為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2008])5號)精神,進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè),經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展和改革委員會、國家旅游局、人力資源和社會保障部、商務(wù)部、財政部、中國人民銀行日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》明確指出,旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),是擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)要以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的總體要求,堅持以市場為導(dǎo)向、堅持因地制宜和分類指導(dǎo)、堅持可持續(xù)發(fā)展、堅持改革和創(chuàng)新的原則,加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支持實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。到2015年,形成就業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,旅游就業(yè)規(guī)模從目前的6000萬人增加到1億人左右。
《意見》提出了發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的六項主要任務(wù)和四條主要措施。六項主要任務(wù)包括:加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大旅游就業(yè)規(guī)模;拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化旅游就業(yè)結(jié)構(gòu);培育規(guī)范旅游市場,挖掘旅游就業(yè)潛力;加強(qiáng)人力資源開發(fā),提高旅游就業(yè)能力;完善相關(guān)配套措施,改善旅游就業(yè)環(huán)境;實施就業(yè)行動計劃,開展旅游就業(yè)試點。
四條主要措施:一是加大財稅政策支持。積極研究完善旅游相關(guān)稅收政策,就業(yè)專項資金可按規(guī)定用于旅游從業(yè)人員的職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、小額貸款貼息等。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點扶持中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)旅游就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)基地、服務(wù)場所以及旅游景點交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵有條件的地方建設(shè)一批功能完善、特色突出、就業(yè)潛力大的旅游項目和旅游綜合服務(wù)設(shè)施。三是完善金融支持政策。對符合條件的旅游企業(yè)或項目提供信貸支持,引導(dǎo)和鼓勵民間資本加大對旅游業(yè)的投入,拓寬旅游企業(yè)融資渠道,支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。四是積極提供旅游就業(yè)援助。除采取措施幫助就業(yè)困難人員從事旅游業(yè)外,對因資源枯竭或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員較集中的地區(qū),有條件發(fā)展旅游業(yè)的,有關(guān)部門應(yīng)給予必要的扶持和幫助。
發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)是一項重要而艱巨的任務(wù)。把發(fā)展旅游業(yè)和促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來,既是就業(yè)工作的創(chuàng)新,也是旅游工作的突破,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院精神的具體體現(xiàn)。
《意見》要求,國家旅游局、人力資源和社會保障部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、財政部、中國人民銀行等有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,加強(qiáng)對發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的組織實施。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé),統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策,建立和完善相應(yīng)制度和工作機(jī)制,抓緊研究制定貫徹《意見》的具體辦法和實施細(xì)則,精心組織,周密部署,扎實推進(jìn),確保各項政策措施落到實處。