16日上午，甘肅省市黨政主要領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀研討班開班。省委書記、省人大常委會主任陸浩在講話中強調(diào)，要扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，解放思想，拓寬思路，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新實踐，努力實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新跨越。
為了進一步提高認識、統(tǒng)一思想，系統(tǒng)地掌握科學發(fā)展觀的立場、觀點、方法，深入總結(jié)我省貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐經(jīng)驗，增強應用理論指導實踐的本領，并通過領導干部的表率作用帶動全省學習實踐活動的深入開展，省委舉辦了省市黨政主要領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀研討班。
省委副書記劉偉平主持開班會。
陳學亨、蔣文蘭、勵小捷、侯長安、劉永富、羅笑虎、劉立軍、姜信治、陸武成等參加研討班。
陸浩指出，黨的十六大之后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，發(fā)揚求真務實、開拓進取的精神，大力推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，創(chuàng)立了科學發(fā)展觀。這一重大戰(zhàn)略思想同鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進，共同構(gòu)成了中國特色社會主義理論體系?？茖W發(fā)展觀把以經(jīng)濟建設為中心同全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，體現(xiàn)了科學發(fā)展的要求；把尊重人民歷史主體地位同尊重人的價值有機統(tǒng)一起來，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展的要求；把維護廣大人民群眾根本利益同解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題統(tǒng)一起來，體現(xiàn)了和諧發(fā)展的要求，從而成為發(fā)展中國特色社會主義的根本指針和強大思想武器?？茖W發(fā)展觀一經(jīng)提出，就很快深入人心，在實踐中發(fā)揮了巨大的指導作用，成為新的發(fā)展階段最具針對性、最能解決問題、最管用的科學理論。隨著實踐的發(fā)展和形勢的變化，我們必須進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的緊迫感和自覺性，著力破解制約科學發(fā)展的矛盾和難題，加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展的能力和素質(zhì)，努力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。
陸浩指出，黨的十六大后特別是十六屆三中全會強調(diào)全黨要樹立和落實科學發(fā)展觀以來，推進科學發(fā)展始終是全省工作的一條主線。在科學發(fā)展觀的指導下，全省發(fā)展進入了歷史上最好最快的時期，從2002年到2007年，全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、大口徑財政收入和一般預算收入都實現(xiàn)了翻番。這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結(jié)果，是各級領導班子和廣大干部解放思想、扎實工作的結(jié)果，是全省各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。一句話，是貫徹落實科學發(fā)展觀的結(jié)果。
陸浩指出，圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，我們解放思想，開動腦筋，運用科學發(fā)展觀提供的世界觀和方法論，著力研究新情況，解決新問題，不斷推出一系列新舉措。一是堅持深化對省情的認識，著眼破解發(fā)展難題，進一步拓寬了實現(xiàn)科學發(fā)展的思路。二是堅持以重大項目為龍頭，大規(guī)模推進基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，生存發(fā)展的基本條件顯著改善。三是堅持深化改革同技術改造相結(jié)合，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步探索出了一條符合省情特點的新型工業(yè)化路子。四是堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力相結(jié)合，著力推進新農(nóng)村建設，進一步開辟了解決“三農(nóng)”問題的途徑。五是堅持以對內(nèi)開放帶動對外開放，著力創(chuàng)新體制機制，進一步增強了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力。六是堅持反彈琵琶，以人力資源開發(fā)為切入點，促進了社會事業(yè)的全面加強。七是堅持改善民生，認真解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，最大限度地增加了社會和諧因素。八是堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的政治、思想和組織保證。
陸浩強調(diào)，科學發(fā)展觀作為馬克思主義觀察和指導發(fā)展的立場、觀點和方法，使我們對許多問題有了更深刻的認識，增強了推進科學發(fā)展的信心和決心。我們深深體會到，要在欠發(fā)達地區(qū)、西部老工業(yè)基地這樣一個特定的環(huán)境中走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作；必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神同甘肅實際緊密結(jié)合起來，著力研究新情況、解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作；必須牢牢把握發(fā)展這個第一要務，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，善于在內(nèi)外部環(huán)境的變化中把握發(fā)展機遇，不斷創(chuàng)造條件加快發(fā)展步伐；必須敢于直面矛盾，勇于化解各種風險和挑戰(zhàn)，善于在復雜局面中開辟前進的道路；必須始終堅持以人為本，把人的發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須按客觀規(guī)律辦事，任何時候都要堅持從實際出發(fā)，一切都要唯實、務實，腳踏實地，一步一個腳印地前進；必須尊重群眾、尊重實踐，及時總結(jié)群眾的偉大創(chuàng)造，善于從實踐中尋找解決問題的出路和辦法，不斷豐富我們的工作思路和措施。歸結(jié)起來，就是要把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的正確措施、轉(zhuǎn)化為領導發(fā)展的實際能力。
陸浩指出，從黨的十六屆三中全會強調(diào)全黨要樹立和貫徹科學發(fā)展觀以來，國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻變化。經(jīng)濟全球化繼續(xù)發(fā)展，科技進步日新月異，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，國際競爭日趨激烈，發(fā)展中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。在這樣一個大背景下，我省的發(fā)展也面臨著許多前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我們必須用發(fā)展的眼光時時審視省情，敏銳地捕捉各種機遇，善于化挑戰(zhàn)為機遇，堅定不移地推進科學發(fā)展。
陸浩指出，全黨深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進科學發(fā)展、促進社會和諧，對我們這樣一個欠發(fā)達省份來說，本身就是一個戰(zhàn)略性的機遇。具體分析外部環(huán)境變化及其對我省的影響，我省推進科學發(fā)展面臨著許多有利條件。第一，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際間和國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們利用兩個市場、兩種資源提供了更大的空間。第二，國家圍繞推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進基本公共服務均等化，都是最直接最現(xiàn)實的發(fā)展機遇。第三，隨著國家工業(yè)化進程的推進，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，裝備制造業(yè)迅速崛起，這一趨勢使我省產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢日益凸顯，為我們做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了難得的機遇。第四，能源資源短缺是我國現(xiàn)代化建設將要長期面對的問題，國家加快發(fā)展新能源，為我省利用資源優(yōu)勢打造新型能源大省提供了寶貴機遇。第五，全國工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速推進，為我們在全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力提供了廣闊的空間。
陸浩指出，在看到有利條件的同時，還必須清醒地看到，實現(xiàn)科學發(fā)展，對我們這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來說，面臨的困難更多，任務更為艱巨，加之外部環(huán)境的不確定性因素，在前進的道路上我們還面臨著諸多挑戰(zhàn)。第一，在全國競相發(fā)展的態(tài)勢下，我們同發(fā)達地區(qū)差距繼續(xù)拉大，協(xié)調(diào)各方面利益的難度更大，這將是個長期的壓力。第二，我省基礎設施薄弱的狀況短期內(nèi)難以根本改變，吸引外資的能力弱，投資渠道單一，資本短缺的問題仍然是制約經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾。第三，農(nóng)業(yè)基礎脆弱，農(nóng)民增收難度大，始終是制約又好又快發(fā)展的根本因素。第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源環(huán)境壓力大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的難度大。第五，社會事業(yè)發(fā)展滯后，勞動者素質(zhì)不高，自主創(chuàng)新能力弱，發(fā)展的內(nèi)在活力不足。
陸浩強調(diào)，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，結(jié)合我省實際，總的要求是：堅持解放思想，拓展思路，努力走出欠發(fā)達地區(qū)、西部老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的新路子。省黨代會確定的“四抓三支撐”的總體思路，實踐證明是完全正確的，應當一以貫之地予以堅持。同時要根據(jù)不斷發(fā)展變化的形勢，著眼破解發(fā)展難題，對關系科學發(fā)展的重大問題要認真研究，相應地提出創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措。
第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，大力推進新農(nóng)村建設。解決“三農(nóng)”問題，在目標要求上，必須保證糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)快速增收。要始終把保持省內(nèi)糧食供求的動態(tài)平衡作為一個基本要求，并創(chuàng)造條件實現(xiàn)高水準的糧食自給，把糧食增長的基點放在提高單產(chǎn)、擴大總產(chǎn)上。要把促進農(nóng)民增收的根本立足點放在擴大農(nóng)民就業(yè)上，堅持內(nèi)外結(jié)合、多策并舉，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增收空間，更重要的是要廣辟外出務工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道。在發(fā)展思路上，要按照加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，堅持“擴大分子、縮小分母”的基本思路，一手抓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，一手抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設。在工作布局上，要始終把握好這樣五個重點。一是堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設和農(nóng)村基礎設施建設。二是要大力推進農(nóng)業(yè)科技進步。三是要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。四是要著力提高勞務輸出的層次和水平。五是要積極推進制度創(chuàng)新。
第二，以科技創(chuàng)新為支撐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建工業(yè)強省的產(chǎn)業(yè)新格局。總結(jié)實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的實踐經(jīng)驗，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)總的要求是，堅持五個帶動、打造五大基地，即以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎帶動新興產(chǎn)業(yè)培育，以上游產(chǎn)業(yè)帶動下游產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)發(fā)展帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，以特色農(nóng)業(yè)基地建設帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，以大企業(yè)帶動中小企業(yè)，努力把我省打造成全國重要的石油化工基地、有色金屬及冶金新材料基地、新能源基地、先進裝備制造業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。為此，必須處理好四個關系。一是處理好提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎與培育新興產(chǎn)業(yè)的關系。二是處理好振興先進裝備制造業(yè)和建設風電基地的關系。三是處理好上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)的關系。四是處理好一二三產(chǎn)業(yè)的關系。
第三，把握好基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設同經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，堅持不懈地加以推進。加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，既要適度超前，又要注意同經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合，使之相互支持、相互促進。一是交通等重要基礎設施建設既要提高省內(nèi)的通達能力，更要注重打通連接周邊省份和出海口的大通道。二是要適應打造新能源大省和提高調(diào)峰能力的需要，進一步加大電網(wǎng)建設力度。三是要把重大生態(tài)環(huán)境建設項目同調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)在統(tǒng)一起來，積極調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，努力走出一條恢復優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的發(fā)展路子。四是要加強資源勘探與管理，做到科學合理地開發(fā)利用資源。五是要把節(jié)約資源、保護環(huán)境同加快技術改造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟結(jié)合起來，努力建設低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系。
第四，充分發(fā)揮蘭州等中心城市的帶動作用，逐步構(gòu)建輻射能力強的城市群和經(jīng)濟圈，培育新的增長極。蘭州在全省發(fā)展中具有舉足輕重的地位，必須提升蘭州市的輻射帶動能力。著眼全省發(fā)展大局，順應未來發(fā)展的趨勢，要改變現(xiàn)有的城市擴張模式，形成環(huán)繞中心城區(qū)的衛(wèi)星城，進而同周邊城市一同構(gòu)成一個現(xiàn)代化的都市圈和城市群。這樣做，有利于盡快拉開城市布局的框架，有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，有利于在較大范圍內(nèi)優(yōu)化蘭州市的產(chǎn)業(yè)布局和城市功能布局。同時，要進一步完善其他中心城市的功能，進一步提高聚集生產(chǎn)要素的能力，加快城市經(jīng)濟發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化進程。
第五，圍繞人力資源開發(fā)，堅持教育立省、教育興省，全面推動社會事業(yè)的發(fā)展。要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以加強薄弱環(huán)節(jié)為重點，集中力量辦一些讓公眾滿意、給教育發(fā)展增加后勁的事情。要把發(fā)展農(nóng)村教育作為解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略性突破口，進一步改善辦學條件，加強師資隊伍建設，在普及義務教育、加快發(fā)展高中教育的基礎上，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步實行免費教育，切實做到青壯年農(nóng)民人人有知識、個個有技能。
第六，以解決民生為重點，促進社會公平與正義，著力構(gòu)建和諧社會。要把改善民生和加強社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，圍繞解決好群眾最關心的就業(yè)、社會保障、上學、看病、住房、行路、用電、飲水、環(huán)保、安全生產(chǎn)等問題，堅持每年為群眾辦成一些實實在在的事情。要大力推進社會主義民主政治建設，推進依法治省的進程。要全面落實黨的民族宗教政策，保持民族和諧、宗教和順。要加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩(wěn)定。要不斷加強和改進宣傳思想工作，不斷加強和諧文化和公民道德建設，進一步增強全省人民的凝聚力和創(chuàng)造力。
第七，不斷深化改革，千方百計擴大開放，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制。要繼續(xù)推進國有企業(yè)股份制改革，促進投資主體和產(chǎn)權多元化。深化財稅、金融、文化、社會等領域的體制改革，爭取在重要環(huán)節(jié)上有更大突破。要以行政管理體制改革為契機，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設服務型政府、法治型政府。要繼續(xù)加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，用更大力量加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，努力增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力。要進一步增強開放意識，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，下功夫改善投資環(huán)境，增強招商引資的針對性和實效性，努力拓展對外開放的廣度和深度。要把實施走出去戰(zhàn)略同提高資源保障能力結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，促進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
第八，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，進一步調(diào)動各方面積極性，為推進科學發(fā)展提供有力保證。要以黨的執(zhí)政能力和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新為動力，充分利用這次學習實踐活動，進一步把科學發(fā)展觀的要求貫穿到黨的建設的各項工作中去。要堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步堅定廣大黨員干部走中國特色社會主義道路的信念。要切實加強和改進各級領導班子建設，繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，真正把那些懂科學發(fā)展、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選進各級領導班子。要切實加強基層黨組織建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進一步轉(zhuǎn)變作風，大力弘揚求真務實精神，養(yǎng)成同推動科學發(fā)展相適應的科學態(tài)度和務實作風。要扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。要進一步完善黨的領導體制和工作機制，把各方面的力量凝聚起來，形成推動科學發(fā)展的強大合力。
省委委員，省委候補委員，省人大常委會黨員副主任，副省長，省政協(xié)黨員副主席，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長，省委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組成員、辦公室主任、副主任，各市州委書記、市州長，第一批開展學習實踐科學發(fā)展觀活動單位主要負責同志參加研討班。（白德斌）
