日前，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（查看），要求各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和遏制各類土地違法違規(guī)行為。
通知指出，近年來(lái)，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)土地管理法律法規(guī)和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，采取有效措施，不斷加大土地執(zhí)法力度，取得了明顯成效。但土地執(zhí)法監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，土地違法違規(guī)問題仍然比較突出，土地管理和土地執(zhí)法所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
根據(jù)通知，建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，主要包括健全對(duì)外公示和內(nèi)部制約機(jī)制，完善土地違法行為發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制，建立部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，完善約束和激勵(lì)機(jī)制四個(gè)方面的內(nèi)容。
在健全對(duì)外公示和內(nèi)部制約機(jī)制方面，通知要求，建立土地利用總體規(guī)劃公示制度，健全土地劃撥、出讓結(jié)果公示制度，市、縣國(guó)土資源行政主管部門要建立建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件（除保密建設(shè)項(xiàng)目外）公示制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步明確會(huì)審和集體決策范圍和內(nèi)容，規(guī)范會(huì)審和集體決策程序，強(qiáng)化會(huì)審和集體決策責(zé)任，提高會(huì)審和集體決策效果。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須作為會(huì)審單位參與會(huì)審，對(duì)有違法行為的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，建立土地審批權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任追究制度。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要對(duì)上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等審批事項(xiàng)涉及的用地是否符合規(guī)劃、是否超計(jì)劃、是否未批先用以及耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田補(bǔ)劃、補(bǔ)償安置情況的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
在完善土地違法行為發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制方面，通知要求，完善衛(wèi)片執(zhí)法檢查制度，進(jìn)一步落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村執(zhí)法監(jiān)察信息員、協(xié)管員制度，建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管制度、多渠道違法信息統(tǒng)一登記和查詢分析制度。要進(jìn)一步明確土地違法行為報(bào)告的內(nèi)容、程序和時(shí)限。要完善土地違法行為查處工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)案件督辦和土地違法公開曝光，將典型違法案件曝光工作制度化、定期化。要建立土地違法記錄通報(bào)公示制度，將發(fā)生兩次以上違法行為或違法行為性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的單位或個(gè)人列入“土地違法記錄單”，通過(guò)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)通報(bào)，并向社會(huì)公示。
在建立部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制方面，通知要求，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的支持配合，加強(qiáng)協(xié)作，建立聯(lián)席會(huì)議工作制度、信息情況通報(bào)制度、案件調(diào)查相互協(xié)助配合制度和案件移送工作制度，確保土地違法案件查處到位。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，由政府出面組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、房管、電力、市政、銀行、工商等部門，建立相關(guān)工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，形成執(zhí)法合力，共同遏制違法占地建設(shè)行為。市、縣國(guó)土資源行政主管部門要及時(shí)將建設(shè)用地審批的有關(guān)信息告知相關(guān)部門。還要建立土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)與國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)協(xié)作配合機(jī)制。
在完善約束和激勵(lì)機(jī)制方面，通知要求，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)的案件查處工作責(zé)任制，完善土地執(zhí)法責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察錯(cuò)案責(zé)任追究制度》。要建立和完善土地執(zhí)法保障機(jī)制，高度重視執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善土地執(zhí)法先進(jìn)定期評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取多種方式對(duì)執(zhí)法先進(jìn)地區(qū)、單位或個(gè)人給予表彰。
通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要盡快完善相關(guān)工作制度，努力建立土地執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，既查事又查人，確保最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處。（李東凱）
構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的防線
——部有關(guān)負(fù)責(zé)人談建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，國(guó)土資源部《關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的通知》已經(jīng)制定并下發(fā)了。日前，記者就其相關(guān)內(nèi)容采訪了部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
對(duì)外公示，促使內(nèi)部依法行政，從源頭防范違法行為發(fā)生
近年來(lái)，土地執(zhí)法取得了明顯成效，但土地執(zhí)法監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，土地違法違規(guī)問題仍然比較突出，土地管理和土地執(zhí)法所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。必須解放思想，創(chuàng)新土地執(zhí)法觀念，改變重事后查處輕事前防范的做法，在土地管理的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭上防范土地違法違規(guī)行為的發(fā)生。
為此，《通知》首先明確要求，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要健全對(duì)外公示和內(nèi)部制約機(jī)制，從而促使內(nèi)部土地管理的各個(gè)機(jī)構(gòu)都要依法行政，切實(shí)履行好自身職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。
一是建立健全公示制度?！锻ㄖ芬?guī)定，要建立健全土地利用總體規(guī)劃、土地劃撥和出讓結(jié)果、建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件公示制度。土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要在一周內(nèi)向社會(huì)公告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。修改土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣級(jí)國(guó)土資源局要及時(shí)將修改內(nèi)容通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公開。市、縣國(guó)土資源局要將劃撥、出讓的每一宗土地的土地使用權(quán)人及土地用途、位置、面積、價(jià)款等信息及時(shí)在指定的場(chǎng)所、媒體向社會(huì)公布。除保密建設(shè)項(xiàng)目外，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)要求建設(shè)單位在建設(shè)施工地懸掛公示牌，將用地批準(zhǔn)文件予以公示，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
二是進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制?！锻ㄖ芬?，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要進(jìn)一步完善和落實(shí)內(nèi)部會(huì)審和重大事項(xiàng)集體決策制度，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。今后，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、劃撥用地審批、臨時(shí)用地審批等事項(xiàng)都要納入會(huì)審范圍。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須作為會(huì)審單位參與會(huì)審，對(duì)有違法行為的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”。凡參與會(huì)審的各內(nèi)部機(jī)構(gòu)人員要對(duì)會(huì)審意見簽字負(fù)責(zé)。編制或者修改土地利用總體規(guī)劃，擬訂土地利用年度計(jì)劃草案，制定基準(zhǔn)地價(jià)和協(xié)議出讓最低價(jià)，確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)、拍賣起叫價(jià)和掛牌起始價(jià)，對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰等事項(xiàng)都要納入實(shí)行集體決策的范圍。凡參與集體決策的人員，要對(duì)集體決策的結(jié)果簽字負(fù)責(zé)。
三是建立土地審批權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任追究制度?！锻ㄖ访鞔_表示，地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要對(duì)上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等審批事項(xiàng)涉及的用地是否符合規(guī)劃、是否超計(jì)劃、是否未批先用以及耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田補(bǔ)劃、補(bǔ)償安置情況的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員負(fù)具體責(zé)任的工作責(zé)任制。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)審核把關(guān)不嚴(yán)，甚至故意隱瞞真實(shí)情況的，或者在違法用地尚未依法處理前，報(bào)請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)或頒發(fā)土地證書的，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。
“天上看、地上查、網(wǎng)上管”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處，有效遏制違法行為
完善土地違法行為發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制，是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要通過(guò)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的有機(jī)結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、有效遏制土地違法行為。
《通知》明確指出，地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要進(jìn)一步明確和細(xì)化各自的巡查責(zé)任，并嚴(yán)格縱向監(jiān)督。進(jìn)一步完善土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任目標(biāo)考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)巡查責(zé)任。市、縣國(guó)土資源局要根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩眉巴恋剡`法的形勢(shì)和特點(diǎn)，合理劃分巡查區(qū)域，有針對(duì)性地確定巡查頻率和巡查重點(diǎn)并落實(shí)責(zé)任人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為?？h級(jí)國(guó)土資源局要建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村執(zhí)法監(jiān)察信息員、協(xié)管員制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所建設(shè)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和工作裝備，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí)，國(guó)土資源部每年將制作全國(guó)遙感影像圖，組織開展一次全國(guó)性的執(zhí)法檢查，并加強(qiáng)成果的分析應(yīng)用。結(jié)合土地“批、供、用、管”系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門都要設(shè)立舉報(bào)信箱，并向社會(huì)公布。同時(shí)，要整合各類舉報(bào)信息資源，進(jìn)一步拓寬違法行為的發(fā)現(xiàn)渠道，確定專門機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)違法信息的登記和查詢分析工作，通過(guò)新聞媒體披露、群眾信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)查詢等多種渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為。
《通知》對(duì)土地違法行為報(bào)告的內(nèi)容、程序和時(shí)限作出了明確規(guī)定，要求地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門在第一時(shí)間制止違法行為。對(duì)難以制止的土地違法行為和帶有苗頭性、傾向性的土地違法違規(guī)問題，必須在發(fā)現(xiàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)政府和上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告。對(duì)本地區(qū)的土地違法態(tài)勢(shì)、土地違法數(shù)據(jù)，要定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告。
對(duì)不按照上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的要求及時(shí)查處交辦案件的，《通知》指出，要通過(guò)責(zé)令當(dāng)面匯報(bào)、派員實(shí)地督辦、在一定范圍內(nèi)書面通報(bào)督辦和在新聞媒體上披露公開掛牌督辦等方式進(jìn)行督辦。同時(shí)，將典型違法案件曝光工作制度化、定期化，市、縣國(guó)土資源行政主管部門至少每半年向社會(huì)公開曝光一批典型違法案件。將發(fā)生兩次以上違法行為或違法行為性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的單位或個(gè)人列入“土地違法記錄單”，通過(guò)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)通報(bào)，并向社會(huì)公示。
協(xié)作聯(lián)動(dòng)，多部門合力防范和遏制土地違法
防范和遏制土地違法，僅僅依靠國(guó)土資源部門一家難以奏效，必須充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性，建立多部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作監(jiān)管的機(jī)制，多環(huán)節(jié)把關(guān)，齊心協(xié)力，這樣才能達(dá)到目的。
《通知》要求，一方面，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的支持配合，加強(qiáng)協(xié)作，建立聯(lián)席會(huì)議工作制度、信息情況通報(bào)制度、案件調(diào)查相互協(xié)助配合制度和案件移送工作制度。定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)案件查處工作情況、研究土地違法形勢(shì)、協(xié)調(diào)解決工作配合上存在的重大問題、制定預(yù)防和查處土地違法的措施。每季度書面交換有關(guān)土地違法案件查處方面的信息。有條件的地方，逐步實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)共享，即時(shí)交換信息。
國(guó)土資源行政主管部門查辦土地違法案件，可邀請(qǐng)同級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)派員參加案件討論；必要時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)單位提前介入或與有關(guān)單位聯(lián)合組成調(diào)查組,按照各自職權(quán)開展調(diào)查工作。
地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要與同級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步細(xì)化土地違法案件移送程序，規(guī)范案件移送工作。查處的土地違法案件，依法應(yīng)當(dāng)給予處分且本部門無(wú)權(quán)處理的，及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；涉嫌犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，及時(shí)向人民檢察院、公安機(jī)關(guān)移送。
另一方面，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，由政府按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》的有關(guān)要求下發(fā)文件，組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、房管、電力、市政、銀行、工商等部門，建立相關(guān)工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，形成執(zhí)法合力，共同遏制違法占地建設(shè)行為。切實(shí)做到對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，不辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，不辦理建設(shè)規(guī)劃許可，不發(fā)放施工許可證，不通電、通水、通氣，不受理土地登記申請(qǐng)，不辦理房屋所有權(quán)登記，不發(fā)放貸款，不辦理企業(yè)注冊(cè)登記；建設(shè)項(xiàng)目沒有國(guó)土資源行政主管部門的檢查核驗(yàn)意見，或者檢查核驗(yàn)不合格的，不通過(guò)竣工驗(yàn)收。
做到這點(diǎn)，市、縣國(guó)土資源局還要及時(shí)將建設(shè)用地審批的有關(guān)信息告知相關(guān)部門。對(duì)通過(guò)群眾舉報(bào)、動(dòng)態(tài)巡查等方式發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，要及時(shí)通知相關(guān)部門。發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門仍為違法用地單位或個(gè)人辦理項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃許可、房屋所有權(quán)登記、企業(yè)注冊(cè)登記、竣工驗(yàn)收等手續(xù)，發(fā)放施工許可證，通電、通水、通氣，發(fā)放貸款的，要及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告。
再一方面，要建立土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)與國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)協(xié)作配合機(jī)制。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)對(duì)在審核、巡查工作中發(fā)現(xiàn)的重大土地違法行為，及時(shí)報(bào)總督察辦公室，由總督察辦公室及時(shí)通報(bào)部執(zhí)法監(jiān)察局，由部執(zhí)法監(jiān)察局按已有工作機(jī)制轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦或直接查辦。部執(zhí)法監(jiān)察局應(yīng)將立案查處土地違法案件情況及時(shí)通報(bào)國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)。部執(zhí)法監(jiān)察局在查辦土地違法案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某一地區(qū)土地違法問題比較突出，或者存在政府主導(dǎo)、縱容、默許的嚴(yán)重土地違法違規(guī)行為，及時(shí)通報(bào)總督察辦公室，安排由派駐地方的國(guó)家土地督察局負(fù)責(zé)督促整改。
約束與保障并舉，在健全和落實(shí)案件查處責(zé)任制的同時(shí)，給予執(zhí)法工作以有力保障
土地執(zhí)法監(jiān)察，直接關(guān)系到最嚴(yán)格土地管理制度的落實(shí)。必須強(qiáng)調(diào)約束與保障并舉，在健全和落實(shí)案件查處責(zé)任制的同時(shí)，給予執(zhí)法監(jiān)察工作以有力保障。
《通知》明確規(guī)定，要建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)的案件查處工作責(zé)任制。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門一把手是案件查處工作的第一責(zé)任人。要把案件查處工作納入國(guó)土資源管理的考核內(nèi)容，并作為評(píng)價(jià)國(guó)土資源行政主管部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)和依據(jù)。要建立案件查處工作月統(tǒng)計(jì)、季分析、半年小結(jié)和年總結(jié)制度，并及時(shí)將統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)情況上報(bào)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要通過(guò)定期或不定期檢查對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門案件查處工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)案件查處工作不力、違規(guī)違法問題嚴(yán)重、土地管理秩序混亂的，上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要與有關(guān)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，指出問題，限期改正。
土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其隊(duì)伍，是土地執(zhí)法的主要力量。要采取多種形式充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其隊(duì)伍的“主力軍”作用。為此，《通知》明確要求，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要建立、完善執(zhí)法監(jiān)察工作保障機(jī)制，高度重視執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善土地執(zhí)法先進(jìn)定期評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取多種方式對(duì)執(zhí)法先進(jìn)地區(qū)、單位或個(gè)人給予表彰。要將執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并予以充分保障。努力改善執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的工作條件，在執(zhí)法監(jiān)察所必須的硬件設(shè)施建設(shè)資金投入方面要給予傾斜，為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍配備必需的執(zhí)法監(jiān)察專用車輛以及通信工具等有關(guān)辦案設(shè)備。各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)積極向省級(jí)政府爭(zhēng)取，按特崗人員為執(zhí)法監(jiān)察人員辦理人身保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。
可以說(shuō)，我們要建立、健全的土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)質(zhì)上就是國(guó)土資源行政主管部門內(nèi)部各相關(guān)工作機(jī)構(gòu)都參與執(zhí)法（“全員監(jiān)管”）、對(duì)土地管理各個(gè)工作環(huán)節(jié)都進(jìn)行監(jiān)管（“全程監(jiān)管”）、與系統(tǒng)外各相關(guān)部門密切協(xié)作（“聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”）的“立體式”土地執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制。相信這樣一個(gè)新機(jī)制的建立、健全和落實(shí)，一定能夠構(gòu)筑起一道有效防范和遏制土地違法行為的堅(jiān)實(shí)防線。（李東凱）
