安徽省取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊（含塌陷區(qū)）及水工程攔蓄的江河、湖泊水域內(nèi)或者地下取用水資源。
第三條 除《條例》第四條規(guī)定的情形外，取用水資源的單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。
《條例》第四條規(guī)定的家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量直接取水的限額，是指年取水量在1000立方米以下，具體限額標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域水資源狀況確定。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格行政主管部門依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。
第五條 取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。
第二章 取水許可
第六條 申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人（以下簡稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定，向取水口所在地具有審批權(quán)限的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告前提出取水申請(qǐng)。
前款規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前提出取水申請(qǐng)。
第七條 申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)按照《條例》第十一條規(guī)定，提交有關(guān)材料。
建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書進(jìn)行審查，提出書面審查意見，作為審批取水申請(qǐng)的依據(jù)。
取水量較少，并對(duì)周圍生態(tài)與環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可以不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，但是應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的情形以及建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表的格式及填報(bào)要求，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 申請(qǐng)取水，并需要設(shè)置入河排污口的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在辦理取水申請(qǐng)時(shí)，按照國家規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置入河排污口。
前款規(guī)定的申請(qǐng)人，申請(qǐng)取水時(shí)須提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的，水資源論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括入河排污口設(shè)置論證的有關(guān)內(nèi)容。
第九條 取水許可按照下列審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)審批：
（一）年取用地表水在1500萬立方米以上、地下水在1000萬立方米以上，或者在地下水限制開采區(qū)取用地下水和水力發(fā)電總裝機(jī)在1萬千瓦以上，以及由省人民政府投資行政主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目取水的，由省人民政府水行政主管部門審批；
（二）年取用地表水在700萬立方米以上1500萬立方米以下，地下水在500萬立方米以上1000萬立方米以下，或者水力發(fā)電總裝機(jī)在1萬千瓦以下，以及由設(shè)區(qū)的市人民政府投資行政主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目取水的，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；
（三）年取用地表水在700萬立方米以下、地下水在500萬立方米以下，以及由縣級(jí)人民政府投資行政主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目取水的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門審批。
申請(qǐng)跨行政區(qū)域取水的，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門審批或者由其指定的水行政主管部門審批。申請(qǐng)利用同種水源，并有多個(gè)取水口的，應(yīng)當(dāng)按照各取水口取水量之和確定取水許可審批機(jī)關(guān)。
第十條 行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過上一級(jí)人民政府水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準(zhǔn)取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國土資源主管部門的意見。確需增加取水量的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，按照總量控制與定額管理相結(jié)合的原則實(shí)施取水許可，所審批的取水量不得超過按照國家和省行業(yè)用水定額核定的用水量。
第十一條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。
對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)行政主管部門的意見，城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。
取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）水源地水量水質(zhì)狀況，取水用途，取水量及其對(duì)應(yīng)的保證率；
（二）退水地點(diǎn)、退水量和退水水質(zhì)要求；
（三）用水定額及有關(guān)節(jié)水要求；
（四）計(jì)量設(shè)施的要求；
（五）特殊情況下的取水限制措施；
（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調(diào)度和合理下泄流量的要求；
（七）申請(qǐng)核發(fā)取水許可證的其他有關(guān)事項(xiàng)。
第十二條 《條例》第二十條第一款第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害或者取水、退水布局不合理，是指：
（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；
（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）退水可能使排入水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；
（六）退水不符合地下水回補(bǔ)要求的。
第十三條 根據(jù)《條例》第二十條第一款第（八）項(xiàng)規(guī)定，有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)，書面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：
（一）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目沒有制訂節(jié)水措施方案、沒有配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的；
（二）使用國家明令淘汰的落后、耗水量較高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品取水的。
第十四條 取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。
第十五條 取水工程或者設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到上述材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，核發(fā)取水許可證；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，不予核發(fā)取水許可證。
直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。
第十六條 申請(qǐng)利用同種水源，并有多個(gè)取水口的，按照各取水口取水量之和核發(fā)1個(gè)取水許可證，并在取水許可登記表中載明各取水口取水地點(diǎn)、取水量和用途。
申請(qǐng)利用多種水源的，按照各種水源的取水量分別核發(fā)取水許可證，并在取水許可登記表中載明各取水口取水地點(diǎn)、取水量和用途。
第十七條 取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）延續(xù)取水許可申請(qǐng)；
（二）原取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件和取水許可證；
（三）水資源費(fèi)繳納情況證明。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)原批準(zhǔn)的取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況，以及取水單位或者個(gè)人所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等情況，在取水許可證有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新核發(fā)取水許可證；不予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十八條 在取水許可證的有效期內(nèi)，取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。
第三章 水資源費(fèi)的征收和使用管理
第十九條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。對(duì)超計(jì)劃或者超定額取水的，按照 《安徽省實(shí)施 〈中華人民共和國水法〉辦法》的規(guī)定，累進(jìn)繳納水資源費(fèi)。
水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院價(jià)格行政主管部門、財(cái)政部門和水行政主管部門備案。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水暫不征收水資源費(fèi)。
第二十條 水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，也可以由取水審批機(jī)關(guān)委托下一級(jí)人民政府水行政主管部門或者水工程管理單位征收；流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由省人民政府水行政主管部門代為征收。
第二十一條 水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。
水力發(fā)電用水（含抽水蓄能電站）和火力發(fā)電貫流式冷卻用水，水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定。
為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全而進(jìn)行的經(jīng)常性疏干排水，有計(jì)量設(shè)施的，水資源費(fèi)根據(jù)實(shí)際排水量確定；無計(jì)量設(shè)施的，水資源費(fèi)根據(jù)實(shí)際采礦量確定。
第二十二條 企業(yè)繳納的水資源費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)、經(jīng)營成本或者費(fèi)用。
行政事業(yè)單位繳納的水資源費(fèi)在行政事業(yè)費(fèi)中列支。
第二十三條 依法應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)不得減征、免征。
取水單位或者個(gè)人因特殊困難申請(qǐng)緩繳水資源費(fèi)的，按照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算，主要用于水資源的合理開發(fā)及節(jié)約、保護(hù)和管理，具體包括：
（一）水資源調(diào)查評(píng)價(jià)及規(guī)劃的制定；
（二）水資源開發(fā)及節(jié)約、保護(hù)等新技術(shù)的研究、推廣；
（三）水資源管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置；
（四）水資源管理信息采集、監(jiān)控與發(fā)布；
（五）水資源節(jié)約、保護(hù)的宣傳、培訓(xùn)；
（六）與水資源節(jié)約、保護(hù)和管理有關(guān)的其他支出。
水資源費(fèi)由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照使用范圍編制年度部門預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后?？顚Ｓ谩?/p>
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。
水力發(fā)電單位和火力發(fā)電貫流式冷卻用水單位還應(yīng)當(dāng)報(bào)送本年度發(fā)電量、下一年度發(fā)電計(jì)劃和水量調(diào)度方案。公共供水工程取水單位還應(yīng)當(dāng)報(bào)送供水范圍內(nèi)年用水量在50萬立方米以上的重要用水戶下一年度用水需求計(jì)劃。
第二十六條 取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本地區(qū)下一年度取水計(jì)劃、取水單位或者個(gè)人提出的下一年度的取水計(jì)劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，于每年1月31日前向取水單位或者個(gè)人下達(dá)本年度取水計(jì)劃。
取水單位或者個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將取用地下水的情況抄送本級(jí)國土資源行政主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送本級(jí)城市建設(shè)行政主管部門。
第二十七條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要在當(dāng)年取水的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開始取水30日前向取水審批機(jī)關(guān)提出該年度取水計(jì)劃建議。取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到取水計(jì)劃建議之日起20日內(nèi)向取水單位或者個(gè)人下達(dá)年度取水計(jì)劃。
第二十八條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自拆除或者損毀計(jì)量設(shè)施。計(jì)量設(shè)施受損時(shí)，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，并報(bào)告取水審批機(jī)關(guān)。
第二十九條 取水單位或者個(gè)人有下列情形之一的，按照取水計(jì)量設(shè)施日最大取水能力計(jì)算取水量：
（一）未安裝計(jì)量設(shè)施的；
（二）計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的；
（三）拒不提供或者提供虛假取水?dāng)?shù)據(jù)的。
第三十條 取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期抄錄、核實(shí)取水單位或者個(gè)人的實(shí)際取水量、退水量或者實(shí)際發(fā)電量，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。
取水單位或者個(gè)人拒絕簽字的，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派兩名以上行政執(zhí)法人員到現(xiàn)場查驗(yàn)，記錄存檔，并當(dāng)場留置一份給取水單位或者個(gè)人。
第三十一條 取水單位或者個(gè)人因事故采取的應(yīng)急退水或者排水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，并采取措施防止污染事故發(fā)生。
第三十二條 取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)下列取水許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查：
（一）取水單位或者個(gè)人的名稱（姓名）有無變更；
（二）取水量、取水用途及水源類型；
（三）取水、退水地點(diǎn)及退水方式、退水量；
（四）取水計(jì)劃執(zhí)行以及節(jié)水設(shè)施運(yùn)行情況；
（五）取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況；
（六）水資源費(fèi)繳納情況。
取水審批機(jī)關(guān)可以委托取水口所在地水行政主管部門或者水工程管理單位對(duì)取水許可實(shí)施監(jiān)督管理。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)材料。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 取水單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由取水審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以1000元以下的罰款；對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以2000元以上1萬元以下的罰款：
（一）節(jié)水設(shè)施建成后擅自停止使用的；
（二）取水計(jì)量設(shè)施安裝后擅自停止使用的。
第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；
（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；
（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；
（四）不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對(duì)不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；
（五）侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的；
（六）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
前款第（五）項(xiàng)規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。
第六章 附則
第三十五條 直接取用其他取水單位或者個(gè)人的退水或者排水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可申請(qǐng)。
第三十六條 本辦法所稱以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。
第三十七條 本辦法自2008年10月1日起施行。
