甘肅省地處青藏、蒙新和黃土三大高原交匯處，地形復(fù)雜，地貌形態(tài)多樣，氣候多變，境內(nèi)河流眾多，地形破碎，溝壑縱橫，山高谷深，植被稀疏，降水時空分布極為不均，且多以強(qiáng)度大、歷時短的暴雨形式出現(xiàn)，洪水災(zāi)害十分頻繁，江河超標(biāo)洪水、水庫潰壩洪水、局地暴雨洪水等災(zāi)害均有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。
依據(jù)《水法》、《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及配套的相關(guān)地方性法規(guī)、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，我省編制《甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》。
根據(jù)全省防洪重點(diǎn)與汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情程度，《預(yù)案》確定全省防洪重點(diǎn)為水庫、城市、河流、山洪4類，預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ4個級別。
1.水庫防洪分3級(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級)。Ⅰ級：大中型水庫和重點(diǎn)小型水庫水位達(dá)到校核洪水位，實(shí)測或預(yù)報(bào)上游河道來水仍在增加，或者大中型水庫大壩突然出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏管涌等險(xiǎn)情，或者大中型水庫所在區(qū)域發(fā)生地震，或者大中型水庫潰壩。Ⅱ級：水庫水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測或預(yù)報(bào)上游河道來水仍在增加，或者重點(diǎn)小型水庫突然出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏管涌等險(xiǎn)情，或者重點(diǎn)小型水庫所在區(qū)域發(fā)生地震，或者重點(diǎn)小型水庫潰壩。Ⅲ級：水庫水位超過汛限水位，實(shí)測或預(yù)報(bào)上游河道來水仍在增加，或者小型水庫突然出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏管涌等險(xiǎn)情，或者小型水庫所在區(qū)域發(fā)生地震，或者小型水庫潰壩。
2.城市防洪分4級(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級)。Ⅰ級：黃河蘭州段發(fā)生100年一遇及以上洪水，其他4座重點(diǎn)防洪城市所在河流發(fā)生特大洪水。Ⅱ級：黃河蘭州段發(fā)生10年一遇以上、100年一遇以下洪水，其他4座重點(diǎn)防洪城市所在河流發(fā)生大洪水，縣級以上城市所在河流發(fā)生特大洪水。Ⅲ級：縣級以上城市所在河流發(fā)生大洪水。Ⅳ級：縣級以上城市所在河流發(fā)生較大洪水。
3.河流(農(nóng)村河段)防洪分3級(Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級)。Ⅱ級：3大流域干流及重要支流重點(diǎn)河段發(fā)生大洪水以上的洪水。Ⅲ級：3大流域干流及重要支流重點(diǎn)河段發(fā)生較大洪水。Ⅳ級：3大流域干流及重要支流重點(diǎn)河段發(fā)生一般洪水。
4.山洪災(zāi)害分4級(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級)。Ⅰ級：圍困30人以上，并威脅其生命安全，或者死亡與失蹤30人以上，或者影響1000名以上群眾正常生活。Ⅱ級：圍困15-29人，并威脅其生命安全，或者死亡與失蹤10-29人，或者影響500名以上、1000名以下群眾正常生活。Ⅲ級：圍困5-14人，并威脅其生命安全，或者死亡與失蹤4-9人，或者影響200名以上、500名以下群眾正常生活。Ⅳ級：預(yù)報(bào)出現(xiàn)局地大雨或者暴雨天氣過程，或者圍困1-4人，并威脅其生命安全，或者死亡與失蹤1-3人，或者影響100名以上、200名以下群眾正常生活。
《預(yù)案》規(guī)定：縣市區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅳ級防洪預(yù)警；市州應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級防洪預(yù)警；省應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級防洪預(yù)警；Ⅰ級防洪預(yù)警由省應(yīng)急指揮部請示省政府發(fā)布。
《預(yù)案》規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)分為4個級別，按照由低到高的程序分級響應(yīng)。
1.Ⅳ級響應(yīng)。(1)縣市區(qū)應(yīng)急指揮部響應(yīng)，組織會商，指揮調(diào)度應(yīng)急工作，根據(jù)應(yīng)急需要，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和物資，赴一線防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)；(2)險(xiǎn)區(qū)或?yàn)?zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工程管理單位或主管單位調(diào)度人力、物力、財(cái)力全面投入防汛抗洪應(yīng)急工作。
2.Ⅲ級響應(yīng)。(1)當(dāng)達(dá)到Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，縣市區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織工作組和應(yīng)急隊(duì)伍、物資，趕赴一線防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)；(2)市州應(yīng)急指揮部響應(yīng)，組織會商，指揮調(diào)度應(yīng)急工作，并做好赴災(zāi)區(qū)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備。
3.Ⅱ級響應(yīng)。(1)當(dāng)達(dá)到Ⅱ級防洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，市州應(yīng)急指揮部調(diào)集隊(duì)伍、物資、設(shè)備等全面投入防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；(2)省應(yīng)急指揮部響應(yīng)，組織會商，指揮調(diào)度工作，做好赴一線抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。
4.Ⅰ級響應(yīng)。(1)當(dāng)達(dá)到Ⅰ級防洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，省應(yīng)急指揮部組織工作組，赴一線指揮防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；調(diào)集隊(duì)伍、物資、設(shè)備全面投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；(2)省應(yīng)急指揮部請示省政府發(fā)布預(yù)警，組織會商，指揮調(diào)度應(yīng)急工作。
