共建中國(guó)－東盟新增長(zhǎng)極——溝通、合作、繁榮
第三屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇在北海隆重開(kāi)幕
鄭萬(wàn)通厲無(wú)畏郭聲琨馬飚等出席 鄭萬(wàn)通郭聲琨等致辭
一灣碧水連七國(guó)，攜手合作謀共贏。7月30日，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)海關(guān)總署、國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、人民日?qǐng)?bào)社、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、廣西壯族自治區(qū)人民政府和海南省人民政府聯(lián)合主辦的“2008泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”在北部灣畔美麗宜人的北海市隆重開(kāi)幕。來(lái)自越南、新加坡、馬來(lái)西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊、泰國(guó)和我國(guó)的600多名政府官員、專家學(xué)者和海內(nèi)外部分著名企業(yè)代表等共聚一堂，圍繞“共建中國(guó)－東盟新增長(zhǎng)極——溝通、合作、繁榮”的主題，對(duì)“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不確定性背景下的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作”、“泛北部灣次區(qū)域合作的重點(diǎn)難點(diǎn)和趨勢(shì)”、“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作”等議題進(jìn)行廣泛而深入的探討，攜手合力把泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作推向深入。
全國(guó)政協(xié)副主席鄭萬(wàn)通、厲無(wú)畏，廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任郭聲琨，廣西壯族自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)政府主席馬飚，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任王金祥，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)翁孟勇，商務(wù)部部長(zhǎng)助理王超，中國(guó)海關(guān)總署副署長(zhǎng)龔正，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜江，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任金人慶，人民日?qǐng)?bào)社副總編輯楊振武，亞洲開(kāi)發(fā)銀行第一副行長(zhǎng)勞倫斯·格林伍德，海南省副省長(zhǎng)李國(guó)梁出席開(kāi)幕式并在主席臺(tái)就座。廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府常務(wù)副主席李金早主持開(kāi)幕式。
出席論壇的自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有馬鐵山、陳際瓦、沈北海、車榮福、溫卡華、黃道偉、劉新文、陳章良、陳武、林念修、蔣濟(jì)雄、李達(dá)球。
鐵道部副部長(zhǎng)盧春房，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)魏傳忠，國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)王宏，上海市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、上海市政協(xié)副主席王榮華，東盟秘書(shū)處副秘書(shū)長(zhǎng)尼古拉斯·達(dá)曼，1999年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授羅伯特·蒙代爾和2005年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、以色列希伯萊大學(xué)教授羅伯特·奧曼等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓出席論壇開(kāi)幕式。
鄭萬(wàn)通、郭聲琨、勞倫斯·格林伍德、王金祥、翁孟勇、龔正、金人慶、杜江、王超、楊振武、李國(guó)梁在開(kāi)幕式上先后致辭。大家一致認(rèn)為，前兩屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇在中國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)外產(chǎn)生了廣泛影響，開(kāi)展泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作取得了高度共識(shí)，去年第二屆論壇以來(lái)，泛北各方政治互信不斷增強(qiáng)，一些領(lǐng)域的合作邁出了新的步伐，經(jīng)貿(mào)關(guān)系碩果累累。論壇正從務(wù)虛走向務(wù)實(shí)，從單一合作走向多領(lǐng)域合作。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇正在成為繼中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)之后，中國(guó)與東盟合作交往的又一個(gè)重要平臺(tái)，泛北合作已經(jīng)成為中國(guó)與東盟合作的一個(gè)新亮點(diǎn)。大家還圍繞論壇主題提出許多富有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。
鄭萬(wàn)通在致辭中說(shuō)，兩年前，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作提出和興起，得到了中國(guó)和東盟相關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定和支持。去年，中國(guó)全國(guó)政協(xié)以“加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)，推進(jìn)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展”為議題召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)，并向中央和有關(guān)部門提出加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的建議。今年1月，國(guó)家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)和推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為“重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”和“中國(guó)－東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地、信息交流中心”，賦予了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)重要使命。今年5月，國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)，為推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作搭建了重要平臺(tái)，為東盟貨物提供便捷的國(guó)際中轉(zhuǎn)服務(wù)，為東盟產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)提供免稅的加工基地，為國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際展示提供窗口，促進(jìn)中國(guó)與東盟特別是海上東盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這是國(guó)家為了加快推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作而作出的努力，為廣西和北部灣周邊地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇，也為中國(guó)與東盟全面合作增添了活力。
鄭萬(wàn)通說(shuō)，我們高興地看到，兩年來(lái)，在國(guó)家的積極倡導(dǎo)和推動(dòng)下，泛北部灣區(qū)域國(guó)家都為這一戰(zhàn)略傾注了心血，付出了努力，使合作從共識(shí)走向了實(shí)踐，生機(jī)無(wú)限，蓬勃發(fā)展。越南、馬來(lái)西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、文萊、泰國(guó)等泛北部灣區(qū)域國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都表示支持泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，一些合作項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作取得了初步成效，有效地促進(jìn)了泛北部灣區(qū)域的相互交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著合作不斷深入開(kāi)展，相互投資和貿(mào)易壁壘的消除，投資和貿(mào)易的規(guī)模將不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域會(huì)不斷擴(kuò)展，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作將成為越來(lái)越具有吸引力的次區(qū)域合作，成為中國(guó)－東盟合作的新亮點(diǎn)。
鄭萬(wàn)通認(rèn)為，為全面推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，共建中國(guó)－東盟新增長(zhǎng)極，泛北區(qū)域內(nèi)各方應(yīng)抓住機(jī)遇，攜手合作，共謀發(fā)展；應(yīng)共同加快把泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作納入中國(guó)與東盟全面合作的總體戰(zhàn)略和規(guī)劃中，明確作為中國(guó)－東盟“10＋1”框架下新的次區(qū)域合作；應(yīng)盡快開(kāi)展泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組的各項(xiàng)工作，圍繞泛北部灣合作的實(shí)施開(kāi)展專題研究，設(shè)計(jì)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的框架路徑和實(shí)施步驟，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作向深入發(fā)展；應(yīng)盡快建立政府間多層次的合作機(jī)制，研究、談判、協(xié)調(diào)、解決實(shí)際問(wèn)題，并建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，具體落實(shí)各方議定的事項(xiàng)；應(yīng)以項(xiàng)目為載體，產(chǎn)業(yè)為紐帶，在互利共贏的基礎(chǔ)上，由易到難、由點(diǎn)到面，循序漸進(jìn)地展開(kāi)交通基礎(chǔ)設(shè)施、港口物流、旅游等領(lǐng)域的合作。鄭萬(wàn)通表示，全國(guó)政協(xié)將一如既往地支持泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，為推動(dòng)合作建言獻(xiàn)策創(chuàng)造條件。（全文另發(fā)）
郭聲琨在致辭中說(shuō)，泛北合作提出以來(lái)，在合作各方的攜手推動(dòng)下，泛北合作已從共識(shí)走向?qū)嵺`，取得了可喜成果。一是泛北合作共識(shí)不斷深化，為進(jìn)一步拓展合作創(chuàng)造了有利條件。二是泛北合作實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐，呈現(xiàn)加快和深化的良好態(tài)勢(shì)。三是機(jī)制建設(shè)取得突破性進(jìn)展，泛北合作逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)制化。四是中國(guó)政府批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為泛北合作注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
郭聲琨認(rèn)為，泛北合作是一項(xiàng)共謀福祉，共建繁榮，惠及區(qū)域內(nèi)各方的宏大工程。他提議，加強(qiáng)和深化政府層面合作，共同推動(dòng)泛北合作盡快納入中國(guó)-東盟合作的總體框架，共同研究建立重大問(wèn)題的決策和協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)泛北合作制度化。加強(qiáng)和深化農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，加強(qiáng)和改善糧食與食品生產(chǎn)、貿(mào)易的條件與環(huán)境，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣和農(nóng)產(chǎn)品加工的合作，建設(shè)海上漁業(yè)走廊，為實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定供應(yīng)共同努力。加強(qiáng)和深化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)合作，共同落實(shí)港口合作《南寧共識(shí)》的各項(xiàng)議題，加快推進(jìn)南寧至新加坡陸路通道建設(shè)，推動(dòng)泛北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)和深化便利化措施合作，共同推進(jìn)交通、貿(mào)易、投資、通關(guān)等各項(xiàng)便利化措施建設(shè)，為加快區(qū)域一體化、實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置、提升區(qū)域發(fā)展力和競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)和深化能源尤其是新能源開(kāi)發(fā)利用合作，在傳統(tǒng)能源合作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新能源的開(kāi)發(fā)利用合作,積極有效地開(kāi)發(fā)利用本地區(qū)豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能以及木薯酒精、棕櫚柴油等非糧生物質(zhì)能源，共同解決區(qū)域能源問(wèn)題。加強(qiáng)和深化金融創(chuàng)新合作，繼續(xù)加強(qiáng)本地區(qū)金融機(jī)構(gòu)合作、共同推進(jìn)信用平臺(tái)和投融資平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展金融創(chuàng)新合作，探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。加強(qiáng)和深化功能性區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)合作，在泛北部灣沿海有條件的港口城市布局類似自由港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，加強(qiáng)這些特殊功能區(qū)建設(shè)與發(fā)展的合作，為深化各方貿(mào)易投資合作提供便利和新的平臺(tái)。
郭聲琨表示，務(wù)實(shí)推進(jìn)泛北合作，聯(lián)合專家小組具有舉足輕重的地位和作用。他建議，聯(lián)合專家小組著重深入探討和系統(tǒng)研究泛北合作的戰(zhàn)略框架，制定合作的方向、原則、綱領(lǐng)、路徑和愿景；深入探討和系統(tǒng)研究泛北合作的總體規(guī)劃，明確合作的優(yōu)先領(lǐng)域、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的先導(dǎo)性規(guī)劃、標(biāo)志性項(xiàng)目等；深入探討和系統(tǒng)研究泛北各領(lǐng)域合作的具體措施；深入探討和系統(tǒng)研究建立政府間合作的機(jī)制；深入探討和系統(tǒng)研究共同應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的辦法，等等。（全文另發(fā)）
王金祥說(shuō)，廣泛推進(jìn)多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)層次、多種形式、多方參與的區(qū)域合作，是實(shí)現(xiàn)資源要素在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，拓展參與合作主體發(fā)展空間和發(fā)展條件的重要途徑。從這個(gè)意義上講，推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，不僅是廣西，也不僅是中國(guó)發(fā)展的需要，而且也是泛北部灣各個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同繁榮與共同發(fā)展的需要。
根據(jù)目前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，首先，要與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，以合作帶動(dòng)開(kāi)放，以合作促進(jìn)開(kāi)發(fā)，通過(guò)深化泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作提升廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平，通過(guò)加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)進(jìn)程拓展泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域和空間，努力形成相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的局面；其次，要與推進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作結(jié)合起來(lái)，不斷加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)系和交流，積極參與泛珠三角、西南六省區(qū)等經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)探索與長(zhǎng)三角、京津冀及環(huán)渤海地區(qū)加強(qiáng)合作的模式和途徑，努力走出一條國(guó)內(nèi)區(qū)域合作的新路子；第三，要與其他相關(guān)國(guó)際區(qū)域合作結(jié)合起來(lái)，立足東盟，放眼全球，在不斷推動(dòng)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中越“兩廊一圈”合作及南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的同時(shí)，積極拓展與日韓、歐美及其他國(guó)家和地區(qū)的合作，努力在國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮先行先試作用。
翁孟勇說(shuō)，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作特別是外貿(mào)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。在推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作中，加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，改善區(qū)域交通運(yùn)輸條件，提供便利的運(yùn)輸服務(wù)，是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)所在。近年來(lái)，以建設(shè)國(guó)際大通道和區(qū)域性國(guó)際交通樞紐為目標(biāo)，北部灣依托的廣西交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大成績(jī)，以沿海港口為龍頭，高等級(jí)公路、內(nèi)河航運(yùn)和其他基礎(chǔ)設(shè)施相配套的溝通東盟各國(guó)、周邊省份以及出海的交通運(yùn)輸通道總體框架基本形成。這些成績(jī)的取得主要得益于廣西區(qū)黨委、政府的高度重視和社會(huì)各界的大力支持，特別是新一屆黨委和政府把“掀起交通建設(shè)新高潮”作為推動(dòng)北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略舉措，傾全區(qū)之力推進(jìn)交通發(fā)展，這為加快泛北部灣交通發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。交通運(yùn)輸部將按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，與各方共同努力，在“十一五”前兩年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，支持廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建便捷、暢通、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)與泛北部灣區(qū)域的交通對(duì)接。
金人慶說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化在帶來(lái)人類福祉增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、危機(jī)頻發(fā)等問(wèn)題，使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨著更多的不確定性和更大的風(fēng)險(xiǎn)。泛北部灣地區(qū)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的一部分。隨著時(shí)間的推移，這一地區(qū)將日益深入地融到世界經(jīng)濟(jì)體系之中，將越來(lái)越難以自外于各類全球性危機(jī)。應(yīng)對(duì)全球化時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)，需要各方擴(kuò)大合作，提高防范和處置危機(jī)的能力。為此，金人慶建議，第一，密切金融合作，著力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)金融領(lǐng)域合作的同時(shí)，更加重視防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，盡快建立和完善包括信息共享平臺(tái)在內(nèi)的金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為有關(guān)方面實(shí)施有效的金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造必要的條件。第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，積極應(yīng)對(duì)食物安全挑戰(zhàn)，整合各方優(yōu)勢(shì)，充分開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的供給能力，推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、健康穩(wěn)定的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供求平衡創(chuàng)造有利環(huán)境。第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局，努力提高供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，著眼于本區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和持久合作，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，形成緊密的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系，構(gòu)筑多元支撐、開(kāi)放而又相對(duì)穩(wěn)定的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。第四，推進(jìn)能源合作，切實(shí)增強(qiáng)能源供應(yīng)的可持續(xù)性，加強(qiáng)能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，合作開(kāi)發(fā)泛北地區(qū)的油氣、煤炭、水電等資源，擴(kuò)大能源供給的總體規(guī)模；共同建立能源安全保障機(jī)制，加強(qiáng)在防范和化解能源安全風(fēng)險(xiǎn)方面的協(xié)調(diào)配合。
勞倫斯·格林伍德說(shuō)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性和不平衡性，沒(méi)有那一個(gè)國(guó)家能夠單獨(dú)迎接這個(gè)挑戰(zhàn)，現(xiàn)在我們團(tuán)結(jié)起來(lái)形成合力比任何時(shí)候都顯得重要。這就是我們相聚在一起，共同來(lái)探討泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的原因。泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇為在東亞次區(qū)域合作提供了新興機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)增加一體化合作的總量，進(jìn)一步發(fā)展跨國(guó)貿(mào)易和投資，進(jìn)一步推動(dòng)金融投資和貿(mào)易合作，更好地推動(dòng)地區(qū)合作，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。亞洲開(kāi)發(fā)銀行向來(lái)積極推動(dòng)和熱情參與地區(qū)合作，積極推動(dòng)?xùn)|亞合作、泛北合作也是亞洲開(kāi)發(fā)銀行推動(dòng)區(qū)域合作的一部分。我們相信只要合作各方共同努力，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作會(huì)不斷深化，不斷取得新成效。
