今年以來(lái)，為幫助解決中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，中央財(cái)政積極采取和完善政策措施，加大財(cái)政投入力度，安排中小企業(yè)專項(xiàng)資金35.1億元，實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策，有力地支持了中小企業(yè)健康發(fā)展。
一、 發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
按照推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求，引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。一是按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，中央財(cái)政加大并引導(dǎo)地方財(cái)政增加對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的投入。今年中央財(cái)政安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5億元，增長(zhǎng)25%。地方財(cái)政也都安排資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實(shí)施節(jié)能減排，為企業(yè)搭建擴(kuò)大交流和產(chǎn)品展示的平臺(tái)。二是打造為中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的政策平臺(tái)。今年安排中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金12億元，增長(zhǎng)20%。按照以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)和打造自主品牌等戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持生產(chǎn)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，取得國(guó)際相關(guān)資格論證，擴(kuò)大海外宣傳。三是繼續(xù)支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。今年中央財(cái)政安排中小企業(yè)服務(wù)體系及平臺(tái)式服務(wù)體系補(bǔ)助資金1.1億元，用于開(kāi)展中小企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢等服務(wù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)行業(yè)先進(jìn)、共性、適用技術(shù)。
二、完善科技創(chuàng)新政策體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新
今年中央財(cái)政安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金14億元，同比增長(zhǎng)27.3%，另外還安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金3億元，用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。一是以新能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，支持自主創(chuàng)新性強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景好的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，提高科技型中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是加強(qiáng)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供技術(shù)研發(fā)支撐、創(chuàng)新資源共享及技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)，改善中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金試點(diǎn)，改善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資環(huán)境。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、資金投入等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資規(guī)模。四是繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入生產(chǎn)的前期性開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
三、 促進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境
按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的總體部署，中央財(cái)政繼續(xù)大力支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展小額擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)。一是鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，提高中小企業(yè)的融資能力，減輕財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。今年從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排2億元，加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼力度，按照不超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保貸款數(shù)額的1.5%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。二是加大小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息力度，發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用，進(jìn)一步提高小額擔(dān)保貸款額度并擴(kuò)大貸款范圍。三是引導(dǎo)地方財(cái)政部門(mén)支持為中小企業(yè)服務(wù)的小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)逐步建立區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善多層次的信用擔(dān)保體系。
四、 實(shí)施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展
一是今年起實(shí)施新《企業(yè)所得稅法》及《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行25%的所得稅稅率。為減輕小企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國(guó)家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。這些稅收優(yōu)惠政策為中小企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。二是為解決中小企業(yè)相對(duì)集中的紡織、服裝企業(yè)的實(shí)際困難，今年8月將紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，半年增加退稅100億元左右。
五、 完善政府采購(gòu)制度，拓寬中小企業(yè)市場(chǎng)空間
為有效利用政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，財(cái)政部將于近期制定《中小企業(yè)政府采購(gòu)管理辦法》，加快開(kāi)展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購(gòu)工作，推動(dòng)各級(jí)政府將政府采購(gòu)資金向中小企業(yè)傾斜。
六、 清理行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)
按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，全面清理和檢查對(duì)中小企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)(基金)，整頓和取消涉及企業(yè)的不合理收費(fèi)(基金)。從2008年9月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一停征個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)，減輕個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。
