國務(wù)院僑辦10月8日在京召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，對國僑辦貫徹落實(shí)中共中央精神和總體要求、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行動員和部署。
國僑辦副主任馬儒沛主持會議并對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動《實(shí)踐方案》及第一階段安排作出說明。中共中央第12指導(dǎo)檢查組組長、中共中央候補(bǔ)委員、遼寧省委副書記、省政協(xié)主席駱琳，指導(dǎo)檢查組副組長、全國政協(xié)提案委員會副主任、全國總工會兼職副主席、原國務(wù)院國資委副主任王瑞祥，國僑辦副主任趙陽、許又聲、任啟亮，國僑辦紀(jì)檢組組長王杰等出席會議。
國僑辦機(jī)關(guān)全體干部職工，機(jī)關(guān)服務(wù)中心、華文教育基金會、僑商會黨員，辦機(jī)關(guān)部分離退休老同志，在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員等220人參加了會議。
國僑辦主任李海峰代表國僑辦黨組進(jìn)行了動員部署，闡述了開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，提出了國僑辦開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體安排和各項(xiàng)要求。
國僑辦主任李海峰講話全文摘錄如下：
一、充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要性和必要性
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，對于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。對于僑務(wù)工作而言，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
(一)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。
中國共產(chǎn)黨是一個高度重視理論創(chuàng)新和理論武裝的政黨。在80多年的奮斗歷程中，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)踐相結(jié)合，形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。在中國特色社會主義理論體系中，鄧小平理論是開創(chuàng)之作，“三個代表”重要思想是重要組成部分，科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想是這一理論體系的重要創(chuàng)新成果。它們既互相貫通，又層層遞進(jìn)，體現(xiàn)了我們黨理論創(chuàng)新成果的科學(xué)性體系和階段性成果的內(nèi)在統(tǒng)一。科學(xué)發(fā)展觀以謀求發(fā)展為起點(diǎn)，以研究發(fā)展為主題，以揭示發(fā)展規(guī)律為目的，形成了鮮明的特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)發(fā)展布局的“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放；二是強(qiáng)調(diào)發(fā)展進(jìn)程的“三個統(tǒng)一”，即把全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展辯證地統(tǒng)一起來，正確處理現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的重大關(guān)系；三是強(qiáng)調(diào)發(fā)展模式、發(fā)展機(jī)制的優(yōu)化和創(chuàng)新。科學(xué)發(fā)展觀以豐富的思想內(nèi)涵構(gòu)建了第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)理論?？茖W(xué)發(fā)展觀為全面建設(shè)小康社會提供了重要的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。我們要走科學(xué)發(fā)展的道路，就必須用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，把先進(jìn)的思想理論轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的精神動力和物質(zhì)力量，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的正確措施、服務(wù)發(fā)展的實(shí)際能力。
(二)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是落實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求的迫切需要。
改革開放30年來，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，進(jìn)入到一個新的發(fā)展階段。但我們必須清醒地看到，現(xiàn)階段我國兩大基本國情沒有變，即我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是社會的主要矛盾，且我國 30年高速發(fā)展過程中積累的一些矛盾和問題更加凸顯出來，全面建設(shè)小康社會的任務(wù)還很艱巨。這主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。這些，將在較長時期內(nèi)影響和制約我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要把我們的發(fā)展觀真正引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展軌道上來，即不但關(guān)注發(fā)展的規(guī)模和速度，更注重發(fā)展質(zhì)量的提升；不但關(guān)注社會財(cái)富的創(chuàng)造和涌流，更注重社會利益的分配和調(diào)整；不但關(guān)注經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，更注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)等各方面的均衡發(fā)展；不但關(guān)注開發(fā)和利用自然為人類造福，更注重人與自然和諧發(fā)展；不但關(guān)注群眾基本需求的滿足，更注重生活質(zhì)量的提高和人的全面發(fā)展。也就是在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步結(jié)合，政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合，開放兼容與自主創(chuàng)新結(jié)合，時代精神與文化傳統(tǒng)結(jié)合的全方位發(fā)展。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨中央根據(jù)我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵階段的實(shí)際，為更好地實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)而作出的重大戰(zhàn)略決策。
(三)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。
執(zhí)政能力建設(shè)是執(zhí)政黨的一項(xiàng)根本建設(shè)，保持和發(fā)展先進(jìn)性是馬克思主義政黨建設(shè)的永恒主題。當(dāng)前，在我們的一些黨員干部中存在著貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學(xué)發(fā)展觀的理解還不深，駕馭工作全局、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、解決復(fù)雜矛盾、開展群眾工作等方面的能力不強(qiáng)，理想信念不堅(jiān)定、黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)不夠，先進(jìn)意識、黨員意識不強(qiáng)等問題。最近一個時期，連續(xù)出現(xiàn)了食品安全事件和安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)重?fù)p害人民生命健康，造成了極其惡劣的社會影響。這些事件，突出反映出我們一些黨員干部在發(fā)展觀上所存在的問題，即以犧牲環(huán)境、犧牲群眾利益去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益，以局部發(fā)展損害全局利益；反映出我們一些黨員干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，對群眾呼聲和疾苦置若罔聞。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作作風(fēng)，切實(shí)達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，將進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使我們黨始終走在時代前列。
(四)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)僑務(wù)工作新跨越的重要保障。
開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是當(dāng)前我辦一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是僑務(wù)工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的現(xiàn)實(shí)需要。
第一，服務(wù)科學(xué)發(fā)展是新形勢下僑務(wù)工作的根本任務(wù)。黨的十七大根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的要求，這是我們黨發(fā)展中國特色社會主義的最新任務(wù)。僑務(wù)工作是黨和國家一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性工作，集三大歷史任務(wù)于一身，必須為大局服務(wù)。僑務(wù)各項(xiàng)工作都必須圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展這一新要求來謀劃和推進(jìn)。這就要求我們要創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作水平，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快的科學(xué)發(fā)展服務(wù)；要堅(jiān)持以人為本，以僑界關(guān)注的生存發(fā)展問題為重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)為僑服務(wù)工作，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)；要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，大力開展華文教育和對外文化宣傳工作，為展示中國良好形象、增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力服務(wù)；要大力涵養(yǎng)僑務(wù)資源，推動構(gòu)建和諧僑社，努力增強(qiáng)僑務(wù)工作的優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展能力?？傊?，僑務(wù)部門要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到僑務(wù)工作的各個方面，落實(shí)到發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)的方方面面。
第二，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是現(xiàn)階段僑務(wù)工作發(fā)展的必然要求。改革開放30年來，僑務(wù)工作的發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史階段。年初全國僑辦主任會議，我們對新世紀(jì)新階段僑務(wù)工作的階段性特征做了客觀分析，主要是：以國務(wù)院僑辦和省一級僑辦為龍頭，以大中城市和僑鄉(xiāng)地區(qū)僑辦為支撐，帶動全國僑務(wù)工作全面發(fā)展的工作格局已基本形成，同時基于發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和工作對象的差異，不同地區(qū)間僑務(wù)工作發(fā)展不平衡問題仍將長期存在，僑辦系統(tǒng)的整體效能有待整合和提高；國外僑務(wù)工作的主導(dǎo)地位更加突出，海外華僑華人中對我友好力量更加壯大，同時對參政華人和華裔新生代的工作仍然薄弱，促進(jìn)僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，倡導(dǎo)和諧理念、構(gòu)建和諧僑社，是今后一個時期僑務(wù)工作的重要任務(wù)；僑務(wù)工作為國家大局服務(wù)的觀念更加牢固，僑務(wù)引智引資工作更加活躍，同時重引資、輕引智，重引進(jìn)、輕服務(wù)的現(xiàn)象依然存在，引進(jìn)海外高層次人才的工作與建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求還有差距，維護(hù)海外僑商投資權(quán)益的軟環(huán)境亟待完善；努力弘揚(yáng)中華文化，海外僑胞的民族自豪感和文化認(rèn)同感大大增強(qiáng)，同時僑務(wù)文化宣傳和華文教育工作與海外華僑華人社會日益增長的文化需求仍有較大差距，提高國家文化軟實(shí)力的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)；國內(nèi)僑務(wù)工作的基礎(chǔ)地位更加鞏固，依法護(hù)僑和為僑服務(wù)工作取得積極進(jìn)展，同時僑務(wù)法制建設(shè)需要加強(qiáng)，許多貧困歸僑僑眷的生活仍處于低水平溫飽狀態(tài)，推動華僑農(nóng)場的改革和發(fā)展更是一項(xiàng)繁重的任務(wù)；僑務(wù)工作的地位和作用顯著提高，僑務(wù)工作社會化的趨勢更加明顯，同時僑務(wù)工作的社會認(rèn)知度還不高，加強(qiáng)僑務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，仍然是推動僑務(wù)工作邁上新臺階需要解決的重要課題。這些階段性工作特征，要求僑務(wù)部門必須用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，切實(shí)轉(zhuǎn)變急功近利或只重“顯績”、不重“潛績”的片面發(fā)展觀念，堅(jiān)持為國家大局服務(wù)和為僑服務(wù)的統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧各方面的關(guān)系，建立健全工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能和工作方式，走僑務(wù)工作健康、可持續(xù)發(fā)展之路。
第三，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是加強(qiáng)僑務(wù)干部隊(duì)伍自身建設(shè)的重要契機(jī)。我辦干部隊(duì)伍總體素質(zhì)是好的。但是，與新形勢特別是科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，還有不少差距。如存在小富即安、不思進(jìn)取、因循守舊、固步自封的保守思想；存在重“顯績”、不愿在為僑服務(wù)上下苦功夫的傾向；存在著忙于具體事務(wù)，視野不寬、思路不闊以及工作方式、工作職能轉(zhuǎn)變不到位、工作不夠務(wù)實(shí)等問題。今年，我們開展思想作風(fēng)建設(shè)年活動，在江蘇召開全國僑務(wù)工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，將加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)作為重要任務(wù)來抓。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，為我們加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了重要契機(jī)。我們要將貫徹落實(shí)江蘇會議精神、開展思想作風(fēng)建設(shè)年活動貫穿在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、情系僑胞、勤政廉政的僑務(wù)干部隊(duì)伍。
二、堅(jiān)決貫徹中央的部署要求，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動
按照中央的部署要求，我辦是第一批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的單位。從9月下旬開始準(zhǔn)備，今天全面啟動，到明年2月中旬結(jié)束，歷時半年左右。這次活動，辦機(jī)關(guān)和在京直屬單位的全體黨員參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，其中重點(diǎn)是部、司局級領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，歡迎黨外人士參加。根據(jù)會議安排，儒沛同志將對我辦開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)施方案作說明。這里，我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)我辦開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動需要把握的幾個問題：
(一)牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想。
把握我辦開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確四個著力點(diǎn)。具體來講，一要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，這是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，要作為正確道路來堅(jiān)持，作為科學(xué)理論來運(yùn)用，作為共同理想來追求；二要突出學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題。從我辦而言，整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，自始自終都要貫穿“僑務(wù)工作如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展”、“僑務(wù)工作如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”這一主線，使科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)成為推動僑務(wù)工作發(fā)展的強(qiáng)大思想武器；三要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這一總要求，認(rèn)真開展“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)工作新跨越”的實(shí)踐活動，努力取得看得見、摸得著的實(shí)際成果；四是緊密結(jié)合僑務(wù)工作實(shí)際，明確四個著力點(diǎn)，即著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的僑務(wù)工作體制機(jī)制，著力提高辦黨組、各司局、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動切實(shí)見成效。這一指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了黨的十七大精神和中央的部署和要求，緊密結(jié)合了僑務(wù)工作的實(shí)際，是我辦開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的行動指南。
(二)牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的四條主要原則。
一是堅(jiān)持解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，也是推動僑務(wù)工作不斷取得新突破、新進(jìn)展的強(qiáng)大動力。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要以思想解放為先導(dǎo)，敢于沖破不合時宜的觀念束縛，特別是不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，敢于并善于破解影響和制約僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性問題，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，以思想的大解放促進(jìn)僑務(wù)工作的大發(fā)展，以改革創(chuàng)新精神推動僑務(wù)工作走上科學(xué)發(fā)展之路。
二是堅(jiān)持突出實(shí)踐特色。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一個顯著特點(diǎn)，就是突出了實(shí)踐性要求。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要學(xué)習(xí)，要提高，更要實(shí)踐；要緊扣實(shí)踐來深化學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)來推動實(shí)踐。要以“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)工作新跨越”這一實(shí)踐活動為載體，注意總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，研究解決新情況新問題，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與推動僑務(wù)工作發(fā)展緊密結(jié)合起來，把實(shí)踐特色貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全過程。
三是堅(jiān)持貫徹群眾路線。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去這一根本工作路線。采取座談會、問卷調(diào)查、個別訪談等形式，廣泛聽取有關(guān)部門、地方僑辦、歸僑僑眷、基層干部群眾以及專家學(xué)者等各方面的意見和建議，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾滿意不滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要依據(jù)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的過程。
四是堅(jiān)持正面教育為主。著眼于自我教育、自我提高，著眼于調(diào)動黨員干部主觀能動性，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一個主要出發(fā)點(diǎn)。整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動都要堅(jiān)持正面教育為主，查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，要?dú)v史地、辯證地看待過去。要通過正面教育，統(tǒng)一認(rèn)識，振奮精神，喚起激情，形成推動僑務(wù)工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的共識和強(qiáng)大合力。
(三)牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目標(biāo)要求。
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要按照以上指導(dǎo)思想和主要原則扎實(shí)開展，確保實(shí)現(xiàn)四個方面的目標(biāo)要求。
一是提高思想認(rèn)識。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加深黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解認(rèn)識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使辦機(jī)關(guān)和直屬單位各級領(lǐng)導(dǎo)班子在要不要、能不能、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識。
二是解決突出問題。這是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效的重點(diǎn)。要把解決突出問題擺在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要位置，采取切實(shí)有效措施，努力解決影響和制約僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題；進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。
三是創(chuàng)新工作機(jī)制。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。辦機(jī)關(guān)著重建立健全推動僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定和工作機(jī)制，完善制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能和工作方式；各直屬單位著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和僑務(wù)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的政策制度環(huán)境。
四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。這是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，促進(jìn)僑務(wù)工作又好又快發(fā)展。
(四)牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要解決的重點(diǎn)問題。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們必須下大氣力，研究并找準(zhǔn)影響和制約僑務(wù)工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展，影響和制約僑務(wù)工作 科學(xué)發(fā)展的突出問題，這是決定活動成效的關(guān)鍵。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，辦黨組結(jié)合僑務(wù)工作實(shí)際，研究提出了我辦開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動重點(diǎn)要解決的五個方面的問題：一是按照第一要義是發(fā)展的要求，切實(shí)增強(qiáng)大局意識，著力解決僑務(wù)工作服從和服務(wù)于國家發(fā)展大局中存在的突出問題；二是按照核心是以人為本的要求，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，著力解決當(dāng)前海外僑胞、歸僑僑眷最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；三是按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略意識，著力解決事關(guān)僑務(wù)工作長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題；四是按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，切實(shí)增強(qiáng)全局意識，著力解決制約僑務(wù)工作發(fā)展的政策、體制和機(jī)制問題；五是按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，切實(shí)增強(qiáng)黨性意識，著力解決黨員干部隊(duì)伍中存在的與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)、不相符合的問題。這些問題還比較宏觀、是方向性的，需要辦機(jī)關(guān)全體黨員干部群策群力，進(jìn)一步深入查找。各司局、各單位要聯(lián)系各自工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，突出重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，找準(zhǔn)影響和制約僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的主要問題，集中精力解決好，防止面面俱到、影響活動效果。
(五)牢牢把握深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
按照中央的部署和我辦《實(shí)施方案》的安排，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個階段展開。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要著重抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論三個環(huán)節(jié)；在分析檢查階段，要著重抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)；在整改落實(shí)階段，要著重抓好制訂整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制三個環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵，依次展開、環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成一個緊密聯(lián)系的整體。哪一個階段搞不好，哪一個環(huán)節(jié)抓不實(shí)，都會影響各個階段和各個環(huán)節(jié)的進(jìn)展和質(zhì)量，影響整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。辦里將制定每一個階段的具體實(shí)施細(xì)則，抓好每一個階段和環(huán)節(jié)的檢查落實(shí)工作。各司局、各單位要抓住這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，按照辦《實(shí)施方案》制定的具體步驟，認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入扎實(shí)推進(jìn)。
今天的動員大會后，我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動將進(jìn)入第一階段——學(xué)習(xí)調(diào)研階段。學(xué)習(xí)調(diào)研是整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基礎(chǔ)。這一階段的主要任務(wù)是學(xué)好理論，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。辦里將集中時間，安排多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，在提高理論水平、掌握科學(xué)發(fā)展觀這一重大思想方法上下功夫。辦里還將組織開展以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展”為主題的全國僑務(wù)干部“四級聯(lián)動調(diào)研周”活動，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、增強(qiáng)運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)上下功夫；組織開展以“僑務(wù)工作如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展”、“僑務(wù)工作如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”為主要內(nèi)容的解放思想大討論，在確立科學(xué)發(fā)展理念、形成科學(xué)發(fā)展共識上下功夫。
第二階段是分析檢查。分析檢查階段是承前啟后、把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動引向深入的重要階段。這一階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向。這里一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是，要認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。專題民主生活會重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向。這一階段要注意圍繞中央提出的開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要解決的重點(diǎn)問題和僑務(wù)工作的實(shí)際，廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題，深刻分析原因，明確改進(jìn)思路，為下一步制訂整改落實(shí)方案奠定基礎(chǔ)。
第三階段是整改落實(shí)。這是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。這一階段的主要任務(wù)是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)取得推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。辦黨組及各司局、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要針對梳理出來的突出問題制定整改落實(shí)方案。整改措施要目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化。要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住那些既事關(guān)大局又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題，切實(shí)取得一批實(shí)踐成果。整改落實(shí)的情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員和群眾的監(jiān)督。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時，進(jìn)入總結(jié)測評環(huán)節(jié)。辦黨組要召開總結(jié)大會，向上級報(bào)送總結(jié)報(bào)告。同時，要進(jìn)行滿意度測評。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式，在一定范圍向群眾公布。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。
我們在抓好各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時，還要按照中央的精神堅(jiān)持“五個貫穿”。一是把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全過程；二是把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全過程；三是把解決問題、完善制度貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全過程；四是把堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全過程；五是把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全過程。這是確保這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不斷深入、取得實(shí)效的重要保證。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是當(dāng)前全黨政治生活中的頭等大事，是我辦當(dāng)前工作的頭等大事。這次動員會后，各司局、各單位要迅速行動起來，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策上來，按照中央部署和辦《實(shí)施方案》，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，做到思想認(rèn)識到位、組織保障到位、工作落實(shí)到位。
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。經(jīng)辦黨組研究，成立了辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，是辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的第一責(zé)任人；馬儒沛同志任副組長，是辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的直接責(zé)任人；趙陽、許又聲、任啟亮、王杰等同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，按照工作分工承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由儒沛同志任辦公室主任。我辦及在京直屬單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)。各司局、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，各司局各單位的主要負(fù)責(zé)同志是各自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的第一責(zé)任人。辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促在京直屬單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成辦黨組、直屬機(jī)關(guān)黨委、基層黨支部上下聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。
(二)發(fā)揮示范作用。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)最直接的一次檢驗(yàn)。辦黨組成員、各司局各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改落實(shí)。辦黨組成員各確定1—2個聯(lián)系點(diǎn)，通過深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、具體指導(dǎo)和督促檢查，幫助聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步查找工作差距，解決實(shí)際問題，理清工作思路，努力使聯(lián)系點(diǎn)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的示范點(diǎn)。辦鼓勵和支持各司局、各單位在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體方式方法上因地制宜地做出安排，進(jìn)行探索，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動搞得有聲有色。辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時總結(jié)推廣各司局各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展?fàn)I造濃厚的氛圍。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧?，F(xiàn)在已經(jīng)到了10月份，離年底還有不到3個月的時間，這期間，我們要籌備明年初召開的全國僑辦主任會議，還有大量的業(yè)務(wù)工作要完成，工作任務(wù)相當(dāng)繁重，而學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的任務(wù)又很集中。各司局各單位要統(tǒng)籌兼顧、合理安排、整體推進(jìn)。機(jī)關(guān)黨委及各黨支部要在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中認(rèn)真組織、積極引領(lǐng)、發(fā)揮優(yōu)勢、提供保證。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，做到不走過場，不搞形式，注重實(shí)效。各司局各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推進(jìn)僑務(wù)工作的強(qiáng)大動力，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同全面貫徹黨的十七大精神結(jié)合起來，同落實(shí)年初全國僑辦主任會議確定的工作任務(wù)、工作目標(biāo)結(jié)合起來，同推進(jìn)新時期新階段僑務(wù)工作的發(fā)展結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)江蘇僑務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的全面完成，用業(yè)務(wù)工作的成效來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
