廣西推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作會議強調(diào)
統(tǒng)籌規(guī)劃 合理布局 積極推進提高城鎮(zhèn)污水垃圾處理水平
郭聲琨馬飚作重要講話 陳際瓦主持會議
7月25日下午，廣西推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作會議在柳州市召開。會議強調(diào)，各級各部門一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，統(tǒng)一思想、提高認識，堅決打好城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，不斷提高城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理水平，盡快改變廣西治污減排工作的被動局面。
廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任郭聲琨，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政府主席馬飚在會議上分別作重要講話。
郭聲琨在講話中指出，城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理，既關(guān)系到群眾的生產(chǎn)生活和身體健康，又關(guān)系到生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展。全面推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，是城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理的一項重要基礎(chǔ)性工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是一項刻不容緩的重要任務(wù)，是治污減排的關(guān)鍵舉措。廣西市、縣城的污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率等指標遠遠低于全國平均水平。這種狀況如果不盡快改變，廣西加快發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展就很難實現(xiàn)。全區(qū)各級各部門一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從對黨對人民負責的高度，正確處理推動發(fā)展與保護環(huán)境的關(guān)系、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，盡快改變廣西治污減排工作的被動局面。
郭聲琨強調(diào)，全面推進廣西城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、確保群眾飲水安全為根本要求，以城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理率達到全國平均水平為目標，以市、縣為責任主體，以設(shè)市城市、縣城人口達10萬人以上的縣、地處主要江河的縣、北部灣區(qū)域和國家級園區(qū)為重點，多渠道籌措資金，引進國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)和先進技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，積極推進，不斷提高廣西污水生活垃圾處理水平。到2010年，廣西所有市、縣和國家級、自治區(qū)級園區(qū)都必須建成污水處理廠和垃圾處理設(shè)施，廣西城鎮(zhèn)平均污水集中處理率和垃圾無害化處理率均要超過60%，力爭達到70%。圍繞此目標，要著重抓好三個關(guān)鍵問題。
第一，加強項目管理。要按照城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。區(qū)直有關(guān)部門及各市縣政府，要加快推進項目前期工作，加強施工各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要嚴格按照基本建設(shè)程序組織建設(shè)，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗、經(jīng)得起人民檢驗。
第二，保障資金投入。要按照政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運作的原則，積極拓寬投融資渠道。各級財政要把污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)列入年度財政支出計劃，自治區(qū)本級財政要通過整合，進一步加大投入力度，各市、縣也要增加財政投入。要積極爭取國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資和中西部污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎代補專項資金，積極利用國內(nèi)外金融組織貸款，放開投資市場，建立完善投資補償機制，大力吸引社會投資，多方解決資金問題，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理的投資主體多元化、營運主體企業(yè)化、運行管理市場化。
第三，強化政策支持。要按照“政府主導(dǎo)、市場運作、經(jīng)營收費、合理補償”的原則，建立完善從規(guī)劃、建設(shè)到項目運行監(jiān)管一整套完整的制度、政策和辦法。要完善落實收費政策，全面開征污水、垃圾處理費，加大征收力度，建立健全污水、垃圾處理設(shè)施運營長效機制。要落實土地使用政策，保障土地供應(yīng)。要落實各項稅收優(yōu)惠政策，對項目的各類規(guī)費、手續(xù)費等，實行相應(yīng)的減免政策。
郭聲琨指出，全面推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾綜合治理，是政府的重要職責，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，確保各項工作落到實處、抓出實效。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機構(gòu)，確保各項工作有人抓、有人管、有人負責。要建立目標責任制，把污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，確保項目建設(shè)任務(wù)完成和項目建成后正常運行。要加強督查考核，形成定期督辦、定期調(diào)度、定期通報、定期考核的制度，對完不成目標任務(wù)的市縣，要通報批評、追究責任，并暫停審批該區(qū)域內(nèi)相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，暫停審批新增污染物排放的建設(shè)項目，停止安排有關(guān)項目的補助資金。要轉(zhuǎn)變工作作風，各地各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚雷厲風行、真抓實干的作風，以強烈的事業(yè)心、責任感，深入工作第一線，在具體方案、具體事項、具體環(huán)節(jié)上，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實，真正把各項任務(wù)落到實處。
馬飚就推進廣西城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)作了具體部署：一要明確項目開工竣工時間，倒排工期抓進度，確保各項污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程按期開工建設(shè)，按時高質(zhì)量竣工投產(chǎn)。二要切實抓好項目報批工作，爭取以最短的時間、最高的水平做好項目報批、審查工作。三要切實加強項目建設(shè)管理，把好項目招投標關(guān)，把好工程質(zhì)量關(guān)，把好工程驗收關(guān)。四要多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭取國家的各項資金支持，自治區(qū)及各市縣財政資金要對污水生活垃圾處理項目重點傾斜，充分利用銀行貸款，加大招商引資力度，加強對資金的監(jiān)控與管理。五要積極推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理運營體制改革，進一步轉(zhuǎn)變各級城市建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的職能，逐步實行城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施的特許經(jīng)營。
廣西壯族自治區(qū)政府副主席林念修代表自治區(qū)政府分別與14個地級市市長和自治區(qū)農(nóng)墾局負責人簽訂2008至2010年污水垃圾建設(shè)目標責任書。
會議由廣西壯族自治區(qū)黨委副書記、秘書長陳際瓦主持。
廣西壯族自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)李金早、沈北海、車榮福、溫卡華、吳恒、陳章良、林念修、高雄、蔣濟雄，自治區(qū)政府秘書長王躍飛等出席會議。
