9月8日，在北京殘奧會(huì)主新聞中心舉行的“中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r”新聞發(fā)布會(huì)上，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)張世峰就民政部門開展的殘疾人福利事業(yè)、殘疾人社會(huì)救助事業(yè)及相關(guān)工作作了介紹。
張世峰說，一是發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，提升殘疾人保障水平。通過舉辦城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對(duì)無法定撫養(yǎng)人、無勞動(dòng)能力、無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人實(shí)行集中供養(yǎng)。目前全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)近35000家，供養(yǎng)人員149萬；社會(huì)福利院1490家，供養(yǎng)人員數(shù)十萬；兒童福利機(jī)構(gòu)269家，供養(yǎng)人員3.4萬；精神病人福利院153家，供養(yǎng)人員2.9萬。這些集中供養(yǎng)的人員中相當(dāng)一部分是殘疾人，特別是兒童福利院，絕大多數(shù)都是殘疾孤兒，精神病人福利院基本上全部是殘疾人。近年來民政部高度重視城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)。從2006年起，民政部在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施了兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃，農(nóng)村五保公營(yíng)機(jī)構(gòu)霞光計(jì)劃，今年還啟動(dòng)了全國(guó)縣市區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)計(jì)劃。在未來的幾年時(shí)間內(nèi)，在全國(guó)地市一級(jí)的城市都要建立起一所兒童福利機(jī)構(gòu)，在全國(guó)各個(gè)縣市區(qū)都要建立一所包括供養(yǎng)殘疾人在內(nèi)的社會(huì)福利中心。
在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，民政部注重針對(duì)殘疾人的特點(diǎn)，加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)和福利工作中醫(yī)療康復(fù)功能的建設(shè)，努力提高殘疾人的康復(fù)水平。從2004年起，民政部在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施了殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃，四年來，已經(jīng)累計(jì)投入8億元福利彩票公益金，為近4萬多名殘疾孤兒進(jìn)行了手術(shù)矯治和康復(fù)，其中6000多名術(shù)后康復(fù)兒童被國(guó)內(nèi)外家庭收養(yǎng)。民政部門還注重發(fā)揮指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為推動(dòng)社區(qū)康復(fù)提供依托和載體。目前全國(guó)已建成社區(qū)服務(wù)中心9319個(gè)，各類城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施17.2萬個(gè)，各類城鎮(zhèn)便民網(wǎng)點(diǎn)89.3萬個(gè)。民政部正在開展的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作，確定了304個(gè)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)），都把殘疾人康復(fù)納入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系中，為農(nóng)村殘疾人享受康復(fù)服務(wù)創(chuàng)造有利條件。
二是完善社會(huì)救助機(jī)制，努力保障貧困殘疾人的基本生活。建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度。在城鄉(xiāng)實(shí)施最低社會(huì)保障工作中，積極推行分類救助，對(duì)存在特殊困難的殘疾人按殘疾程度不同，分別享受待遇不同的重點(diǎn)保障，使其救助水平與一般的低保對(duì)象有所區(qū)別。具體說，對(duì)重度殘疾人一般在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮10%至50%的比例發(fā)放低保金，對(duì)輕度殘疾人視情況增加一定數(shù)額的低保金。截止到2008年6月，全國(guó)2267.7萬城市低保對(duì)象中，殘疾人約128.1萬人，占全國(guó)城市低保對(duì)象總數(shù)的5.6%；在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)建立實(shí)施了農(nóng)村低保制度，低保對(duì)象已達(dá)3749.9萬人，其中殘疾人326.5萬人；同時(shí)農(nóng)村還有66.7萬殘疾人被納入農(nóng)村五保供養(yǎng)，各地及時(shí)將符合救助條件的殘疾人納入大病救治范圍，對(duì)殘疾人困難家庭實(shí)施一系列特殊優(yōu)待，極大減輕了貧困殘疾人家庭的負(fù)擔(dān)。截止到2008年6月底，全國(guó)已完成124.5萬名城市困難殘疾人參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，其中重度殘疾成年人102.4萬名，重度殘疾未成年人22萬多名。
三是推動(dòng)社會(huì)福利企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。社會(huì)福利企業(yè)是為安置有一定勞動(dòng)能力的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)而興辦的，具有社會(huì)福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，是殘疾人集中就業(yè)的主要方式和有效載體。為了維護(hù)殘疾人的利益，保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，民政部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門開始對(duì)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整完善工作，從2007年7月1日起在全國(guó)實(shí)行新的福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。新政策與舊政策相比，在企業(yè)的投資主體、享受政策的范圍、最低比例限制等方面有很大的不同。新政策實(shí)施以來，殘疾人的就業(yè)得到進(jìn)一步拓寬，殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益得到進(jìn)一步保護(hù)。目前全國(guó)福利企業(yè)共安置殘疾職工56.3萬人。
四是廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，推動(dòng)發(fā)展慈善事業(yè)，讓殘疾人感受到社會(huì)的關(guān)懷。殘疾人歷來是慈善事業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。2007年，國(guó)內(nèi)外各界共捐贈(zèng)223億元，資助包括殘疾人在內(nèi)的困難人群。2008年，民政部投入本級(jí)福利彩票公益金5000萬元，李嘉誠(chéng)基金會(huì)捐資5000萬元，啟動(dòng)“重生行動(dòng)-全國(guó)貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃”，免費(fèi)為他們實(shí)施手術(shù)治療和康復(fù)訓(xùn)練。
