自８月２０日起，全國(guó)火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高２分錢(qián)，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)電力用戶(hù)的銷(xiāo)售電價(jià)不作調(diào)整。這是今年以來(lái)，我國(guó)為確保電力等能源的供應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障民生而采取的一系列重要措施之一。
自２０００年以來(lái)，我國(guó)能源供給能力明顯增強(qiáng)。去年我國(guó)能源產(chǎn)量增加到２０００年的１．８倍。其中，全國(guó)發(fā)電量達(dá)到３２５５９億千瓦時(shí)，連續(xù)７年平均增長(zhǎng)超過(guò)１３．２％。然而，供給的快速增長(zhǎng)依然趕不上需求的膨脹，由于今年特大自然災(zāi)害和部分地區(qū)運(yùn)輸瓶頸等因素的影響，一些地區(qū)電煤告急，局部地區(qū)不得不拉閘限電。國(guó)家有關(guān)部門(mén)為此采取了一系列行政和經(jīng)濟(jì)措施，多管齊下保障能源供應(yīng)。
努力增加電煤生產(chǎn)和運(yùn)輸
據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長(zhǎng)李仰哲介紹，為緩解部分地區(qū)電煤供應(yīng)緊張狀況，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位積極發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，多策并舉，努力增加電煤供應(yīng)。
有關(guān)部門(mén)積極組織增加煤炭生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持技術(shù)裝備條件好、管理基礎(chǔ)好的大型煤礦，在確保安全生產(chǎn)的前提下，增加電煤生產(chǎn)。
我國(guó)煤炭行業(yè)的龍頭企業(yè)神華集團(tuán)今年以來(lái)大幅度增加煤炭產(chǎn)量。今年前７個(gè)月，神華集團(tuán)完成原煤生產(chǎn)１５５１２萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)１５．８％；銷(xiāo)售煤炭１８０７６萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)１２．９％。其中電煤銷(xiāo)售１３０１１萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)２２．７％。
李仰哲說(shuō)，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)電煤供應(yīng)協(xié)調(diào)力度，優(yōu)先保障四川災(zāi)區(qū)、京津唐地區(qū)、奧運(yùn)會(huì)協(xié)辦城市等地的電煤供應(yīng)，并對(duì)上述地區(qū)的告急電廠實(shí)施突擊搶運(yùn)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)。
鐵道部運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年前７個(gè)月，全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量完成１０．１５億噸，比上年同期多運(yùn)９８４２萬(wàn)噸。其中，電煤完成６．９億噸，同比增運(yùn)１．２億噸，增長(zhǎng)２１．７％。
此外，發(fā)展改革委等部門(mén)還加強(qiáng)需求側(cè)管理，堅(jiān)持以煤定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電，嚴(yán)格控制煤電需求，使電力消費(fèi)與煤炭支撐狀況相適應(yīng)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)電煤合同監(jiān)管工作，督促產(chǎn)運(yùn)需三方嚴(yán)格履行合同，提高電煤合同兌現(xiàn)率。
據(jù)李仰哲介紹，通過(guò)上述努力，目前，全國(guó)煤炭生產(chǎn)和電煤供應(yīng)緊張狀況有所好轉(zhuǎn)。８月１８日全國(guó)直供電廠存煤２３４２萬(wàn)噸，可用１２天，比７月底存煤增加４０２萬(wàn)噸，可用天數(shù)增加２天。京津唐主力電廠存煤２２３萬(wàn)噸，可用１３天，比７月底存煤增加６５萬(wàn)噸，比６月下旬增加１４８萬(wàn)噸，可用天數(shù)增加９天。秦皇島、廣東等港口存煤也大幅增加。
今年前七個(gè)月，特別是迎峰度夏期間，全國(guó)電力供需形勢(shì)基本平穩(wěn)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了電力保障，最大限度地保證了居民生活等重要用戶(hù)的用電需要，受災(zāi)地區(qū)盡早恢復(fù)了電力生產(chǎn)供應(yīng)和生產(chǎn)生活秩序，奧運(yùn)保電做到了安全可靠。
大部分地區(qū)成品油市場(chǎng)供應(yīng)趨于正常
今年以來(lái)，隨著國(guó)際油價(jià)大幅攀升，國(guó)內(nèi)成品油與原油價(jià)格倒掛矛盾加劇，企業(yè)加工和進(jìn)口虧損嚴(yán)重，大部分地方煉廠處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，供求矛盾突出，加上農(nóng)業(yè)春耕、三夏、南方雨雪冰凍和汶川地震災(zāi)害等因素，成品油消費(fèi)快速增長(zhǎng)，部分地區(qū)柴油供應(yīng)出現(xiàn)緊張狀況。
按照國(guó)務(wù)院的部署要求，發(fā)展改革委會(huì)同中石油、中石化等煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，通過(guò)抓緊新建煉油能力、提高原油加工量、調(diào)整油品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、加大成品油進(jìn)口和委托地方煉廠加工生產(chǎn)力度、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行協(xié)調(diào)等綜合措施，增加國(guó)內(nèi)成品油資源供應(yīng)，確保重點(diǎn)用油需求，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。
為保障農(nóng)業(yè)“三夏”用油，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，發(fā)展改革委與有關(guān)部門(mén)和企業(yè)密切配合，建立“三夏”用油應(yīng)急保障機(jī)制，多渠道組織資源，合理安排調(diào)運(yùn)，確保資源及時(shí)到位，并開(kāi)展了農(nóng)機(jī)用油專(zhuān)供站或?qū)Ｓ脵C(jī)位、專(zhuān)用加油卡、流動(dòng)加油車(chē)、綠色通道、公布服務(wù)監(jiān)督電話等多種便民惠農(nóng)服務(wù)，優(yōu)先保證農(nóng)機(jī)用油，同時(shí)加強(qiáng)了市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，保持了農(nóng)業(yè)用油價(jià)格基本穩(wěn)定。今年的“三夏”工作總體進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)用油供應(yīng)基本正常。
為全力保障地震災(zāi)區(qū)用油需求，有關(guān)部門(mén)和公司加大從西北、東北等地調(diào)運(yùn)成品油力度，使災(zāi)區(qū)成品油供應(yīng)狀況迅速好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)災(zāi)區(qū)用油在后續(xù)資源供應(yīng)安排上繼續(xù)予以?xún)A斜。目前，災(zāi)區(qū)成品油庫(kù)存保持較高水平，資源供應(yīng)總體較為充裕，確保了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建用油需求。
隨著各項(xiàng)增產(chǎn)保供措施進(jìn)一步加強(qiáng)并逐步落實(shí)到位，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格適當(dāng)調(diào)整、國(guó)際原油價(jià)格高位回落，全國(guó)大部分地區(qū)成品油供需矛盾逐步緩解，市場(chǎng)供應(yīng)趨于正常，庫(kù)存呈回升態(tài)勢(shì)。目前成品油庫(kù)存正常，市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。
運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)系
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外煤炭原油價(jià)格過(guò)快上漲，而我國(guó)火電、石油企業(yè)因?yàn)殡妰r(jià)、油價(jià)調(diào)整不到位等原因出現(xiàn)政策性虧損。為緩解電力和煉油企業(yè)的成本壓力，國(guó)家今年逐步調(diào)整電力和成品油的價(jià)格。
同時(shí)，為平抑價(jià)格，增加國(guó)內(nèi)煤炭和成品油供應(yīng)，我國(guó)還嚴(yán)格控制煤炭和成品油的出口，兩次實(shí)施電煤價(jià)格干預(yù)措施。
國(guó)家發(fā)展改革委６月１９日宣布自６月２０日起決定適當(dāng)提高成品油價(jià)格，并宣布對(duì)受影響的部分行業(yè)和群體提供補(bǔ)貼。同時(shí)，自７月１日起，將全國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高２．５分錢(qián)。液化氣、天然氣價(jià)格不作調(diào)整。
為遏制煤價(jià)過(guò)快上漲，發(fā)展改革委還連續(xù)兩次出臺(tái)煤炭?jī)r(jià)格干預(yù)措施：全國(guó)煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤，包括重點(diǎn)合同電煤和非重點(diǎn)合同電煤，其出礦價(jià)（車(chē)板價(jià)）均以今年６月１９日實(shí)際結(jié)算價(jià)格為最高限價(jià)；明確要求秦皇島港、天津港、唐山港等港口動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)格，不得超過(guò)６月１９日價(jià)格水平。
上述舉措對(duì)于逐步理順能源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，遏制電煤價(jià)格的過(guò)快上漲，提高生產(chǎn)企業(yè)的積極性，對(duì)于保障供應(yīng)，進(jìn)一步抑制不合理需求，將持續(xù)發(fā)揮積極作用。
李仰哲表示，我國(guó)電煤、電力供應(yīng)持續(xù)緊張，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理以及體制機(jī)制不完善等深層次矛盾，在國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)下凸顯和激化的結(jié)果，解決這些問(wèn)題要采取遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的綜合性措施。在繼續(xù)做好迎峰度夏的同時(shí)，發(fā)展改革委已著手電力迎峰度冬、冬儲(chǔ)煤等相關(guān)工作。
