在農(nóng)村飲水安全高級論壇暨中國農(nóng)業(yè)節(jié)水
和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會成立大會上的講話
水利部部長 陳雷
（2008年10月7日）
同志們：
在水利系統(tǒng)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、迎接黨的十七屆三中全會召開之際，我們在這里舉辦農(nóng)村飲水安全高級論壇暨中國農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會成立大會。首先，我代表水利部，對這次高級論壇的召開和中國農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會的成立表示熱烈的祝賀！向長期關(guān)心、支持與從事農(nóng)村水利工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和同志們致以崇高的敬意！
加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是保障和改善民生的迫切需要，是加強(qiáng)"三農(nóng)"工作的重要內(nèi)容。近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和大力支持下，水利部與有關(guān)部門和地方政府一道，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的農(nóng)村水利問題。2000～2008年的9年間，全國共投入616億元，其中中央安排資金310億元，地方配套和農(nóng)民群眾自籌306億元，解決了1.6億農(nóng)村人口的飲水困難和不安全問題，基本結(jié)束了我國農(nóng)村嚴(yán)重缺乏飲用水的歷史，保障了廣大農(nóng)民群眾的身體健康，促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的變革。自上世紀(jì)90年代以來，通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，在灌溉用水總量零增長的情況下，新增糧食綜合生產(chǎn)能力130多億公斤，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.5億畝，形成近140億立方米的年節(jié)水能力，節(jié)水節(jié)地節(jié)能和增產(chǎn)增效顯著，為緩解農(nóng)業(yè)用水緊張、促進(jìn)糧食連續(xù)增產(chǎn)、保障國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。
盡管農(nóng)村飲水安全和農(nóng)業(yè)節(jié)水工作取得了顯著成效，但與中央的要求和群眾的期望相比還有一定差距。目前，全國仍有2億多農(nóng)村人口飲水不安全，1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施，高氟、高砷、苦咸等水質(zhì)問題嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的身體健康。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)靠天吃飯的被動局面，每年農(nóng)業(yè)缺水約300億立方米，同時，灌溉水有效利用系數(shù)只有0.46，農(nóng)業(yè)用水總量不足與浪費(fèi)嚴(yán)重并存，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，我國人增地減水缺的問題日益突出。我們要從深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，保障國家糧食安全，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好農(nóng)村飲水安全和農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加大各項措施的落實力度，推動農(nóng)村水利邁上新的臺階。要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于農(nóng)村飲水安全工作的重要指示精神，按照全國農(nóng)村飲水安全工程"十一五"規(guī)劃的總體要求，切實加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度，抓緊做好項目前期工作，組織好水源論證和保護(hù)，加大各項措施的落實力度，切實搞好工程建設(shè)，建立工程的良性運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水作為一項革命性措施來抓，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐，積極推廣先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)，健全節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉定額管理，著力提高水資源的利用效率和效益，走以內(nèi)涵為主的節(jié)水增產(chǎn)道路，為保障國家糧食安全奠定堅實基礎(chǔ)。
中國農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)協(xié)會是水利系統(tǒng)較早成立的協(xié)會之一，自1995年成立以來，在普及節(jié)水灌溉技術(shù)、推動農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)農(nóng)村飲水安全工作不斷發(fā)展的新形勢，經(jīng)民政部批準(zhǔn)，中國農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)協(xié)會更名為中國農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會并于今天正式成立。作為一個由行業(yè)管理部門、水利事業(yè)單位、科研院所、大專院校、生產(chǎn)企業(yè)以及個人自愿組成的全國性社會團(tuán)體，中國農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會肩負(fù)著重要的使命和任務(wù)。借此機(jī)會，我對協(xié)會工作提出幾點(diǎn)希望。
一是搞好政策咨詢。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)村供水等方面重大問題的調(diào)查研究，積極參與有關(guān)發(fā)展規(guī)劃的研究制定，提出行業(yè)發(fā)展政策等方面的建議，協(xié)助行政管理部門研究制定并完善相關(guān)法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在水利部門的貫徹落實。
二是提供技術(shù)指導(dǎo)。組織開展現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和農(nóng)村飲水安全技術(shù)的研究開發(fā)、加強(qiáng)對各項節(jié)水技術(shù)和措施的推廣應(yīng)用，推動節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
三是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和有關(guān)工作需要，配合主管部門組織開展農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村飲水安全技術(shù)培訓(xùn)，幫助各級水利部門的管理人員與技術(shù)人員了解掌握相關(guān)技術(shù)知識，努力提高從業(yè)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，提高農(nóng)村水利建設(shè)與管理水平。
四是加強(qiáng)自身建設(shè)。協(xié)會作為自律性組織，要依照法律、法規(guī)和章程，堅持民主集中制，完善決策程序，建立并完善會議管理、財務(wù)管理、考核獎懲等各項制度，不斷增強(qiáng)協(xié)會的影響力、吸引力和凝聚力，保證協(xié)會正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動行業(yè)改革發(fā)展。
我相信，在以翟浩輝同志為會長的新一屆理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，中國農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會一定能夠充分發(fā)揮跨地區(qū)、跨部門的優(yōu)勢，積極在政府、事業(yè)、企業(yè)和農(nóng)戶之間建立起溝通、協(xié)調(diào)的紐帶和橋梁，更好地為政府、企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水事業(yè)又好又快發(fā)展，為提高水利部門的公共服務(wù)和社會管理能力作出新的貢獻(xiàn)。
最后，預(yù)祝本次農(nóng)村飲水安全高級論壇取得圓滿成功！
