關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理
切實(shí)做好補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯審和報(bào)送工作的緊急通知
財(cái)建[2008]590號
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：
根據(jù)《關(guān)于建立中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)分戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)資料月報(bào)制度動(dòng)態(tài)反映分戶補(bǔ)貼兌付進(jìn)度的通知》（財(cái)辦建[2008]107號）規(guī)定，分戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)資料月報(bào)制度順利啟動(dòng)實(shí)施。從實(shí)際執(zhí)行情況看，黑龍江、遼寧、河南、陜西、甘肅、寧夏、西藏等省（區(qū)）工作扎實(shí)，補(bǔ)貼數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)，補(bǔ)貼落實(shí)較好。但也有部分省份，分戶數(shù)據(jù)差錯(cuò)較多，上報(bào)滯后，嚴(yán)重影響了全國補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的匯總、分析。根據(jù)謝旭人部長指示精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)貼管理，動(dòng)態(tài)及時(shí)反映農(nóng)戶補(bǔ)貼發(fā)放情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、各級財(cái)政部門要高度重視，進(jìn)一步明確補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯審報(bào)送責(zé)任
各級財(cái)政部門要進(jìn)一步提高對做好農(nóng)戶補(bǔ)貼管理工作的認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感做好補(bǔ)貼政策落實(shí)工作，做好補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的匯審上報(bào)工作。
1、要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度。指定處室、指定專人負(fù)責(zé)農(nóng)戶補(bǔ)貼管理及補(bǔ)貼數(shù)據(jù)審核上報(bào)等工作，做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人。
2、要認(rèn)真落實(shí)好補(bǔ)貼管理的財(cái)政廳（局）長責(zé)任制。補(bǔ)貼管理涉及多個(gè)處室的，主管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署，防止相互推諉。
3、要加強(qiáng)對基層財(cái)政部門補(bǔ)貼管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一時(shí)間，確保補(bǔ)貼工作扎實(shí)到位。
二、認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)定期上報(bào)制度，確保及時(shí)、動(dòng)態(tài)反映補(bǔ)貼落實(shí)情況
建立中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)分戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)資料月報(bào)制度，是動(dòng)態(tài)及時(shí)反映農(nóng)戶分戶補(bǔ)貼兌付進(jìn)度、監(jiān)管補(bǔ)貼落實(shí)情況的制度保障，也是加強(qiáng)補(bǔ)貼管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各級財(cái)政部門要采取切實(shí)措施，認(rèn)真落實(shí)好月報(bào)制度。
1、用統(tǒng)一的軟件發(fā)放、管理補(bǔ)貼。基層財(cái)政部門用中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)統(tǒng)一的補(bǔ)貼管理軟件直接發(fā)放、管理補(bǔ)貼，是規(guī)范補(bǔ)貼管理、實(shí)現(xiàn)分戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)的基礎(chǔ)和前提。各級財(cái)政部門要按有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真用好補(bǔ)貼管理軟件。已使用中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理軟件發(fā)放、管理補(bǔ)貼的，要盡快將已發(fā)放補(bǔ)貼的農(nóng)戶數(shù)據(jù)資料，全部通過補(bǔ)貼管理軟件匯審上報(bào)。個(gè)別暫沒有通過中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理軟件發(fā)放、管理補(bǔ)貼的，省級財(cái)政部門要按財(cái)政部規(guī)定的時(shí)間和要求，負(fù)責(zé)把本?。▍^(qū)、市）的農(nóng)戶數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式上報(bào)。確保補(bǔ)貼落實(shí)到戶情況在中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)中同步反映。
2、按時(shí)上報(bào)分戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)資料。各省級財(cái)政部門要嚴(yán)格按《關(guān)于建立中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)分戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)資料月報(bào)制度動(dòng)態(tài)反映分戶補(bǔ)貼兌付進(jìn)度的通知》（財(cái)辦建[2008]107號）規(guī)定，務(wù)必于10月10日前，將全部農(nóng)戶9月底的分戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)資料及今年補(bǔ)貼落實(shí)情況的總結(jié)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。以后要嚴(yán)格按照補(bǔ)貼月報(bào)制度規(guī)定的時(shí)間和要求，及時(shí)報(bào)送農(nóng)戶分戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)資料。
3、做好分戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)資料的匯審工作。各級財(cái)政部門要對中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)分戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)認(rèn)真審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。省級財(cái)政部門要對本?。▍^(qū)、市）報(bào)送的補(bǔ)貼分戶數(shù)據(jù)負(fù)總責(zé)，認(rèn)真做好匯審工作，做到分戶匯總數(shù)據(jù)與五日報(bào)進(jìn)度報(bào)表核對一致，不得漏報(bào)、瞞報(bào)，確保報(bào)送數(shù)據(jù)的真實(shí)完整。
三、建立考評制度，定期獎(jiǎng)優(yōu)罰劣
從此次數(shù)據(jù)上報(bào)開始，對數(shù)據(jù)報(bào)送和補(bǔ)貼落實(shí)到戶的情況進(jìn)行定期考評，做到考評制度化、常態(tài)化。
1、建立完善的考評體系。對各省（區(qū)、市）補(bǔ)貼數(shù)據(jù)上報(bào)的時(shí)間、數(shù)據(jù)質(zhì)量、補(bǔ)貼落實(shí)到戶情況等進(jìn)行綜合考評。補(bǔ)貼落實(shí)到戶情況，以中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)中反映的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
2、建立補(bǔ)貼落實(shí)及數(shù)據(jù)報(bào)送情況的公開通報(bào)制度。對補(bǔ)貼資金落實(shí)進(jìn)度、報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量等，財(cái)政部將向全國財(cái)政系統(tǒng)公開通報(bào)。
3、建立補(bǔ)貼工作與糧食財(cái)政資金掛鉤制度?？荚u結(jié)果作為糧食財(cái)政資金分配的主要參考因素。對補(bǔ)貼落實(shí)工作不到位，數(shù)據(jù)報(bào)送不符合要求的省份，經(jīng)批評又沒有及時(shí)整改的，直接扣減糧食直補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。對工作做得好的省份，增加獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
財(cái)政部
二○○八年九月二十六日
