根據(jù)國務(wù)院的決定，從2008年秋季學(xué)期開始在全國范圍內(nèi)全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。這意味著全國2821萬城市中小學(xué)學(xué)生人均每年可免交190元至350元不等的費(fèi)用。這是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，國家推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的重大舉措之一，也是改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。
上半年，我國南方一些省區(qū)和四川、甘肅、陜西部分地區(qū)遭受了嚴(yán)重自然災(zāi)害。按照黨中央、國務(wù)院的部署，各級政府堅(jiān)持以人為本，一手抓救災(zāi)，一手抓發(fā)展，全國各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展取得了明顯進(jìn)步。年初雨雪冰凍災(zāi)害大部分受災(zāi)省市區(qū)目前已完成或基本完成重建任務(wù)；汶川地震因?yàn)?zāi)受傷人員均得到較好的救治，與民生直接相關(guān)的基本公共服務(wù)及時得到初步過渡性恢復(fù)，災(zāi)后恢復(fù)重建工作緊張有序開展。
不斷加大對城鄉(xiāng)義務(wù)教育的投入
今年以來，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革進(jìn)展順利。中央財政已撥付新機(jī)制資金282億元，其中用于免除學(xué)雜費(fèi)和提供國家課程教科書分別為135.2億元和86.4億元；中西部地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至小學(xué)每生每天2元，初中每生每天3元（每年按250天計(jì)算），國家承擔(dān)50%的資金，同時把中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造測算單價標(biāo)準(zhǔn)各提高了100元，西部和中部分別達(dá)到500元/平方米和400元/平方米。
農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件繼續(xù)改善，國家安排資金30億元，用于中西部農(nóng)村初中校舍改造，支持1892所農(nóng)村初中學(xué)校新建385萬平方米學(xué)生生活設(shè)施；繼續(xù)加快發(fā)展中等職業(yè)教育，安排10億元，支持357所中等職業(yè)學(xué)校和縣級職教中心加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，新建教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施195萬平方米、添置實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備1.55萬臺套。
汶川大地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)通過采取多種有效的臨時性救災(zāi)措施，大部分學(xué)校已經(jīng)復(fù)課，國家及時增加2008年面向?yàn)?zāi)區(qū)考生的高考招生計(jì)劃，并加強(qiáng)了中小學(xué)校舍建設(shè)質(zhì)量管理。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)
全國公共衛(wèi)生繼續(xù)得到加強(qiáng)，全國傳染病疫情總體比較平穩(wěn)，阜陽等地發(fā)生的手口足病得到及時有效控制，愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入開展。與奧運(yùn)相關(guān)的食品安全等醫(yī)療衛(wèi)生保障工作扎實(shí)有序推進(jìn)?；踞t(yī)療保障加快推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，到3月底，已覆蓋全國98%的縣（市、區(qū)），參合農(nóng)民8.04億人，中西部地區(qū)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已由20元提高到40元。 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)今年將新增229個城市，到7月底，已覆蓋人口6238萬人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋面逐步擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)1.94億人。
全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，國家安排27億元，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，除支持4425個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及404個縣醫(yī)院、137個縣中醫(yī)院和310個縣婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)外，還對重大傳染病、地方病多發(fā)的邊遠(yuǎn)地區(qū)3276個村衛(wèi)生室給予了支持。國家還安排6億元，支持59個地市級以上重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)。城市社區(qū)衛(wèi)生快速發(fā)展，所有地級以上城市都開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。一批重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)進(jìn)展順利。抓緊完善深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，國家安排4億元，支持1231個縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)。
促進(jìn)文化旅游事業(yè)發(fā)展的措施相繼出臺
為進(jìn)一步推動旅游事業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾的精神生活，擴(kuò)大就業(yè)，８月末，國家發(fā)展和改革委員會、國家旅游局等６部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確指出國家將采取財稅、信貸等一系列政策措施促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。《意見》提出，到2015年，我國要形成就業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，旅游就業(yè)規(guī)模從目前的6000萬人增加到1億人左右。
今年以來，全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。國家安排18億元，支持廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、搶救性文物保護(hù)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)、國家重大文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)等建設(shè)。全國已有29個省市區(qū)的650余家博物館、紀(jì)念館實(shí)行了免費(fèi)向社會開放，觀眾人數(shù)比去年同期增加了1.5倍。文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群加快建設(shè)。國家博物館改擴(kuò)建等重點(diǎn)文化建設(shè)工程進(jìn)展順利。
北京奧運(yùn)會取得了巨大成功。今年上半年，我國入境旅游人數(shù)同比增長2.44%，旅游外匯收入同比增長2.12%。 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，國家安排2億元，支持全國48處紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整后的國家法定節(jié)假日順利過渡，元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午五個節(jié)假日旅游市場運(yùn)行平穩(wěn)。
不斷擴(kuò)大社會福利和救助覆蓋范圍
困難群眾基本生活保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)，截至5月底，城市低保人數(shù)為2275.3萬人，1077.3萬戶，分別比去年同期增長1.6%和3.6%；1—5月份人均月補(bǔ)助124元，比去年同期增加32元,同比增長34.5%。同時，全國農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到3688.4萬人，比去年同期增加97.5%，月人均實(shí)際補(bǔ)助水平37元，同比增長43.4%。
社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，兒童福利設(shè)施、流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施以及殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。
此外，今年以來，我國在擴(kuò)大就業(yè)，增加人民收入，完善社會保障，改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量等方面取得新進(jìn)展。例如，今年前7個月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)756萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的76%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)308萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62%。
