北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第十五階段控制大氣污染措施的通告
在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央各部門各單位、駐京部隊(duì)和各省區(qū)市的大力支持下，經(jīng)過全市人民的共同努力，2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間空氣質(zhì)量明顯改善，全面兌現(xiàn)了申奧環(huán)保承諾。借鑒奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障成功經(jīng)驗(yàn)，在鞏固前十四個(gè)階段大氣污染控制措施成果的基礎(chǔ)上，市政府決定，2009年實(shí)施第十五階段控制大氣污染措施?，F(xiàn)將具體措施通告如下：
一、推進(jìn)以淘汰高排放黃標(biāo)車為主的機(jī)動(dòng)車污染防治
(一)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新購機(jī)動(dòng)車嚴(yán)格執(zhí)行本市實(shí)施的國家第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合規(guī)定的，不予辦理登記等手續(xù)。今后，新購機(jī)動(dòng)車嚴(yán)格執(zhí)行本市當(dāng)年適用的排放標(biāo)準(zhǔn)。
(二)加快淘汰黃標(biāo)車。本市黨政機(jī)關(guān)黃標(biāo)車自本通告發(fā)布之日起全部淘汰。2009年10月1日前，保障城市運(yùn)行的黃標(biāo)車全部予以淘汰或更新。
制訂加快黃標(biāo)車淘汰的實(shí)施辦法。
(三)加大對黃標(biāo)車的限行力度。從2009年1月1日起，除保障城市生產(chǎn)生活和運(yùn)行的車輛外，運(yùn)輸渣土等各類黃標(biāo)車全天禁止在五環(huán)路以內(nèi)道路(含五環(huán)路)行駛。從2009年10月1日起，黃標(biāo)車禁止在六環(huán)路以內(nèi)道路(含六環(huán)路)行駛。
(四)本市公交等公共服務(wù)行業(yè)新購機(jī)動(dòng)車，應(yīng)優(yōu)先選用電動(dòng)車、混合動(dòng)力車、天然氣車、無軌電車等污染排放低或零排放車輛。
(五)支持相關(guān)企業(yè)建立符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的貨物運(yùn)輸“綠色車隊(duì)”，保障城市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸需要。
(六)外省、區(qū)、市進(jìn)京機(jī)動(dòng)車按本市綠標(biāo)、黃標(biāo)車管理規(guī)定行駛。
二、開展以推行“綠色施工”為主的工地?fù)P塵污染防治
(七)重點(diǎn)推行“綠色施工”。實(shí)施嚴(yán)格的《綠色施工標(biāo)準(zhǔn)》，在2009年3月1日前，全市所有施工工地必須全面達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)的責(zé)令停工整改。
(八)對混凝土攪拌站進(jìn)行治理和整合。保留的攪拌站必須達(dá)到綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
(九)嚴(yán)格執(zhí)行渣土運(yùn)輸車輛全密閉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。五環(huán)路以內(nèi)區(qū)域的道路維修和綠化維護(hù)等工程，施工產(chǎn)生的土石方必須采用袋裝收集。
(十)按照2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間道路清掃保潔工藝，擴(kuò)大城市道路清掃保潔新工藝作業(yè)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行城市道路清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高道路的潔凈度。
三、推進(jìn)以深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的工業(yè)污染治理
按照國家及本市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大工業(yè)污染治理力度，以五個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，加快退出高能耗、高污染、高耗水行業(yè)。
(十一)全市所有工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)污染深度治理，實(shí)現(xiàn)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(十二)進(jìn)一步整合全市水泥行業(yè)，壓縮規(guī)模，淘汰年產(chǎn)能20萬噸以下的水泥生產(chǎn)企業(yè)。
(十三)關(guān)閉所有石灰生產(chǎn)企業(yè)和不符合《北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的采石生產(chǎn)企業(yè)。
(十四)淘汰年產(chǎn)量200萬平方米以下的改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線。年產(chǎn)量超過200萬平方米的生產(chǎn)線必須進(jìn)行廢氣治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
(十五)淘汰全市生產(chǎn)稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業(yè)和鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐等污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝及設(shè)備。
(十六)加強(qiáng)服裝干洗行業(yè)污染治理。使用開啟式干洗機(jī)的企業(yè)和單位，必須更新為全封閉式干洗機(jī)或進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
四、搞好以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為主的燃煤污染治理
(十七)2009年底前，全面完成城市核心區(qū)內(nèi)文物保護(hù)區(qū)平房采暖小煤爐改用清潔能源工程，推進(jìn)中心城區(qū)20噸以上燃煤鍋爐改用清潔能源。
(十八)2010年采暖季前，10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣全面完成城關(guān)鎮(zhèn)集中供熱改造。
(十九)繼續(xù)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)原煤散燒替代工作。
(二十)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)使用太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源。
(二十一)按照新頒布的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/139-2007)，對未達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐進(jìn)行治理，達(dá)標(biāo)后方可使用。
五、嚴(yán)格控制垃圾填埋場污染排放
(二十二)對所有垃圾填埋場進(jìn)行滲濾液、填埋氣的治理，減少異味氣體排放。積極推進(jìn)生活垃圾綜合處理廠建設(shè)工作，加快阿蘇衛(wèi)、南宮等垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)，提高垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。
六、實(shí)施極端不利氣象條件下空氣污染控制應(yīng)急措施
(二十三)如遇極端不利氣象條件影響，在大氣受到嚴(yán)重污染時(shí)，實(shí)施污染控制應(yīng)急措施。即：外省、區(qū)、市進(jìn)京機(jī)動(dòng)車和本市機(jī)動(dòng)車單雙號行駛，全市行政區(qū)域內(nèi)黃標(biāo)車禁行；施工工地停止土石方和建筑拆除等作業(yè)；增加城市道路吸掃和沖刷作業(yè)頻次；排污單位停產(chǎn)或部分停產(chǎn)，最大限度減少污染物的排放。
各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，制訂落實(shí)方案，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施順利實(shí)施。市有關(guān)部門要制訂相應(yīng)政策，支持建立城市貨物運(yùn)輸“綠色車隊(duì)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高清潔能源使用，推動(dòng)排污企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減排。各企業(yè)要自覺履行污染減排責(zé)任，切實(shí)完成減排任務(wù)。鼓勵(lì)廣大市民參與首都空氣質(zhì)量改善活動(dòng)，積極倡導(dǎo)綠色出行方式，以實(shí)際行動(dòng)減少污染。
市政府督查室、市監(jiān)察局和市環(huán)保局要加強(qiáng)對本通告執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對防治大氣污染成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰，對違反或不執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)、不履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
特此通告。
北京市人民政府
二〇〇八年九月二十七日
