停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費(以下簡稱“兩費”),是中央重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題之一。經(jīng)國務(wù)院批準,財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局確定從2008年9月1日起,停止征收“兩費”。日前,記者就停止征收“兩費”問題采訪了國家工商總局有關(guān)負責(zé)同志。
問:取消“兩費”有何重要意義?
答:個體工商戶管理費是依據(jù)1987年國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的規(guī)定,向個體工商戶征收的。集貿(mào)市場管理費是依據(jù)1983年國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理辦法》的規(guī)定,向進入集貿(mào)市場進行商品交易的單位和個人征收的。在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中,“兩費”作為建設(shè)和管理集貿(mào)市場、加強個體工商戶管理的手段,在一定時期內(nèi),對繁榮集貿(mào)市場、推動個體私營經(jīng)濟發(fā)展和工商行政管理部門依法履行職責(zé)發(fā)揮了積極作用。1998年工商行政管理系統(tǒng)實施“收支兩條線”管理后,“兩費”收入成為財政非稅收入的重要組成部分,作為財政性資金,全部納入財政預(yù)算管理。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善,工商行政管理部門的職能發(fā)生了新的變化,主要任務(wù)是維護市場經(jīng)濟秩序和進行市場監(jiān)管,不再直接參與市場建設(shè)。繼續(xù)征收“兩費”,不僅不利于工商行政管理部門依法行政和公正執(zhí)法,也不利于促進各類市場主體公平競爭。近年來,工商行政管理部門對“兩費”積極采取了減免措施,降低收費標(biāo)準,對特殊困難群體予以免收。同時,先后會同財政部、國家發(fā)展改革委就全面停止征收“兩費”進行調(diào)查研究,并研究提出了具體意見,報經(jīng)國務(wù)院批準停止征收“兩費”。這既是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要,也有利于加強和改進工商行政管理工作,更好地履行法定職責(zé)和充分發(fā)揮職能作用。
問:工商部門如何保障停止征收“兩費”工作落實到位?
答:為切實做好停止征收“兩費”工作,工商行政管理部門將與有關(guān)部門密切配合,積極采取以下措施。一是嚴格執(zhí)行文件規(guī)定。要求各級工商行政管理部門堅決執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院批準,由財政部、國家發(fā)改委、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費有關(guān)問題的通知》精神,從2008年9月1日起,一律停止征收“兩費”,不得以任何理由繼續(xù)收取或變相收取。二是自覺接受社會監(jiān)督。各級工商行政管理機關(guān)將通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、公示欄等多種方式,向社會通告停止征收“兩費”的有關(guān)規(guī)定。同時設(shè)立舉報電話、投訴箱等,自覺接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。三是切實抓好檢查落實。各級工商行政管理機關(guān)將建立健全停止征收“兩費”的檢查機制和責(zé)任制度,嚴格工作紀律,嚴肅責(zé)任追究,確保停止征收“兩費”的工作落實到位。對不按規(guī)定停止征收“兩費”或變相繼續(xù)征收的,要嚴格按照國家規(guī)定給予處理,并追究有關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
問:停止征收“兩費”后,是否會影響工商行政管理部門履行職責(zé)?
答:黨中央、國務(wù)院對工商行政管理部門的經(jīng)費保障問題十分重視,各級人民政府和財政、發(fā)展改革等有關(guān)部門給予了大力支持。停止征收“兩費”后,中央財政將采取財力轉(zhuǎn)移支付的方式,地方財政將進一步妥善安排預(yù)算,為工商行政管理部門正常履行市場監(jiān)管職能提供經(jīng)費保障,不會因停止征收“兩費”而影響工商行政管理部門的經(jīng)費保障水平,也不會影響工商行政管理部門履行職責(zé)和發(fā)揮職能作用。
問:停止征收“兩費”后,工商行政管理部門如何更好地發(fā)揮職能作用,有哪些新舉措?
答:停止征收“兩費”為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展進一步營造了良好條件。工商行政管理部門要以停止征收“兩費”和落實國務(wù)院批準的“三定”方案為契機,深入貫徹黨的十七大精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新機制,努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一,積極推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè),推動各項工作再上新臺階。要強化市場監(jiān)管,切實維護市場經(jīng)濟秩序;要服務(wù)大局,積極促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展;要依法保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益,為社會和諧穩(wěn)定貢獻力量;要創(chuàng)新市場監(jiān)管制度、方式和手段,特別要完善和創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管執(zhí)法制度和方式,努力構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制。切實做到建設(shè)高素質(zhì)的隊伍,運用高科技的手段,實現(xiàn)高效能的監(jiān)管,達到高質(zhì)量的服務(wù),為維護市場秩序、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展不斷作出新的貢獻。