)萎縮、專業(yè)人才少等眾多挑戰(zhàn)。
李家祥指出，應(yīng)該把民航的發(fā)展列入國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)容來(lái)規(guī)劃，建立高層級(jí)的民航發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，從實(shí)際出發(fā)推動(dòng)民航改革不斷地深入,實(shí)現(xiàn)中國(guó)民航的科學(xué)發(fā)展。
