為應(yīng)對當(dāng)前國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，近日，省政府頒布了《關(guān)于促進全省中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》。
《意見》提出，要加大對中小企業(yè)的財稅政策扶持力度和信貸資金投放力度。明確規(guī)定，對納稅確有困難的中小企業(yè)，經(jīng)審批后，在2009年12月31日前，減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅；對中小企業(yè)實行政府采購扶持政策，優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或服務(wù)；開展小額貸款公司試點工作，鼓勵小額貸款公司面向中小企業(yè)和農(nóng)戶提供信貸服務(wù)；鼓勵國有大企業(yè)和履行社會責(zé)任好的民營企業(yè)，以及其他有能力的法人成立信貸公司，開展對中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)；對發(fā)放中小企業(yè)貸款的商業(yè)銀行實行獎勵政策，要求全國性國有和股份制商業(yè)銀行、地方法人金融機構(gòu)新增貸款必須安排一定比例用于支持中小企業(yè)，地方商業(yè)銀行每年新增貸款用于支持中小企業(yè)的比例不得低于50%。
《意見》要求，要積極支持中小企業(yè)多種形式直接融資，加快企業(yè)上市融資步伐。明確規(guī)定，對新上市中小企業(yè)，省和市政府分別獎勵100萬元；涉及資產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)過戶發(fā)生的費用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予減免；鼓勵和幫助具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)通過發(fā)行集合債等多種形式實現(xiàn)直接融資；鼓勵中小企業(yè)采取股權(quán)融資、項目融資、租貸融資、信托融資、基金融資等其他形式實現(xiàn)直接融資。
支持信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展?！兑庖姟访鞔_要求，各級財政要在預(yù)算中安排擔(dān)保機構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險補償金，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償制度，規(guī)定將享受省級擔(dān)保風(fēng)險補償金的注冊資本金或?qū)嵱袚?dān)保資金調(diào)整為1000萬元以上（含1000萬元）；對依法登記注冊且主要從事為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)，其注冊資本金超過2000萬元，同時符合其他有關(guān)政策規(guī)定的，享受免征3年營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。
《意見》要求，各級政府和各有關(guān)部門，要鼓勵中小企業(yè)開拓國際市場，引導(dǎo)中小企業(yè)走出去、引進來。要大力支持中小企業(yè)引智和購買國外核心技術(shù)，支持中小企業(yè)爭創(chuàng)國家級和省級名牌，鼓勵外貿(mào)企業(yè)設(shè)立境外自主品牌專營店、研發(fā)和售后服務(wù)機構(gòu)，重點支持企業(yè)以并購等方式獲取國際知名品牌。
《意見》鼓勵各類人員自主創(chuàng)業(yè)。明確規(guī)定，登記失業(yè)人員、殘疾人、退伍士兵和畢業(yè)3年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，首次從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次登記之日起，3年內(nèi)免收個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費和經(jīng)濟合同示范文本費等一切登記類、證照類和管理類費用；支持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）基地建設(shè)，建設(shè)覆蓋全省各市、縣（區(qū)）的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）體系，重點支持大學(xué)生、下崗技術(shù)工人和回鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。
《意見》還就減免行政事業(yè)性收費做出了明確規(guī)定。一是對從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、精細化工業(yè)、輕工業(yè)、紡織服裝業(yè)的中小企業(yè)，在2009年12月31日前，免收人防工程質(zhì)量監(jiān)督費、人防工程四項費用；價格調(diào)節(jié)基金；衛(wèi)生許可證工本費；煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費；糧油食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費；河道工程修建維護費；獸藥監(jiān)督檢驗費、飼料及飼料添加劑監(jiān)督檢驗費、新飼料添加劑質(zhì)量復(fù)核檢驗費。二是積極支持企業(yè)開展股權(quán)出質(zhì)登記和動產(chǎn)抵押登記工作，對于企業(yè)申請辦理股權(quán)出質(zhì)登記的，免收登記費用。三是免收企業(yè)年度檢驗費。對信用良好、許可證齊全、經(jīng)營正常的企業(yè)可認定為免檢企業(yè)，免檢企業(yè)在免檢期限內(nèi)實行年度檢驗備案制，免收年度檢驗費；對2007年7月1日《農(nóng)村專業(yè)合作社法》實施前，已登記為企業(yè)形式的農(nóng)村專業(yè)合作社免收年度檢驗費。四是免收改制企業(yè)設(shè)立登記注冊費。
《意見》要求，各地、各部門要結(jié)合工作實際，抓緊制定具體實施辦法，切實抓好各項政策的落實；要進一步加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，加強對中小企業(yè)生產(chǎn)要素供給的保障協(xié)調(diào)，強化對中小企業(yè)的服務(wù)，切實幫助解決生產(chǎn)中遇到的各種問題,為中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。（記者 張莉莉）
