遼寧省高度重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，以落實“敬老行動”為載體，以社會需求為牽引，全面深入推進養(yǎng)老服務(wù)社會化體系建設(shè)，走出了一條符合省情、具有特色的養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展新路，并取得明顯成效。
近年來，全省不斷加大對國辦福利養(yǎng)老機構(gòu)的投入力度，在省本級3900萬元福利彩票公益金的引導(dǎo)下，各級財政共投入4.3億元，新建、改擴建38家，新增床位8700張，有效地緩解了養(yǎng)老需求壓力。同時，還積極引導(dǎo)國辦社會福利機構(gòu)擴大服務(wù)對象范圍，豐富服務(wù)手段，拓展服務(wù)內(nèi)容，在培訓(xùn)、引導(dǎo)等方面，輻射社區(qū)和家庭。目前，全省國辦養(yǎng)老機構(gòu)達到了118家，床位達到1.87萬張。
針對日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，遼寧省民政廳組織協(xié)調(diào)在全省范圍內(nèi)對老年人口的規(guī)模及發(fā)展趨勢、養(yǎng)老狀況、養(yǎng)老需求等進行了實地入戶調(diào)查，為制定養(yǎng)老服務(wù)政策提供了準(zhǔn)確依據(jù)。遼寧省先后以省委、省政府名義出臺了加快實現(xiàn)社會福利社會化、加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開展“敬老行動”的安排意見等，遼寧省民政廳制定了相關(guān)配套的政策文件，如開展居家養(yǎng)老、規(guī)范居家養(yǎng)老資金管理和使用、開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位創(chuàng)建活動和民辦養(yǎng)老機構(gòu)審批與管理辦法，各市也結(jié)合本地實際情況，制定出臺了操作性很強的相關(guān)配套政策，全省形成了較為健全的養(yǎng)老服務(wù)社會化政策體系。特別是圍繞“公辦民營”、“民辦公助”等政策的落實，制定了為民辦養(yǎng)老機構(gòu)購買公益性崗位、資助床位開辦費等更多扶持發(fā)展的政策，完善居家養(yǎng)老服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)，建立居家養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范，不斷豐富和擴大養(yǎng)老服務(wù)社會化的政策體系；遼寧省民政廳與遼寧省發(fā)改委共同制定《遼寧省養(yǎng)老福利事業(yè)“十一五”專項規(guī)劃》，將養(yǎng)老福利事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中，明確各級政府要不斷加大公共財政投入力度，用于老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)補助等；與遼寧省財政協(xié)商，制定了以老年福利為主要投向的福利彩票公益金3年滾動投入計劃，總量資金達7417萬元，拉動地方政府投入居家養(yǎng)老、國辦福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)補助資金2.8億元，吸引社會力量投資興建民辦養(yǎng)老設(shè)施資金9.5億元。
遼寧省民政部門積極推進養(yǎng)老福利從“補缺型”向“適度普惠型”轉(zhuǎn)變，建立完善了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、養(yǎng)老中介為紐帶、國有養(yǎng)老機構(gòu)為示范、興辦民辦養(yǎng)老機構(gòu)為導(dǎo)向、農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院為延伸的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老服務(wù)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)了廣覆蓋、多樣化、多層次。
針對老年人的傳統(tǒng)心理，結(jié)合就業(yè)再就業(yè)工程，采取政府扶持、公司化運作的方式，由經(jīng)過專門培訓(xùn)的服務(wù)員為其服務(wù)。對散居“三無”老人、低保戶中不能自理的老人，實行無償服務(wù)；對生活不能自理且有一定經(jīng)濟收入的老勞模、老優(yōu)撫對象等，由政府差額補貼實行低償服務(wù)；對有支付能力的社會公眾老人，由老年人自己承擔(dān)服務(wù)費用。服務(wù)費用主要由政府購買崗位資金、福利彩票補貼資金、老人支付資金組成。
