7月25日下午，中國境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)全面建成新聞發(fā)布會在北京舉行。中國人民銀行副行長蘇寧出席了新聞發(fā)布會并發(fā)表了講話。中國人民銀行、國家外匯管理局以及部分政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，國內(nèi)主要媒體的記者共一百多人出席新聞發(fā)布會。
蘇寧在講話中介紹了中國境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)的建設(shè)背景、整體架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理措施以及監(jiān)管機(jī)制等情況。蘇寧指出，根據(jù)《外匯管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在我國境內(nèi)禁止外幣流通，并不得以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算。但由于我國目前資本項(xiàng)目仍未完全開放，現(xiàn)行外匯管理制度允許在特定情形下境內(nèi)特定交易項(xiàng)目可以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算。根據(jù)國家外匯管理局發(fā)布的《境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，目前境內(nèi)涉外貿(mào)易從屬費(fèi)、運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)結(jié)算以及銀行之間的資金拆借、頭寸調(diào)撥等八類項(xiàng)目可以外幣進(jìn)行計(jì)價(jià)和結(jié)算。但是以往我國沒有統(tǒng)一的銀行間外幣支付系統(tǒng)，境內(nèi)相關(guān)交易引起的銀行間外幣資金清算和結(jié)算主要通過境外代理銀行、境內(nèi)代理銀行、國家外匯管理局的同城外幣清算系統(tǒng)進(jìn)行，最終結(jié)算完成時(shí)間1-3天不等。
蘇寧指出，以往境內(nèi)銀行間外幣支付安排存在的問題突出表現(xiàn)在：一是外幣資金存放分散、結(jié)算效率較低、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)較大、結(jié)算成本較高，不能滿足我國境內(nèi)商品及勞務(wù)服務(wù)交易對安全、高效的外幣支付服務(wù)的需求。二是境內(nèi)中小銀行通過境內(nèi)代理銀行進(jìn)行外幣結(jié)算，不利于其重要客戶商業(yè)秘密的有效保護(hù)，導(dǎo)致中小銀行機(jī)構(gòu)客戶流失，影響銀行之間的公平競爭。三是境內(nèi)外匯交易通過境外結(jié)算，不利于維護(hù)我國金融信息安全。為解決境內(nèi)外幣支付安排存在的諸多問題，經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究和充分論證，2007年2月人民銀行決定牽頭組織建設(shè)境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)。經(jīng)過一年多的開發(fā)建設(shè)，境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)于2008年4月28日率先開通港幣支付業(yè)務(wù)，隨后英鎊、日元、歐元、美元等其他7個(gè)幣種的外幣支付業(yè)務(wù)亦相繼順利開通。目前已有11家全國性銀行成為境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)的首批參與者。
蘇寧指出，為滿足我國境內(nèi)相關(guān)交易對安全、高效的外幣支付服務(wù)的需求，境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)在設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中充分借鑒國外支付系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行了必要的創(chuàng)新。境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)是我國第一個(gè)支持多幣種運(yùn)行的全國性銀行間外幣實(shí)時(shí)全額結(jié)算系統(tǒng)，為我國境內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和外幣清算機(jī)構(gòu)提供外幣支付服務(wù)。與其他支付系統(tǒng)相比，境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)主要具有如下特點(diǎn)：一是支持美元、港幣、日元、歐元、澳大利亞元、加元、英鎊和瑞士法郎8個(gè)幣種的支付與結(jié)算。二是采用“Y”型信息流結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)由中國人民銀行清算總中心對參與者和特許參與者的支付指令進(jìn)行接收、清算和轉(zhuǎn)發(fā)，由代理結(jié)算銀行負(fù)責(zé)對支付指令進(jìn)行結(jié)算。三是采用“一點(diǎn)接入，一個(gè)賬戶”架構(gòu)。銀行以法人或境內(nèi)管理行為單位“一點(diǎn)”接入境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)，相應(yīng)幣種只需在代理結(jié)算銀行開立一個(gè)結(jié)算賬戶，參與者對其行內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)起行或接收行實(shí)行資金統(tǒng)一管理。四是采用市場化、自愿的加入原則。五是參照國際標(biāo)準(zhǔn)和慣例對支付流程、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行監(jiān)督管理。
蘇寧強(qiáng)調(diào)，為防范風(fēng)險(xiǎn)，中國人民銀行發(fā)布了《境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)管理辦法》、《境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)代理結(jié)算銀行管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，對系統(tǒng)相關(guān)各方在準(zhǔn)入規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)管理、結(jié)算安排、收費(fèi)策略等方面的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行全面的規(guī)定。中國人民銀行將依法對參與者、特許參與者、代理結(jié)算銀行和清算總中心有關(guān)行為進(jìn)行檢查監(jiān)督，以確保境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。
蘇寧表示，建設(shè)境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)是中國人民銀行完善我國支付體系采取的一項(xiàng)重要舉措。境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)的建成運(yùn)行，對于滿足我國境內(nèi)商品及勞務(wù)服務(wù)交易對安全、高效的外幣支付服務(wù)的需求，適應(yīng)和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。中國人民銀行作為我國支付體系的組織者、促進(jìn)者和監(jiān)督者，將繼續(xù)推動中國金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。
蘇寧在新聞發(fā)布會上還正式宣布了經(jīng)中國人民銀行評審，獲得中國境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)代理結(jié)算銀行資格的商業(yè)銀行名單：中國工商銀行為境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)的歐元、日元代理結(jié)算銀行；中國銀行為美元代理結(jié)算銀行；中國建設(shè)銀行為港幣代理結(jié)算銀行；上海浦東發(fā)展銀行為英鎊、加拿大元、澳大利亞元和瑞士法郎代理結(jié)算銀行。各代理結(jié)算銀行任期分別為3年，自開通相關(guān)幣種業(yè)務(wù)之日起。中國工商銀行等四家代理結(jié)算銀行的相關(guān)負(fù)責(zé)人分別向與會者介紹了各自提供的相關(guān)幣種的結(jié)算服務(wù)情況，并表示愿意為境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)的參與者提供安全與高效的專業(yè)化代理結(jié)算服務(wù)。
蘇寧副行長與各代理結(jié)算銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人還一起回答了與會記者的提問。
據(jù)悉，中國人民銀行與各代理結(jié)算銀行開展的境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作將于7月底結(jié)束，預(yù)計(jì)從8月份開始，境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)的宣傳與推廣工作將全面展開。凡符合加入條件并愿意加入系統(tǒng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，均可按規(guī)定向中國人民銀行提出加入境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)的申請。
