關(guān)于做好防抗2008—2009年度冬季大風(fēng)工作的通知
交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)部明電
批簽：徐祖遠(yuǎn)
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，沿海各省、自治區(qū)、直轄市海（水）上搜救中心，各直屬海事局，各救助局、救助飛行隊(duì)，中遠(yuǎn)、中海、長(zhǎng)航、中交、中外運(yùn)（集團(tuán)）總公司：
10月份始，冬季季風(fēng)將陸續(xù)影響我國(guó)內(nèi)陸和沿海地區(qū)，其中寒潮和風(fēng)暴潮對(duì)海上航行與作業(yè)安全、交通建設(shè)施工和港口生產(chǎn)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。為做好2008—2009年度冬季大風(fēng)的防抗工作,最大限度的減少和避免各類(lèi)事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化意識(shí)，落實(shí)責(zé)任，確保冬季交通運(yùn)輸安全
各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，站在保障人民群眾生命安全的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好冬季大風(fēng)防抗工作重要性的認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，認(rèn)真踐行“三個(gè)服務(wù)”。要將防抗冬季季風(fēng)作為今冬明春安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，按照防抗臺(tái)風(fēng)“早準(zhǔn)備、早部署、早檢查、早落實(shí)”的原則防抗冬季大風(fēng)，把各項(xiàng)措施細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位、人員，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、人員到位。
二、執(zhí)行預(yù)案，完善機(jī)制，為交通運(yùn)輸安全提供保障
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《交通建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》及《交通部防抗臺(tái)風(fēng)等極端天氣應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與氣象、海洋、相關(guān)應(yīng)急部門(mén)、各涉海部門(mén)及財(cái)政、民政等單位的聯(lián)系與溝通，建立、完善極端天氣預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制、突發(fā)事件的善后處置和生產(chǎn)恢復(fù)機(jī)制，并適時(shí)組織相關(guān)單位開(kāi)展防抗冬季大風(fēng)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，扎實(shí)做好各項(xiàng)安全工作，保障冬季交通運(yùn)輸安全。建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時(shí)值班制度，確保指揮渠道暢通，信息報(bào)送及時(shí)。要充分利用公眾媒體、手機(jī)短信平臺(tái)、海岸電臺(tái)、AIS及GMDSS等手段及早發(fā)布預(yù)防預(yù)警信息，確保交通運(yùn)輸從業(yè)人員和船舶及時(shí)獲取惡劣天氣信息。海事部門(mén)要加強(qiáng)與漁業(yè)部門(mén)的溝通，協(xié)助做好漁船防抗冬季大風(fēng)預(yù)防預(yù)警信息的發(fā)布工作。
三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保交通運(yùn)輸各行業(yè)冬季安全生產(chǎn)
我國(guó)受冬季大風(fēng)影響時(shí)間長(zhǎng)、頻率高、強(qiáng)度大，各單位要在部和當(dāng)?shù)卣闹笓]下，搞好協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，每場(chǎng)冬季大風(fēng)來(lái)臨前要加大檢查力度，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，要督促立即整改。各單位要嚴(yán)格按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好冬季大風(fēng)的防范和應(yīng)急救援工作。
第一，各級(jí)交通主管部門(mén)要提前采取有效措施，加強(qiáng)公路巡查，確保公路暢通。要督促交通建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝凸こ烫攸c(diǎn)，制定具體的冬季施工安全預(yù)防措施，并對(duì)所有在建工程進(jìn)行一次全面的安全大檢查，切實(shí)加強(qiáng)冬季大風(fēng)影響下的施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和施工機(jī)械管理，嚴(yán)防各類(lèi)傷亡事故的發(fā)生。
第二，各級(jí)海（水）上搜救部門(mén)要加強(qiáng)值守，一旦接到險(xiǎn)情報(bào)告，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，要加強(qiáng)與海上搜救聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各對(duì)口部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)、科學(xué)合理調(diào)派救助力量，盡最大努力減少損失，并迅速向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告重、特大險(xiǎn)情。
第三，各級(jí)海事部門(mén)要加強(qiáng)重點(diǎn)船舶的監(jiān)督管理，嚴(yán)把船舶適航關(guān)，要充分利用VTS、AIS、CCTV等監(jiān)控手段，加強(qiáng)對(duì)冬季大風(fēng)影響水域船舶動(dòng)態(tài)的監(jiān)控和船舶適航狀況檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)船舶險(xiǎn)情并妥善處置，努力將損失降到最低程度。在冬季大風(fēng)來(lái)臨之前要對(duì)各水運(yùn)企業(yè)的防抗冬季大風(fēng)工作進(jìn)行一次全面檢查，督促完善落實(shí)各項(xiàng)防抗冬季大風(fēng)工作方案和措施，尤其要對(duì)“四區(qū)一線(xiàn)”水域、“四客一?！贝?、無(wú)動(dòng)力船舶、施工作業(yè)船和運(yùn)砂船進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)防各類(lèi)重、特大事故發(fā)生。
第四，各級(jí)港航管理部門(mén)和港口、航運(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)港口設(shè)施、貨物和船舶的安全管理，合理安排港口作業(yè)。
第五，各救助局、救助飛行隊(duì)要提前做好防抗冬季大風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并且按照動(dòng)態(tài)待命和關(guān)口前移的原則，加強(qiáng)在重要航道、事故多發(fā)區(qū)域、受大風(fēng)影響地區(qū)的值班待命工作，確保險(xiǎn)情得到及時(shí)有效救助。
四、總結(jié)分析，做好防抗冬季大風(fēng)信息的上報(bào)工作
各單位要妥善處理冬季大風(fēng)引起的各類(lèi)突發(fā)事件，每次防抗冬季大風(fēng)工作結(jié)束后，認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步完善冬季大風(fēng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，并按規(guī)定及時(shí)總結(jié)上報(bào)。
