10月8日，民政部召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉作動(dòng)員講話。
突出主題 落實(shí)要求 創(chuàng)新形式展現(xiàn)特色
扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
——在民政部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：
今天召開部機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、直屬單位和中國(guó)老齡協(xié)會(huì)中層以上干部、離退休黨總支支部書記會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央要求，對(duì)我部開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。之前，根據(jù)中央《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》和《關(guān)于第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》，部黨組研究制定了民政部《工作方案》，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)施民政部“三定”規(guī)定，建立健全了各級(jí)黨組織，為全面啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作了充分準(zhǔn)備。下面，我代表部黨組，就切實(shí)貫徹中央要求，深入開展好這項(xiàng)活動(dòng)，講幾點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義
在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，在今年召開的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議、全國(guó)組織工作會(huì)議等重要會(huì)議上，胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)組織好、開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。中央政治局常委會(huì)議和中央政治局會(huì)議兩次對(duì)此進(jìn)行專題研究。根據(jù)中央決定，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)2008年上半年先行試點(diǎn)，奧運(yùn)會(huì)后在全黨推開。今年2月至8月，江蘇省等23個(gè)單位開展了試點(diǎn)工作，取得了積極成效。9月14日，中央正式印發(fā)《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》，決定從2008年9月開始，用一年半左右的時(shí)間，在全黨分三批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。9月19日，研究制定《關(guān)于第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》。當(dāng)日，中央召開全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，胡錦濤同志作了重要講話，對(duì)在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。會(huì)上，習(xí)近平同志、李源潮同志還對(duì)開展好這項(xiàng)活動(dòng)提出了具體要求?？梢钥闯?，在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是黨中央籌劃已久，并經(jīng)過試點(diǎn)實(shí)踐和慎重考慮后作出的重大決策。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央有關(guān)文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志動(dòng)員講活精神，深刻理解、準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。
（一）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措。我們黨在80多年的奮斗歷程中，始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)的具體實(shí)踐相結(jié)合，形成了毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系?？茖W(xué)發(fā)展觀作為理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步上作了不懈努力，取得了突出成就。但也應(yīng)看到，一些黨員、干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)還不夠，貫徹落實(shí)的自覺性還不夠，在真學(xué)、真信、真懂、真用上還存在一定差距。在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的進(jìn)一步深化，是用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全黨、教育人民、統(tǒng)一思想，推動(dòng)工作的實(shí)際舉措，必將促使廣大黨員、干部進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
（二）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)方針，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的神圣使命。近年來，我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，沉著應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少突出矛盾和問題，我國(guó)發(fā)展正面臨新的困難和新的挑戰(zhàn)，要求我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革創(chuàng)新、重視節(jié)能環(huán)保、進(jìn)一步關(guān)注民生。科學(xué)發(fā)展觀能否全面貫徹、認(rèn)真落實(shí)，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，正是黨中央根據(jù)我國(guó)改革發(fā)展新形勢(shì)，著眼于在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而作出的重大戰(zhàn)略決策。
（三）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，保持和發(fā)展先進(jìn)性是馬克思主義政黨建設(shè)的永恒主題。近年來，我們黨堅(jiān)持把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，黨的執(zhí)政能力得到新的提高，黨的先進(jìn)性得到保持和發(fā)展。但應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比較，我們黨的執(zhí)政能力還不同程度地存在著一些不適應(yīng)、不符合的地方。突出表現(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善，不能適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平還不夠高，駕馭工作全局、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、解決復(fù)雜矛盾、開展群眾工作等方面的能力不強(qiáng)；一些黨員、干部理想信念不堅(jiān)定，黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)不夠，先進(jìn)性意識(shí)、黨員意識(shí)不強(qiáng)，等等。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在改造客觀世界的同時(shí)加強(qiáng)主觀世界的改造，自覺轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，對(duì)于保證我們黨始終走在時(shí)代前列，與時(shí)俱進(jìn)地提高執(zhí)政能力具有十分重要的意義。
（四）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是順應(yīng)人民新期待、進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要安排?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，實(shí)質(zhì)是以最廣大人民的根本利益為本。為此，中央把黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠作為這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總要求，集中概括了人民群眾對(duì)這次活動(dòng)的殷切期待。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，順民心、合民意，具有深厚的群眾基礎(chǔ)，必將促使廣大黨員、干部認(rèn)真踐行立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；也必將進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
二、聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺性
科學(xué)發(fā)展觀提出后，我部曾以各種形式，組織過學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)民政工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但客觀上講，在學(xué)習(xí)的深度、理解的程度、運(yùn)用的效果上，和中央要求相比，還存在較大差距。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為我們更加深刻地認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，提供了難得機(jī)遇。我們一定要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺性。
（一）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為我們深刻把握民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展方向，促進(jìn)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來謀劃民政工作全面開展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的前提。近幾年來，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)了工作進(jìn)步，取得了積極效果，豐富了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在民政工作“理念、作用、職責(zé)、思路、定位”等方面作出了探討和總結(jié)。總的看，這些實(shí)踐和觀念適應(yīng)了時(shí)代要求、工作需要和群眾期待。但也應(yīng)看到，由于民政工作面臨的形勢(shì)不斷變化，承擔(dān)的任務(wù)不斷加重，加之民政工作多元、管理社會(huì)事務(wù)多樣、很多工作直接具體的特點(diǎn)，需要我們不斷更新思想觀念，積極運(yùn)用黨的最新理論成果，不斷從更高層面、更寬視野、更全維度，深入發(fā)掘民政工作的深刻內(nèi)涵，科學(xué)分析民政工作的本質(zhì)、地位和作用。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求重新審視民政工作、深化認(rèn)識(shí)民政規(guī)律、明確發(fā)展方向提供了有力的思想武器，為我們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，開動(dòng)腦筋、集中智慧，進(jìn)一步理清工作思路搭建了科學(xué)平臺(tái)。我們要以此為動(dòng)力，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)在民政工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，并以之為指導(dǎo)，正確定位工作，統(tǒng)籌謀劃工作，不斷提升工作，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定意志、謀劃民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確思路，更好地履行自身職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局服務(wù)。
（二）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為我們破解民政發(fā)展難題，突破工作薄弱環(huán)節(jié)提供了難得機(jī)遇。近年來由于中央高度關(guān)注民生、注重和諧，各地各部門對(duì)民政工作的重視程度日益提高，民政部門的地位不斷提升，作用日益顯現(xiàn)，但也存在不少難點(diǎn)、問題和矛盾。這些問題，有的體現(xiàn)在民政內(nèi)，有的體現(xiàn)在民政外。民政內(nèi)的問題，主要有思想觀念問題、政策指導(dǎo)問題、基層基礎(chǔ)問題、工作手段方式問題、人員能力素質(zhì)問題等。民政外的問題，主要涉及政策法規(guī)制定、資金經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)構(gòu)編制適應(yīng)、工作組織協(xié)調(diào)等。出現(xiàn)這些問題，有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)條件的制約；有的是多年來始終沒能解決的，也有的是隨著形勢(shì)變化出現(xiàn)的新問題，但它們都或多或少、或明或暗、或近或遠(yuǎn)地制約和阻礙了民政工作的健康發(fā)展，成為工作的薄弱環(huán)節(jié)和不利因素。我們必須高度重視，正確應(yīng)對(duì)，切實(shí)解決。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵，就是解決突出問題。特別是中央提出，對(duì)涉及多個(gè)地方、部門和單位的問題，要積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的解決方式，這都為我們協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合各種資源，破解各項(xiàng)難題提供了很好的基礎(chǔ)。我們要牢牢把握這次難得的機(jī)遇，以努力解決好一批基層和人民群眾尤其是困難群眾反映集中的問題為突破口，著力找準(zhǔn)并解決制約民政工作科學(xué)發(fā)展的全局問題、重大問題、焦點(diǎn)問題，促進(jìn)各項(xiàng)民政工作的全面落實(shí)，使我們的工作切實(shí)得到提高，使人民群眾真正得到實(shí)惠。
（三）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為我們創(chuàng)新民政工作體制機(jī)制，推進(jìn)民政事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有利條件。體制機(jī)制是一個(gè)管全局管根本的大問題，可以說是制度好則發(fā)展好，體制活則全局活，機(jī)制新則局面新。目前，民政事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的關(guān)鍵時(shí)期，在民政工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的是要進(jìn)一步解放思想、深化改革、大膽創(chuàng)新，切實(shí)建立起有利于科學(xué)發(fā)展的制度、體制和機(jī)制。當(dāng)然，創(chuàng)新體制機(jī)制，不僅僅是民政部門一家的事，更需要有國(guó)家方針政策支持，需要方方面面的共同配合。科學(xué)發(fā)展觀提出加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這和民政工作的本質(zhì)、宗旨、內(nèi)涵是完全一致的，必然使民政工作得到中央更加高度的重視、政府更加有力支持、人民群眾更加廣泛的參與，從而使民政工作體制機(jī)制創(chuàng)新獲得更加有利的環(huán)境。特別是對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，中央明確提出要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展問題，還提出對(duì)需要上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問題，可以向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議，這都為我們創(chuàng)新民政工作體制機(jī)制創(chuàng)造了有利條件。我們要以全新的思維，扎實(shí)的工作，認(rèn)真查找和努力解決束縛民政工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，推動(dòng)民政體制機(jī)制改革取得新突破，建立健全民政工作的科學(xué)決策和依法行政機(jī)制、政府負(fù)責(zé)和社會(huì)參與機(jī)制、資金保障和人才支持機(jī)制、加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制、部門協(xié)作和綜合監(jiān)督機(jī)制等體制機(jī)制和制度體系，保障民政工作的持續(xù)進(jìn)步和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（四）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為我們加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)提供了難得契機(jī)。近幾年來，按照中央要求和部署，我們先后進(jìn)行過多次集中教育。比如，1999年開展的以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的“三講”教育活動(dòng)，主要在處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中展開，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論；2005年開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全體黨員中展開，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想。通過這些集中教育活動(dòng)，使各級(jí)民政部門不斷加強(qiáng)了自身建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、思想觀念和本領(lǐng)能力、為民宗旨和工作作風(fēng)等方面得到了強(qiáng)化和提高，為推動(dòng)民政工作發(fā)展和完成各項(xiàng)任務(wù)，提供了重要保證。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，和前幾次活動(dòng)一脈相承，都是以黨的最新理論成果教育黨員，以達(dá)到統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作的目的。它充分吸收了前幾次活動(dòng)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，在強(qiáng)調(diào)思想教育的同時(shí)，更加注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)、更加注重深入調(diào)研、更加注重解放思想、更加注重解決問題、更加注重制度建設(shè)，這既為我們進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)提出了明確要求，也為我們提高自身素質(zhì)指明了方向。我們要以此為契機(jī)，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高民政部機(jī)關(guān)黨員干部調(diào)查研究能力、運(yùn)用理論分析和解決問題能力、科學(xué)決策能力、改革創(chuàng)新等能力，不斷提高黨員干部的整體素質(zhì)，特別是用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的素質(zhì)和能力。
總之，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是民政工作更好地服務(wù)于黨和國(guó)家中心工作，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的迫切需要，也是推動(dòng)民政工作自身發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要聯(lián)系實(shí)際，樹立機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，正確對(duì)待、自覺參與、積極投入到各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中去。
三、全面理解，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容和基本要求
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容和基本要求，集中體現(xiàn)在中央制定下發(fā)的《意見》、《第一批活動(dòng)實(shí)施意見》和胡錦濤、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話中：在指導(dǎo)思想上，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義這一偉大旗幟，突出科學(xué)發(fā)展這一主題，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這一總要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。在目標(biāo)要求上，要提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；在基本原則上，要堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主；在總體安排和方法步驟上，要分“三個(gè)批次”、“三個(gè)階段”、“十一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”。所有這些，都為我部開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了有力指導(dǎo)。我部的《工作方案》切實(shí)貫徹了上述要求，各單位要認(rèn)真執(zhí)行。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)以下五點(diǎn)。
（一）搞好思想發(fā)動(dòng)，制定實(shí)施方案。今天的會(huì)議，是全部正式啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)員會(huì)議。會(huì)后，各單位要分別召開本單位的動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)中央文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，使黨員干部充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則、方法步驟，自覺把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把精力投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來。各單位要按照部動(dòng)員大會(huì)精神和工作方案要求，認(rèn)真制定具體的實(shí)施方案。實(shí)施方案既要圍繞主題，符合部總體部署，又要切合本單位實(shí)際，體現(xiàn)單位特色，做到切實(shí)可行。提倡發(fā)動(dòng)干部職工參與方案的討論制定，鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)形式、豐富活動(dòng)載體。各單位還應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，將有關(guān)責(zé)任分解到位、落實(shí)到人，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人負(fù)責(zé)。
（二）深入學(xué)習(xí)調(diào)研，打牢活動(dòng)基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個(gè)活動(dòng)的首要階段，是開展活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。這一階段的主要任務(wù)是學(xué)好理論，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要重點(diǎn)把握以下環(huán)節(jié)：一是組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)要取得實(shí)效。要采取個(gè)人自學(xué)與專家輔導(dǎo)相結(jié)合、分散學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)相結(jié)合等多種方式，重點(diǎn)在提高理論水平、掌握思想方法上下功夫，真正把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)懂弄通。從現(xiàn)在開始，擬用二周時(shí)間開展“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)周”活動(dòng)，組織全體黨員原原本本地學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在各單位學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上舉辦專題培訓(xùn)班，組織集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，使廣大黨員干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。部黨組要帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭參加討論，在進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，將召開四次部黨組中心組擴(kuò)大會(huì)議，由四位部黨組成員以主題報(bào)告會(huì)的形式，圍繞學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，履行民政職責(zé)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展等主題，交流科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)體會(huì)。二是組織好調(diào)查研究。調(diào)查研究要有針對(duì)性。要緊密結(jié)合民政工作中影響科學(xué)發(fā)展的全局問題、重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，組織開展調(diào)查研究，重點(diǎn)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、增強(qiáng)運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫。要結(jié)合民政工作實(shí)際，確定調(diào)研重點(diǎn)，制定調(diào)研方案。調(diào)查研究將采取綜合和專題調(diào)研的方式，部黨組成員及司局級(jí)班子要根據(jù)調(diào)研課題，分別帶隊(duì)深入民政系統(tǒng)、有關(guān)部門和工作對(duì)象中間，就制約民政工作科學(xué)發(fā)展的突出問題進(jìn)行深入調(diào)查研究，聽取民政系統(tǒng)、廣大基層干部和民政工作對(duì)象及各方面的意見。部黨組成員重點(diǎn)開展綜合調(diào)研，司局班子重點(diǎn)開展專題調(diào)研，并適時(shí)召開會(huì)議集中交流調(diào)研成果，發(fā)揚(yáng)民主，聚智聚力，認(rèn)真疏理出民政工作在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題。三是組織好解放思想大討論。各單位要廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作思想樹得牢不牢，貫徹科學(xué)發(fā)展觀落得實(shí)不實(shí)開展解放思想討論，重點(diǎn)在確立科學(xué)發(fā)展理念、形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)上下功夫。為深化討論，除結(jié)合民政專項(xiàng)業(yè)務(wù)組織研討外，將以“民政論壇”為平臺(tái)，組織一次“民政工作重大理論和實(shí)踐問題”大研討，以民政事業(yè)改革開放30年為契機(jī)，組織一次民政工作大總結(jié)，力爭(zhēng)通過深入的業(yè)務(wù)研討和工作總結(jié)，進(jìn)一步找準(zhǔn)影響和制約民政工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步激發(fā)民政干部改革創(chuàng)新的活力，在事關(guān)民政工作科學(xué)發(fā)展全局的重大問題上形成新的共識(shí)。
（三）深刻分析檢查，找準(zhǔn)突出問題。分析檢查階段是承前啟后、把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入的重要階段，主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向。各單位要重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)。一是組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)民政工作科學(xué)發(fā)展的主題，緊扣黨的十六大以來民政工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，認(rèn)真查找班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查找原因，提出解決問題的建議。部主要領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會(huì)上的發(fā)言，將向機(jī)關(guān)和直屬單位所有同志公開。民主生活會(huì)前，部黨組和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子都要采取各種形式，廣泛征求意見。部黨組要征求直屬機(jī)關(guān)黨員群眾、基層民政部門、工作對(duì)象和有關(guān)部門的意見，并如實(shí)反饋；各單位也要采取適當(dāng)方式廣泛征求各方面的意見建議。在此基礎(chǔ)上，班子成員相互談心，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。民主生活會(huì)重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)情況。二是撰寫好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。在民主生活會(huì)基礎(chǔ)上，部黨組和各單位班子都要撰寫貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告，理清科學(xué)發(fā)展思路。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)。分析檢查報(bào)告要突出分析、檢查這兩部分內(nèi)容，避免寫成工作總結(jié)。要客觀分析黨的十六大以來部直屬機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，查找存在的突出問題，深刻分析主客觀原因，明確今后的發(fā)展思路，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。三是組織好群眾評(píng)議。評(píng)議工作從方向上，要著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。從形式上可靈活多樣，可采取會(huì)議、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、書面評(píng)議等形式。從范圍上可包括直屬機(jī)關(guān)黨員群眾、基層民政部門、工作對(duì)象、相關(guān)部門和各方面代表。評(píng)議過程，是發(fā)動(dòng)和依靠群眾找差距的過程，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，是擴(kuò)大民主的過程，一定要認(rèn)真組織開展好，并在此基礎(chǔ)上修改完善分析檢查報(bào)告。
（四）抓好整改落實(shí)，確保活動(dòng)成效。整改落實(shí)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的最終體現(xiàn)，是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。這一階段的主要任務(wù)是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)取得推動(dòng)民政工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。這個(gè)階段也要抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：一是制定整改落實(shí)方案。部黨組、各單位要以分析檢查報(bào)告為基礎(chǔ)，對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改方案，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。二是集中解決突出問題。對(duì)查找出來的突出問題，要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，分清輕重緩急，集中力量，整合資源，逐個(gè)予以解決。要把重點(diǎn)放在政策層面的突出問題和事關(guān)群眾切身利益的問題上，放在活動(dòng)期間能夠立即解決的問題上。對(duì)于近期不能解決的問題，也要列出時(shí)限，采取措施，逐步實(shí)施。三是完善體制機(jī)制。這是從根本上解決問題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必要舉措。這項(xiàng)工作，從活動(dòng)一開始就要重視。要在找準(zhǔn)制約民政工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題的基礎(chǔ)上，充分利用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立健全相關(guān)政策法規(guī)體系，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的制度氛圍。部黨組要就建立促進(jìn)和保障民政工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成意見。
（五）進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，深化活動(dòng)開展。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)即將結(jié)束時(shí)，要進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)和全面總結(jié)分析?？刹扇【W(wǎng)上測(cè)評(píng)、書面測(cè)評(píng)、座談會(huì)、公開評(píng)議等多種形式，對(duì)解決突出問題和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告。各單位也要對(duì)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析,向部黨組提交總結(jié)報(bào)告。最后，召開部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)。
以上三個(gè)階段，十一個(gè)環(huán)節(jié)，相互聯(lián)系，環(huán)環(huán)緊扣。各單位要吃透精神，熟悉要求，提前謀劃，認(rèn)真實(shí)施，確保實(shí)效。
四、突出特色，全力推進(jìn)我部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展
開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事。中央已經(jīng)明確了這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求，我部制定的工作方案也對(duì)工作進(jìn)行了部署，下面我想就在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中如何緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，著力突出民政特色再講幾點(diǎn)具體意見。
開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，重在落實(shí)要求；落實(shí)要求，重在結(jié)合實(shí)際；結(jié)合實(shí)際，重在解決問題。具體講就是要做到：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)突出”，“堅(jiān)持四項(xiàng)原則”，“遵循四個(gè)方法”，“做到四個(gè)貫徹始終”，“落實(shí)四項(xiàng)要求”、“取得四個(gè)效果”。
（一）實(shí)現(xiàn)四個(gè)突出。一要突出為民主題。結(jié)合民政工作，經(jīng)部黨組研究確定，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題為“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政之要在于為民。突出為民，就抓住了民政部門的根本，就能使中央要求很好地落實(shí)于民政。因此，在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過程中，必須始終突出為民主題，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步樹立為民理念，強(qiáng)化為民意識(shí)，落實(shí)為民舉措，提高為民本領(lǐng)。二要突出民政特色。民政特色在于解決民生、保障民生。其重點(diǎn)是解決保障困難群體、特殊群體的基本生活，撫恤優(yōu)待優(yōu)撫群體。解決、保障、優(yōu)撫這“三個(gè)群體”，中央關(guān)注，社會(huì)矚目，更是民政部門的重要職責(zé)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們要把解決問題的重心放在這“三個(gè)群體”上，通過理念的增強(qiáng)，體制機(jī)制的理順，工作措施的跟上，使黨員受教育，“三個(gè)群體”得實(shí)惠。三要突出實(shí)踐載體。圍繞主題確定活動(dòng)的實(shí)踐載體，是中央的統(tǒng)一要求。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要緊緊圍繞“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”主題，開展以“民政為民、寒冬送暖”為載體的實(shí)踐活動(dòng)。要深入災(zāi)區(qū)，深入困難地區(qū)和困難群眾家中，10月份組織全國(guó)性“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)，春節(jié)前后組織走訪慰問工作，了解困難群眾所想所急所需，幫助他們解決實(shí)際問題。特別要解決好汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生活困難，使困難群眾感受到黨和政府的關(guān)懷，體會(huì)到我部為民的態(tài)度和決心。四要突出取得實(shí)效。務(wù)求實(shí)效，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為更新觀念，轉(zhuǎn)化為工作思路，凝聚為工作動(dòng)力，落實(shí)為政策措施，轉(zhuǎn)變?yōu)轶w制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)要求。
（二）堅(jiān)持四項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，用思想的解放，推進(jìn)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展難題的破解，促進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新，使各項(xiàng)民政工作更加符合時(shí)代的需要、人民群眾的需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和科學(xué)發(fā)展觀要求。二是突出實(shí)踐特色。實(shí)踐性是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要緊密聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，聯(lián)系民政部門的工作實(shí)際，聯(lián)系民政事業(yè)的發(fā)展實(shí)際，把理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，與改善民生緊密結(jié)合，與加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合，與服務(wù)改革發(fā)展推動(dòng)社會(huì)和諧緊密結(jié)合，在學(xué)習(xí)中推動(dòng)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。三是貫徹群眾路線。群眾路線是黨的根本工作路線。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，認(rèn)真聽取群眾意見，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。四是正面教育為主。正面教育是充分調(diào)動(dòng)黨員主觀能動(dòng)性，充分激發(fā)干部積極向上的內(nèi)在動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的有效形式。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，既要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又不搞人人過關(guān)，保護(hù)黨員干部的積極性。
（三）遵循四個(gè)方法。一是要靜下心來潛心學(xué)習(xí)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。要珍惜時(shí)間和機(jī)會(huì)，靜得下心、沉得住氣、學(xué)得進(jìn)去。通過靜心學(xué)習(xí)，不斷掌握理論知識(shí)；通過靜心研讀，不斷開闊理論視野；通過靜心思考，不斷獲得創(chuàng)新靈感。二是要走出去調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不深入實(shí)踐就沒有決策權(quán)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把調(diào)查研究列為重要內(nèi)容，把領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭搞調(diào)研作為明確要求。同時(shí)，要組織機(jī)關(guān)和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志到唐山市學(xué)習(xí)考察。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出專門時(shí)間，部黨組成員進(jìn)行綜合調(diào)研，司局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合業(yè)務(wù)，進(jìn)行專題調(diào)研。通過深入基層和工作對(duì)象，摸清基層情況，感受民政對(duì)象需要，接受實(shí)踐教育，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，查找存在的問題，明確工作思路。三是要敞開門總結(jié)分析。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子在進(jìn)行總結(jié)分析時(shí)，要廣泛地征求意見，虛心地接受批評(píng)，切實(shí)將自身置于干部群眾的監(jiān)督之下。要認(rèn)真總結(jié)基層民政工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，運(yùn)用正反兩方面的案例進(jìn)行現(xiàn)實(shí)教育。通過開門納諫，不斷完善總結(jié)分析報(bào)告和整改落實(shí)方案，使之更具科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。四是要全方位健全制度。要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，從理論上、從實(shí)際執(zhí)行效果上，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真思考和全面分析，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。要采取揚(yáng)棄態(tài)度，該繼承的繼承，該完善的完善，該改進(jìn)的改進(jìn)，該健全的健全。要勇于突破，敢于創(chuàng)新，逐步建立保障和促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度體系。
（四）做到四個(gè)貫穿始終。一是把提高認(rèn)識(shí)貫穿始終。提高認(rèn)識(shí)是使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效的重要前提。認(rèn)識(shí)的提高，既能有效提升學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的層次，也使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，要通過學(xué)習(xí)不斷提高認(rèn)識(shí)，通過調(diào)研不斷深化認(rèn)識(shí)，通過實(shí)踐不斷檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)，夯實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。二是把解決問題貫穿始終。解決問題是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要目的。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要著重解決思想認(rèn)識(shí)不高，對(duì)基層了解不夠，對(duì)困難群眾感情不深的問題；在總結(jié)分析階段，要著重分析實(shí)際工作中存在的突出問題，特別是涉及民生的重大問題；在整改落實(shí)階段，要著重解決制約民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題。通過不斷解決問題，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果。三是把依靠群眾貫穿始終。依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得預(yù)期成效的重要保證。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)階段，各個(gè)環(huán)節(jié)，都要設(shè)計(jì)好群眾參與、發(fā)揚(yáng)民主的方式和方法。要時(shí)刻注重傾聽民聲、了解民意、集中民智。要切實(shí)將各項(xiàng)工作置于群眾監(jiān)督之下。在這里我也代表部黨組，懇請(qǐng)廣大干部職工對(duì)部黨組提出寶貴意見、建議。四是把推進(jìn)工作貫穿始終。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，最終是為了推進(jìn)工作。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，要切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀來重新審視工作，用解決問題來促進(jìn)工作，用體制機(jī)制來保障工作，不斷提升工作水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
（五）落實(shí)四項(xiàng)要求。一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。按照部工作方案，我是民政部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一責(zé)任人，每位部黨組成員都是部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和聯(lián)系分管單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志為本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一責(zé)任人。不論是我自己、還是黨組成員，還是各單位負(fù)責(zé)人，都要率先垂范、以身作則，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步樹立責(zé)任意識(shí)，周密部署，精心安排，切實(shí)把本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)好，組織好，開展好。二要統(tǒng)籌安排。統(tǒng)籌安排，包括學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中機(jī)關(guān)與直屬單位統(tǒng)籌安排，包括活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排。機(jī)關(guān)與直屬單位要分類指導(dǎo)，主要是解決的問題要有側(cè)重，發(fā)展思路要有側(cè)重，部黨組要擇機(jī)召開直屬單位活動(dòng)交流會(huì)。年底和年初正是各項(xiàng)工作比較繁忙的時(shí)期。從部的層面講，有幾個(gè)大的會(huì)議要召開，有一些常規(guī)工作要做，還要進(jìn)行年終考核，完成年度總結(jié)，部署明年工作。從各單位層面講，除了按照部里的統(tǒng)一部署安排各項(xiàng)工作外，還有大量的業(yè)務(wù)工作。部黨組總的思路是，從現(xiàn)在到明年2月底，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)工作，將業(yè)務(wù)工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的措施。因此，各單位一定要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。三要上下互動(dòng)。民政系統(tǒng)的同志，和基層接觸更多、更直接，對(duì)民政部各項(xiàng)政策的執(zhí)行和效果更有發(fā)言權(quán)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要在民政系統(tǒng)（主要是省級(jí)民政部門）進(jìn)行上下互動(dòng)。部黨組決定，在各省級(jí)民政部門設(shè)立“互動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)”。特別在調(diào)查研究、工作研討、查找問題、分析總結(jié)、整改落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，采取各種有效方式在民政系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行溝通，廣泛征求他們的意見。通過上下互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下促上，以上帶下的效果。四要促進(jìn)工作。要切實(shí)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，努力用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，提升工作水平。
（六）取得四個(gè)效果。一是思想受教育。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加深部直屬機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；進(jìn)一步樹立為民理念，強(qiáng)化為民責(zé)任；進(jìn)一步樹立科學(xué)態(tài)度，掌握科學(xué)方法，弘揚(yáng)科學(xué)精神，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。二是思路有創(chuàng)新。在提高理論認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)突出問題，分析束縛民政工作發(fā)展的體制機(jī)制障礙的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革的思維、發(fā)展的理念、務(wù)實(shí)的態(tài)度、科學(xué)的精神，提出指導(dǎo)發(fā)展、推進(jìn)工作的新思路、新舉措，有效破除制約民政工作發(fā)展的瓶頸和難題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。三是工作得促進(jìn)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)并完善民政工作“六大格局”和“五大體系”建設(shè)，把“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政核心理念樹牢，把“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的民政核心職能落到實(shí)處，把“筑造平衡機(jī)制，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧”的民政核心作用夯實(shí)，推動(dòng)民政工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮民政工作在全局中的重要基礎(chǔ)性作用。四是長(zhǎng)效有保障。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，準(zhǔn)確把握民政工作的內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)重大問題研究和制度設(shè)計(jì)。要以改善民生為重點(diǎn)，以社會(huì)建設(shè)為核心，統(tǒng)籌社會(huì)福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)管理、基層民主政治和社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，總結(jié)推廣民政系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的成果和經(jīng)驗(yàn)，在各項(xiàng)民政工作中建立健全完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，特別是體制機(jī)制，保障和促進(jìn)民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),意義重大,影響深遠(yuǎn)。我們一定要認(rèn)真貫徹中央的部署和要求，抓住機(jī)遇、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)完成好這一重大而又光榮的政治任務(wù)，并以此為契機(jī)，全面總結(jié)民政工作，理清民政發(fā)展思路，健全機(jī)制制度，促進(jìn)民政工作的改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展。
