“明年地里會長滿莊稼、圈里養(yǎng)上豬羊，大紅櫻桃又能賣上好價錢，日子一定會好起來……”在汶川縣威州鎮(zhèn)秉里村羌寨，年近八旬的秦文輝老人拄著拐杖，樂呵呵地看著自家新建的過渡安置房。
汶川特大地震使得阿壩州41萬群眾無家可歸。“為政之要在于安民”。3個月后，阿壩州交出答卷：截至8月1日，33萬農村群眾自建過渡房88826套，4．3萬余人住進統(tǒng)一搭建的活動板房，其余群眾通過投親靠友、外出務工等方式實現(xiàn)了安置，提前完成過渡安置房建設任務。
如此大的災難和困難，阿壩州受災群眾安置工作，靠什么創(chuàng)造了奇跡?
及早決策 自建為主
地震造成阿壩州農村居民房屋倒塌28608戶、嚴重受損房屋62878戶，城鎮(zhèn)居民房屋倒塌11930戶、嚴重受損21359戶。
解決受災群眾的住房安置問題，阿壩州委、州政府心牽情系。5月14日，在映秀廢墟中指揮生命大搶救的州委書記侍俊提出：必須確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。
眾多受災群眾要得到妥善安置，這對于山河破碎、幾成“孤島”的阿壩州來說，困難重重。農村倒塌和受損的房屋集中在高半山區(qū)，交通極其不便，加之地震造成州內道路嚴重損毀，運輸車輛須繞行近千公里，依靠外援建設過渡房，成本高，耗時長，無法在冬季來臨前解決受災群眾安全過冬問題。
解決諸多困難，需要勇氣，更需要智慧。阿壩州委常委、秘書長、駐茂縣工作組組長金吉昌介紹，他們在調研中發(fā)現(xiàn)，廢墟中有很多可用的舊木料，用來自建簡易過渡房，既節(jié)約時間，又節(jié)約資金。
簡易房怎么建？縣指揮部根據(jù)調研結果，連夜編寫出重建“三字經”：眾鄉(xiāng)親，互相幫，建家園，靠自身。選好址，后觀山，前看水，山不傾，水不沖。建好房，有標準，兩三間，臥廚房，全都有。要牢固，一米高，水泥墻，四周做，木做柱，油毛氈，房上鋪。房前后，深挖溝，通排水，防潮濕……
5月26日，阿壩州在映秀召開州委常委（擴大）會議，研究部署受災群眾過渡安置工作，明確提出“各受災縣要因地制宜，不等不靠，組織和發(fā)動群眾自力更生，以多種形式自建過渡安置房，讓受災群眾住上能夠遮風擋雨、防暑御寒的過渡安置房”。
以此為標志，阿壩州打響了一場由數(shù)十萬受災群眾、援建隊伍、救援部隊共同參與的安置大會戰(zhàn)。
以人為本 務實高效
一大早，阿壩州下派駐汶川縣綿虒鎮(zhèn)羌鋒村干部丁素琴開始挨家挨戶走訪。地震后，她就堅守在這里，每天要在崎嶇的山路奔波，查看過渡房搭建情況。
為了讓受災群眾盡快住上過渡安置房，阿壩州從州、縣機關抽調348名縣級干部駐村。駐村干部承擔著組織、發(fā)動和幫助受災群眾搭建簡易過渡房的使命。在受災嚴重的汶川映秀漩口臥龍片區(qū)、汶川水磨三江片區(qū)、汶川威州綿虒片區(qū)、茂縣片區(qū)、理縣片區(qū)，還分別設立了駐縣工作組，發(fā)揮督促和指導作用。
各受災縣、鄉(xiāng)建立了相應的領導機構，形成了縱向到底的過渡安置工作體系，確保了各項工作全面落實。在此基礎上，建立過渡安置工作情況每日報告、跟蹤督查、例會等制度面。
務實和高效，是州委、州政府對工作組的要求。在茂縣“督戰(zhàn)”的金吉昌，發(fā)現(xiàn)一個安置點戶戶相接、排排相連，外觀好看，但不符合老百姓的生活習慣，他及時在例會上進行糾正。
以人為本的思想，在安置房建設中處處閃光。理縣上孟鄉(xiāng)統(tǒng)一組織電工到農戶家中安裝電線、電表，保證村民用電安全。搶通鄉(xiāng)村公路，修復基礎設施，開展入戶醫(yī)療防疫，恢復商業(yè)網點，安裝廣播電視設備，這些與安置房建設同步進行的配套服務工作，推動了受災群眾盡快恢復生產生活。
發(fā)動群眾 群策群力
茂縣南新鎮(zhèn)羅山村受災村民王德輔的安置房建在一塊菜地里，為使新房堅固和防潮、防蛇，他用空心磚建起1米高的墻體。
在安置房建設中，老百姓的智慧得以充分發(fā)揮，僅建成的安置房類型，就有10余種：墻體垮塌、木質穿頭架還在的，排危排險后原址搭建；房屋完全倒塌的，清理廢墟中的木料、片石等建筑材料，就地取材搭建；房屋受損輕，但一時無法加固或維修的，利用社會援助或自籌的建筑材料搭建安置房；兩層水泥樓的二樓垮塌而一樓完好的，拆除二樓，樓房變平房……為幫助群眾搭建安置房，阿壩州組織向每一個村寨派去50名解放軍、武警官兵。
為調動群眾自建安置房的積極性，阿壩州嚴格兌現(xiàn)每戶2000元的補助，建成一戶，驗收一戶。聯(lián)系自貢、瀘州、宜賓等生產企業(yè)，組織調運油毛氈200多萬平方米、竹篾席250余萬平方米，對農村受災群眾自建過渡房給予有力支持。對此，受災群眾心存感念，“黨和政府運來大量救援物資，這輩子沒見過的食物都吃上了”，“我們要自救，給國家減輕負擔”。(張守帥 松濤)
