在國際水利水電高層論壇開幕式上的講話
中華人民共和國水利部部長 陳雷
（2008年10月17日）
尊敬的各位來賓，女士們、先生們：
今天，國際水利水電高層論壇在北京隆重開幕。首先，我代表中華人民共和國水利部并以我個(gè)人的名義，向高層論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！向各位來賓表示誠摯的歡迎！
水是人類生存與發(fā)展的生命線，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球和區(qū)域合作方興未艾，國際交流空前擴(kuò)大，國際合作日益加強(qiáng)，國與國相互依存日益緊密。為世界可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障，既是人類社會(huì)共同面臨的重大課題，也是世界各國需要共同承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。這次論壇圍繞水資源、水能資源、流域生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化與極端自然災(zāi)害等全球共同關(guān)注的話題開展高層研討和深入交流，對(duì)于促進(jìn)國際水利水電事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，尋求解決全球面臨的人口、資源、環(huán)境等緊迫問題的途徑，具有十分重要的意義。
今年是中國改革開放30周年。改革開放的偉大實(shí)踐，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使中國這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國家的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。30年來，伴隨著改革開放波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，中國水利水電事業(yè)取得了令人矚目的輝煌成就。我們建設(shè)了大量江河防洪工程，全國江河堤防達(dá)到28.38萬公里，建成各類水庫85412座、總庫容6345億立方米，長江三峽、黃河小浪底、淮河臨淮崗等一批水利樞紐相繼投入運(yùn)行，初步形成了較為完整的綜合防洪減災(zāi)體系，有力保障了人民群眾生命安全；建設(shè)了大量蓄、引、提、灌、排農(nóng)田水利工程，全國農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到8.67億畝，初步形成了覆蓋廣泛的灌溉排澇工程體系，有力保障了國家糧食安全；建設(shè)了大量調(diào)水供水工程，水利工程的年供水能力達(dá)到7668億立方米，初步形成了水資源配置工程體系，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水安全和生態(tài)安全；建設(shè)了一大批水力發(fā)電工程，水電裝機(jī)容量達(dá)到1.45億千瓦，躍居世界第一，有效改善了中國能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我們以占世界6%的可再生水資源和9%的耕地，養(yǎng)活了占世界21%的人口，這是一項(xiàng)十分了不起的成就，也是對(duì)世界發(fā)展與繁榮做出的重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，中國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)的歷史時(shí)期，水利事業(yè)處于發(fā)展與改革不斷深入、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快推進(jìn)的轉(zhuǎn)型階段。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況還沒有根本改變。特別是中國人多水少、水資源時(shí)空分布不均、水土資源和生產(chǎn)力布局不相匹配，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載力之間的矛盾還比較突出，長期形成的粗放型發(fā)展方式還沒有根本扭轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，著力保障和改善民生，保障國家糧食安全和能源安全，建設(shè)生態(tài)文明，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，都對(duì)水利水電發(fā)展提出了新的要求。
中國政府高度重視水的問題，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為基本國策，大力倡導(dǎo)并深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持人與自然和諧，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，以節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)為途徑，以水資源可持利用為目標(biāo)，對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我們將在2010年底完成大中型和重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)；2013年底全面解決農(nóng)村飲水安全問題； 2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，使農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到9.5億畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)在的0.46提高到0.55；2020年全國水電裝機(jī)達(dá)到3億千瓦，占技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)的55.5%、經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)的74.6%。
為此，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
第一，堅(jiān)持人水和諧，進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)水利向可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。把人與自然和諧作為水利工作的核心理念，既防止水對(duì)人的傷害更要防止人對(duì)水的傷害，既滿足科學(xué)發(fā)展的需求更要抑制粗放增長的不合理需求，既加快水利建設(shè)步伐更要轉(zhuǎn)變水資源開發(fā)利用方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。尤其是在水資源開發(fā)利用過程中，更加重視對(duì)河湖健康和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更加重視移民安置和群眾合法權(quán)益的保護(hù)，更加重視對(duì)自然景觀和人文景觀的保護(hù)，努力形成節(jié)約水資源和保護(hù)水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
第二，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步做好關(guān)系民生的重點(diǎn)水利工作。圍繞解決事關(guān)人民群眾生命安全、生活質(zhì)量、生產(chǎn)條件、生態(tài)需求的水利問題，進(jìn)一步提高水旱災(zāi)害綜合防御能力，加快完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，全力解決農(nóng)村飲水安全問題，繼續(xù)推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)，積極推進(jìn)水土保持工作，建立保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓廣大人民群眾共享水利水電發(fā)展成果。
第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。堅(jiān)持防洪抗旱除澇并重，開源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結(jié)合，實(shí)現(xiàn)流域區(qū)域、城市農(nóng)村、東中西部水利協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合防洪減災(zāi)體系，全面提高防洪安全保障能力；加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，提高對(duì)水資源在時(shí)間和空間上的調(diào)控水平；實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)，改善水環(huán)境與水生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)社會(huì)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
第四，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，進(jìn)一步提高水利水電事業(yè)的科技水平。按照中國政府對(duì)新時(shí)期科技發(fā)展的總體要求，未來五年，科技對(duì)水利的貢獻(xiàn)率要由目前的40%提高到45%左右，到2020年要突破60%，全面滿足建設(shè)創(chuàng)新型國家對(duì)水利行業(yè)的要求。我們將全面推進(jìn)水利水電科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立健全布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的水利水電科技創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。針對(duì)全球氣候變化和水資源變化、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水資源和水能資源開發(fā)利用、水安全水生態(tài)與水環(huán)境等問題，從理論、方法、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等不同層次開展研究，在水利水電重大問題和關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以現(xiàn)代科技武裝和改造傳統(tǒng)水利水電行業(yè)，走中國特色水利水電現(xiàn)代化道路。
第五，堅(jiān)持對(duì)外開放，進(jìn)一步加強(qiáng)國際水利水電交流與合作。中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，長期以來致力于水利水電領(lǐng)域的國際合作與交流，共同分享機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)發(fā)展。目前，中國水利行業(yè)已同60多個(gè)國家和地區(qū)建立了合作關(guān)系，與30多個(gè)國家簽訂了科技、經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議或諒解備忘錄，為推動(dòng)全球水問題的解決作出了艱辛努力。我們將進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的廣度和深度，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推進(jìn)水利水電國際交流與合作，積極參與國際水事活動(dòng)和水利水電科技協(xié)作，學(xué)習(xí)、借鑒國際社會(huì)的先進(jìn)理念、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，努力為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障和能源安全保障，為人類文明和可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
女士們、先生們：
在人類漫長的發(fā)展史上，世界各國的命運(yùn)從未像今天這樣緊密相連，休戚與共。面對(duì)氣候變暖、環(huán)境惡化、資源緊缺、自然災(zāi)害頻發(fā)等一系列威脅人類生存和發(fā)展的全球性問題，任何一個(gè)國家都無法置身其外，也難以單獨(dú)應(yīng)對(duì)。這次論壇的舉辦，為來自不同國家、地區(qū)和國際組織的專家學(xué)者全面了解全球水利水電領(lǐng)域前沿動(dòng)態(tài)，分享世界各國水利水電科技進(jìn)步成果，搭建了一個(gè)重要的平臺(tái)，也為世界各國相互加深了解、增進(jìn)友誼和尋求合作提供了一次良好的機(jī)會(huì)。本次論壇，我們非常高興地邀請(qǐng)到國際大壩委員會(huì)、國際水利工程與研究協(xié)會(huì)、世界泥沙研究學(xué)會(huì)、國際水電協(xié)會(huì)和全球水伙伴等國際組織的嘉賓，以及來自世界20多個(gè)國家和地區(qū)水利水電行業(yè)的專家和學(xué)者。長期以來，各國際組織在促進(jìn)各成員國相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，與會(huì)的各位專家學(xué)者在水利水電領(lǐng)域有著深入的研究。我相信，在與會(huì)代表的共同努力下，本次論壇一定會(huì)取得豐碩的成果，必將有力地推動(dòng)世界范圍內(nèi)水利水電科技的交流與合作，推動(dòng)國際水利水電事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。
最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功！祝愿各位代表和來賓在北京度過一段美好愉快的時(shí)光！
謝謝大家！
