完善管理體制 加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管
——首次全國(guó)市縣測(cè)繪管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開
10月13日，首次全國(guó)市縣測(cè)繪管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在鄭州市召開。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的市縣測(cè)繪管理工作。河南省人民政府副省長(zhǎng)張大衛(wèi)出席會(huì)議并講話。國(guó)家測(cè)繪局副局長(zhǎng)宋超智出席會(huì)議并作題為《完善管理體制 加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管 開創(chuàng)市縣測(cè)繪管理工作新局面》的重要講話。會(huì)議表彰了63個(gè)全國(guó)市縣測(cè)繪管理工作先進(jìn)單位。
張大衛(wèi)在講話中說，測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一個(gè)十分重要的基礎(chǔ)性行業(yè)，是各級(jí)政府管理社會(huì)公共事務(wù)，處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題，提高人民群眾生活質(zhì)量的重要手段。改革開放以來，河南省測(cè)繪工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在改革創(chuàng)新中不斷發(fā)展進(jìn)步，取得了一系列可喜成就，在中原崛起中發(fā)揮著越來越重要的服務(wù)保障作用。河南省人大和河南省人民政府經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)修改，及時(shí)頒布實(shí)施了《河南省測(cè)繪管理?xiàng)l例》，明確了省測(cè)繪局的執(zhí)法主體地位，審定了9項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，同時(shí)把測(cè)繪工作列入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，為河南測(cè)繪工作發(fā)展提供了法律依據(jù)、政策條件和資金支持。全省十八個(gè)省轄市和90%以上的縣、市、區(qū)已建立健全測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)圍繞政府決策、應(yīng)急指揮、重大項(xiàng)目和人民群眾生活，提供測(cè)繪保障服務(wù)。
宋超智在講話中首先回顧了市縣測(cè)繪管理工作。他說，在各方面的共同努力下，市縣測(cè)繪行政主管部門在加強(qiáng)市縣測(cè)繪管理方面，積極探索，大膽實(shí)踐，取得明顯成效：測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)逐步建立，市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大，基礎(chǔ)測(cè)繪工作成效明顯，公共服務(wù)水平不斷提高，測(cè)繪法制建設(shè)取得進(jìn)展。同時(shí)也探索出了不少成功的經(jīng)驗(yàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，二是健全體制是基礎(chǔ)，三是主動(dòng)服務(wù)是根本，四是改革創(chuàng)新是動(dòng)力。
宋超智提出當(dāng)前市縣測(cè)繪管理工作的重點(diǎn)就是要依法履行測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，更好地為市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供測(cè)繪公共服務(wù)。
一是完善測(cè)繪行政管理體制，加快推進(jìn)測(cè)繪職能轉(zhuǎn)變。要緊密圍繞中央關(guān)于深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)，結(jié)合測(cè)繪實(shí)際情況，因地制宜，循序漸進(jìn)，健全測(cè)繪行政管理體制，推進(jìn)測(cè)繪職能轉(zhuǎn)變，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能。
二是健全測(cè)繪法規(guī)政策體系，加強(qiáng)測(cè)繪執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)資格、成果質(zhì)量、成果保密、成果匯交、測(cè)量標(biāo)志保護(hù)、市場(chǎng)信用、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)理質(zhì)檢等方面的地方測(cè)繪法規(guī)制度建設(shè)。高度重視基層測(cè)繪執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和水平，積極推行測(cè)繪行政執(zhí)法責(zé)任制，確保測(cè)繪執(zhí)法的公平公正。
三是加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管，大力推進(jìn)測(cè)繪依法行政。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)測(cè)繪資質(zhì)單位、測(cè)繪從業(yè)人員的日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪單位和從業(yè)人員的信用監(jiān)督，逐步建立完善市縣測(cè)繪單位的信用體系。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)和本地區(qū)測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施、測(cè)繪服務(wù)合同履約等情況的監(jiān)管；完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)地圖市場(chǎng)、地理信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)的日常執(zhí)法檢查力度，確保涉密測(cè)繪成果安全，維護(hù)國(guó)家安全和利益。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，提高測(cè)繪保障服務(wù)水平。市縣測(cè)繪行政主管部門要積極爭(zhēng)取地方政府以及財(cái)政、發(fā)展改革等部門的支持，促進(jìn)市縣政府依法編制市縣基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，切實(shí)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入力度；依法組織實(shí)施本行政區(qū)域的市縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，抓好重大測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施，加快建設(shè)市縣地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，不斷豐富市縣基礎(chǔ)地理信息資源；加強(qiáng)測(cè)繪成果管理，緊密圍繞市縣工作大局，加強(qiáng)測(cè)繪公共產(chǎn)品開發(fā)，積極服務(wù)市縣政府管理決策，主動(dòng)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生活提供測(cè)繪保障服務(wù)。通過有力有效的保障服務(wù)，展示測(cè)繪工作的價(jià)值，提升測(cè)繪工作的地位。
五是加強(qiáng)測(cè)繪宣傳工作，優(yōu)化測(cè)繪發(fā)展環(huán)境條件。做好向黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，積極宣傳測(cè)繪工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體和測(cè)繪法宣傳日、國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育等重要活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)測(cè)繪的了解和關(guān)心，營(yíng)造有利于測(cè)繪發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
河南省人民政府副秘書長(zhǎng)張慶義、河南省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)張啟生、河南省測(cè)繪局局長(zhǎng)賈志偉出席會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、受表彰的市縣測(cè)繪管理工作先進(jìn)單位代表，國(guó)家測(cè)繪局有關(guān)司（室）負(fù)責(zé)人共120多人出席會(huì)議。
