2008年7月21日，國務(wù)院第527號(hào)令公布了《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》，并于2008年9月1日起正式實(shí)施。日前，商務(wù)部就貫徹落實(shí)工作下發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于貫徹落實(shí)<對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例>的意見》，要求各有關(guān)方面提高認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面查找工作差距，提出改進(jìn)工作的新思路和新舉措。同時(shí)要求各省級(jí)商務(wù)主管部門和各有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步振奮精神、統(tǒng)一思想和轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際，嚴(yán)格依據(jù)《條例》及相關(guān)配套政策措施的要求，不斷推動(dòng)對(duì)外承包工程又好又快發(fā)展。
對(duì)外承包工程是我國改革開放后逐步發(fā)展起來的一項(xiàng)新興事業(yè)。近年來，逐漸步入快速發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為當(dāng)前我國對(duì)外投資合作的主要方式之一，截至2008年7月底，對(duì)外承包工程累計(jì)簽訂合同額3911.8億美元，完成營業(yè)額2350.7億美元。
《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》強(qiáng)調(diào)國家鼓勵(lì)和支持對(duì)外承包工程，確定了業(yè)務(wù)發(fā)展的目標(biāo)是不斷提高質(zhì)量和水平，并對(duì)各有關(guān)部門制定和完善相關(guān)促進(jìn)政策措施提出了總體要求。與此同時(shí)，《條例》對(duì)企業(yè)遵守項(xiàng)目所在國法律、信守合同、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、注重環(huán)境保護(hù)、杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂、保證項(xiàng)目工程質(zhì)量、重視安全生產(chǎn)和安全防范、加強(qiáng)外派勞務(wù)人員管理、保障勞務(wù)人員合法權(quán)益等均做出明確規(guī)定。此外，《條例》還明確規(guī)定由商務(wù)部負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的總體監(jiān)督管理，國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與業(yè)務(wù)有關(guān)的管理工作，國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與對(duì)外承包工程，各地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，有關(guān)商協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。
《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》的實(shí)施為對(duì)外承包工程事業(yè)的健康發(fā)展提供了法律保障，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的促進(jìn)和規(guī)范，有利于健全和完善對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和管理，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，有利于各方面形成密切協(xié)作分工、齊抓共管的工作格局，為進(jìn)一步推動(dòng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)走上法制化和規(guī)范化軌道奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
