2007年,各級(jí)黨政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告和《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的精神,以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系建設(shè)為核心,推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。
2007年,為推動(dòng)全國公共文化服務(wù)體系建設(shè),中央政府加大了重大文化工程的投入力度。文化部、國家發(fā)改委共同印發(fā)了《全國“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》。全國共有2.67萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目列入規(guī)劃,國家通過轉(zhuǎn)移支付39.48億元,資助鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),到2010年,基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站的目標(biāo)。同時(shí)召開了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作電視電話會(huì)議,陳至立同志對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作做了具體部署。同時(shí),中央還安排1億元試點(diǎn)資金,對(duì)20個(gè)省區(qū)534個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項(xiàng)目予以補(bǔ)助。其次,繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享工程,補(bǔ)助地方6.2億元用于資源和服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。送書下鄉(xiāng)工程繼續(xù)實(shí)施,共安排資金2000萬元,向300個(gè)國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和3614個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)贈(zèng)送圖書136萬冊(cè)。流動(dòng)舞臺(tái)車工程繼續(xù)實(shí)施,中央財(cái)政共落實(shí)資金5000萬元,為16個(gè)省(區(qū))配置流動(dòng)舞臺(tái)車。此外,中央財(cái)政安排4000萬元,扶持地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
從財(cái)政對(duì)文化投入的級(jí)別構(gòu)成看,中央財(cái)政對(duì)本級(jí)文化投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過地方對(duì)文化投入力度,盡管“十五”以來地方財(cái)政對(duì)文化投入占全國的比重有所增加(2007年93.4%,比2000年增加了2.1個(gè)百分點(diǎn)),但從對(duì)文化投入的經(jīng)費(fèi)年均增長速度看,中央財(cái)政投入年均增長19%,而地方財(cái)政對(duì)文化投入的年均增長只有14.4%。因而,地方財(cái)政加大對(duì)文化投入,促進(jìn)各地文化事業(yè)迅速發(fā)展勢在必行。
從財(cái)政對(duì)文化投入的城鄉(xiāng)構(gòu)成看,2007年對(duì)農(nóng)村文化共投入56.13億元,比上年增加11.53億元,增長25.9%,年均增長12%。占全國財(cái)政對(duì)文化總投入比重為28.2%。盡管對(duì)農(nóng)村文化投入有所增加,但和同期財(cái)政對(duì)城市文化投入比較,無論是經(jīng)費(fèi)的基數(shù),還是經(jīng)費(fèi)的增長速度都低于對(duì)城市文化投入力度,2007年財(cái)政對(duì)城市文化投入占總財(cái)政投入的比重仍然高達(dá)71.8%,比上年增加了0.3個(gè)百分點(diǎn),超過對(duì)農(nóng)村文化投入比重43.6個(gè)百分點(diǎn)。若扣除對(duì)縣級(jí)文化單位的投入,2007年全國直接為7.28億鄉(xiāng)村農(nóng)民提供文化服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,其經(jīng)費(fèi)只有14.99億元,全國每個(gè)農(nóng)民一年只能享受國家財(cái)政2.06元的文化投入,而經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,也使農(nóng)村文化建設(shè)困難重重,農(nóng)村文化生活貧乏。因此,加大對(duì)農(nóng)村文化投入,促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展,提高廣大農(nóng)民素質(zhì),是國家義不容辭的任務(wù)。
從財(cái)政對(duì)文化投入的地區(qū)構(gòu)成看,國家加大了對(duì)西部地區(qū)的投入,2007年對(duì)西部地區(qū)文化共投入42.7億元,比上年增加8.4億元,增長24.5%,年均增長15.6%,占全國文化財(cái)政投入比重為21.5%。但與東、中部地區(qū)財(cái)政對(duì)文化投入比較,無論是經(jīng)費(fèi)的基數(shù),還是經(jīng)費(fèi)的增長速度都低于對(duì)東、中部地區(qū)文化的投入,2007年東、中部地區(qū)財(cái)政對(duì)文化投入占總財(cái)政投入的比重高達(dá)78.5%,比上年增加了0.4個(gè)百分點(diǎn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)西部地區(qū)文化投入比重57個(gè)百分點(diǎn)。但由于西部地區(qū)財(cái)政困難,歷年對(duì)文化欠賬多,文化事業(yè)費(fèi)基數(shù)較低,雖然與上年對(duì)比增幅較大,但與東、中部地區(qū)比較,投入差距仍然很大,不能徹底改變經(jīng)費(fèi)拮據(jù)現(xiàn)象,只能在局部有所改善。因此,今后加大對(duì)西部地區(qū)文化的投入力度,縮小東西部地區(qū)差距,仍是各級(jí)政府義不容辭的任務(wù)。
從文化投入的構(gòu)成看,今年政府投入的總額和增長幅度略低于文化單位事業(yè)服務(wù)收入總額和增長幅度,國家財(cái)政對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入比重也略有下降,財(cái)政投入占總投入的比重由2006年的72.8%,減少到2007年的62.7%,減少了10.1個(gè)百分點(diǎn)。因此,國家應(yīng)加大對(duì)公益文化事業(yè)的投入,推動(dòng)文化事業(yè)健康發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù),滿足人民群眾基本文化需求。