《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒布以來，福建省各級各部門高度重視，省政府領(lǐng)導(dǎo)多次要求各級各部門要充分認(rèn)識貫徹《條例》的重要性和緊迫性，要建立和健全長效機(jī)制，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)每周都召開例會，研究部署具體工作。全省各級各部門以規(guī)范工作為重點(diǎn)，切實(shí)履行職責(zé)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步健全完善，取得明顯成效。
一是規(guī)范政府信息公開《指南》和《目錄》編制工作?！吨改稀泛汀赌夸洝返木幹剖钦畔⒐_的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)難度大、任務(wù)繁重的工作，福建省各級各部門將這項(xiàng)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，抓實(shí)抓好。省政府辦公廳在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，編制《福建省人民政府信息公開目錄編制說明（試行）》、《福建省人民政府信息公開目錄（試行）》、《福建省人民政府信息公開指南（試行）》，對全省指南和目錄的編制從政府信息的分類、編排體系、編碼規(guī)則、索引構(gòu)成等各個方面作了統(tǒng)一規(guī)范，明確了政府信息公開的總體框架和要求，為方便政府信息的檢索奠定了基礎(chǔ)。目前，全省省直各部門、市、縣（區(qū)）政府均已按照要求完成了《目錄》編制，《目錄》樣式科學(xué)實(shí)用，內(nèi)容關(guān)注民生、查詢靈活快捷。在抓好《目錄》編制的同時，全省各級各部門按由近及遠(yuǎn)的原則，完成了2003年以來的政府信息清理，全省共清理100多萬份文件，其中各設(shè)區(qū)市政府和省直各部門共篩選出6萬多份公開文件，福建省物價局還清理了自1997年以來的4976件公文類政府信息。
二是規(guī)范政府信息公開的內(nèi)容和尺度。如何把握政府信息公開的內(nèi)容和尺度是工作中的一個難點(diǎn)，在工作實(shí)踐中，福建省主要從三個方面對政府信息公開的內(nèi)容和尺度進(jìn)行了規(guī)范。第一，是正確理解政府信息的內(nèi)涵，明確政府信息是行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職責(zé)過程中制作或獲取，以一定形式記錄、保存的信息，從而與不屬于政府信息公開范疇的信息，如行政機(jī)關(guān)純粹內(nèi)部的信息和黨務(wù)信息等區(qū)分開來。第二，是正確處理保密和公開關(guān)系，堅持“以公開為原則，不公開為例外”的原則，該公開的堅決公開。同時嚴(yán)格做好公開前保密審查工作，堅持“寧粗勿細(xì)，確保無誤”的原則，在公開的基礎(chǔ)上，確保不泄密、不侵權(quán)。第三，是正確處理主動公開與依申請公開的關(guān)系。主動公開和依申請公開是《條例》規(guī)定的兩種公開方式，但對具體的政府信息如何確定是主動公開還是依申請公開是工作中的一個難點(diǎn)，根據(jù)工作實(shí)際，福建省明確將法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定應(yīng)予以公開的信息，反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、職責(zé)、辦事程序、聯(lián)系方式等信息，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的及需要社會公眾廣泛知曉的信息作為主動公開信息，而對其他應(yīng)公開的政府信息如行政處罰、行政復(fù)議、行政強(qiáng)制等本著慎重、穩(wěn)妥的原則作為依申請公開，從而使各級各部門對信息公開有了相對更為具體和清晰的概念。
三是規(guī)范政府信息主動公開和依申請公開流程。首先，針對政府信息主要是政府公文類信息的特點(diǎn)，福建省各級行政機(jī)關(guān)以修改公文辦理單為切入點(diǎn)，規(guī)范了政府信息主動公開工作流程，增加公文分類、公文屬性即是主動公開、依申請公開，還是不公開，不公開的必須說明理由和公文內(nèi)容概述的欄目。公文處理單的修改，把政府信息公開工作作為政府信息處理流程中的一個重要環(huán)節(jié)，納入到每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的流程中，從政府信息制作開始就明確信息的公開屬性，逐級審核把關(guān)，實(shí)現(xiàn)了信息制作與審核同步，生成與公開同步。其次，完善政府信息依申請公開工作流程。福建省政府辦公廳在規(guī)范政府信息依申請公開工作對外工作規(guī)程基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)化依申請公開工作內(nèi)部工作流程的完善，制作了10多個格式文本，明確依申請公開政府信息從收件、審查、受理、辦理、答復(fù)到歸檔各相關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。依申請公開工作規(guī)程的完善，保證了每件公開申請的規(guī)范答復(fù)。截至6月底，設(shè)區(qū)市政府和省直各單位共收到政府信息公開申請800余件，件件都規(guī)范答復(fù)。第三，抓緊制定配套制度。省政府辦公廳制定下發(fā)了《福建省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開保密審查的暫行規(guī)定》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)的暫行規(guī)定》、《福建省人民政府辦公廳依申請公開政府信息的暫行辦法》等配套制度，完善各項(xiàng)工作機(jī)制。目前，社會評議、責(zé)任追究、政府公開信息送交辦法等制度正在擬定中。
四是規(guī)范政府信息各類公開平臺載體建設(shè)。首先，加強(qiáng)政府網(wǎng)站上“政府信息公開”專欄建設(shè)，目前全省56個省直部門和9個設(shè)區(qū)市以及84個縣（市、區(qū)）都已在政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)“政府信息公開”專欄并建立鏈接，下設(shè)政府信息公開目錄、指南、依申請公開、意見箱等二級欄目。專欄具有良好的互動功能，群眾可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政府信息公開申請，查看回復(fù)等在線互動。欄目還專門設(shè)計了檢索功能，方便群眾檢索信息。截至6月底，省政府、設(shè)區(qū)市政府和省直各單位“政府信息公開”專欄共有280萬人次瀏覽。其次，加強(qiáng)政府信息查閱場所建設(shè)。本著便民、服務(wù)的原則，福建省將各級公共圖書館、國家檔案館建設(shè)為政府信息統(tǒng)一查閱場所，提供“一站式”服務(wù)。目前，福建省圖書館已落實(shí)政府信息查閱場所；福建省檔案局在落實(shí)省檔案館政府信息查閱場所建設(shè)的同時，指導(dǎo)各級國家檔案館加強(qiáng)政府信息查閱場所建設(shè)，同時加強(qiáng)了軟件建設(shè)，組織開發(fā)了全省政府主動公開政府信息查閱平臺軟件；全省各級政府積極組織各級各部門向政府信息查閱場所及時完整地送交政府信息，保證政府信息查閱場所的政府信息量。再次，充分發(fā)揮政府公報公布政府信息權(quán)威性的作用，省政府公報將刊期由半月刊改為旬刊，并根據(jù)實(shí)際需要編發(fā)增刊，保證及時公布政府信息，并通過指定的書報亭、書店、郵局等免費(fèi)向公眾發(fā)放，在省國家檔案館和公共圖書館免費(fèi)供公眾查閱。
