國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于
廣西右江礦務(wù)局那讀煤礦“7.21”透水事故的通報(bào)
安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕139號(hào)
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
2008年7月21日15時(shí)15分左右，廣西壯族自治區(qū)右江礦務(wù)局那讀煤礦井下掘進(jìn)工作面發(fā)生一起特大透水事故。事故發(fā)生時(shí)共有57人被困井下。經(jīng)全力搶救，截至23日21時(shí)，已有21人獲救生還，7人死亡，尚有29人下落不明。據(jù)初步分析，該礦在探水過程中，發(fā)現(xiàn)透水征兆，但未及時(shí)采取措施，致使上部采空區(qū)積水潰入，水量約1.5萬(wàn)立方米，導(dǎo)致回采工作面被淹。透水事故的具體原因還待進(jìn)一步調(diào)查。
事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求盡一切努力解救被困人員。國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)王君、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘，廣西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨和自治區(qū)人民政府主席馬飚、副主席楊道喜，立即帶領(lǐng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)搶救工作。
這起事故的發(fā)生，反映出該礦安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，安全責(zé)任不落實(shí)，基礎(chǔ)管理混亂，探放水措施不到位，教訓(xùn)極為深刻。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，各地區(qū)、各煤礦企業(yè)在抓好煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉等重點(diǎn)工作的同時(shí)，要落實(shí)好以下要求：
一、加大煤礦水害等隱患排查治理力度。各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要認(rèn)真分析查找本地區(qū)、本單位防治水等工作中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)和“隱患治理年”的總體安排，立即對(duì)水害等隱患進(jìn)行全面排查，要查清采空區(qū)、廢棄礦井等與煤礦的連通情況；查清礦井受水庫(kù)、河流洪水等威脅情況；查清防治水各項(xiàng)措施、預(yù)案是否落實(shí)。對(duì)排查出的重大隱患，要分類定級(jí)，制定專門治理計(jì)劃，落實(shí)治理責(zé)任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預(yù)案，確保整改到位。
二、切實(shí)加強(qiáng)煤礦老空（窯）水防治工作。老空（窯）水是煤礦的主要水害之一，各煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)老空（窯）水探放的責(zé)任和措施。采掘工程施工前要分析查明老窯的空間位置、積水量和水壓，確定探水警戒線，并準(zhǔn)確繪制在采掘工程平面圖上，堅(jiān)持先探后掘，嚴(yán)格掌握鉆孔的超前距離；探放水時(shí)，要撤出受水害威脅區(qū)域的所有人員；探放水孔必須打中老空水體，并要監(jiān)視放水全過程，直到老空水放完為止。礦井有突水預(yù)兆時(shí)，應(yīng)立即撤出井下所有人員。
三、加強(qiáng)煤礦防治水基礎(chǔ)工作，落實(shí)煤礦防治水措施。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)礦井水害防治責(zé)任制，配備水害防治專業(yè)技術(shù)人員；切實(shí)加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關(guān)水利工程情況；按設(shè)計(jì)規(guī)定留設(shè)各類防水煤（巖）柱，定期對(duì)井上下供電設(shè)備、礦井排水設(shè)備、防雷電裝置進(jìn)行維護(hù)檢修；遵照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，落實(shí)好“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。
四、著力抓好雨季“三防”工作。當(dāng)前正值主汛期，各煤礦企業(yè)要成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）領(lǐng)導(dǎo)小組，編制雨季“三防”工作計(jì)劃，明確“三防”任務(wù)和責(zé)任，及時(shí)組織研究和檢查相關(guān)工作落實(shí)情況。要針對(duì)汛期可能給煤礦安全生產(chǎn)帶來的威脅，著力落實(shí)除險(xiǎn)加固措施，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做到責(zé)任到人、措施到位、科學(xué)防范。受洪水威脅的煤礦，要實(shí)行24小時(shí)不間斷巡視，一旦發(fā)現(xiàn)危及安全的異常情況，要立即撤出井下人員，嚴(yán)防淹井造成重大人員傷亡。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作的監(jiān)督監(jiān)察。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要立即開展一次煤礦防治水專項(xiàng)監(jiān)察，明確轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域、煤礦和部位。對(duì)沒有開展水害隱患排查治理或落實(shí)防治水措施的煤礦企業(yè)，要依法查處；對(duì)存在重大隱患的，要暫扣相關(guān)證照，責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對(duì)隱患排查治理工作不力而發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各單位在重點(diǎn)抓好水患防治的同時(shí)，要對(duì)煤礦的瓦斯、火、煤塵、頂板等災(zāi)害，加強(qiáng)防范，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
請(qǐng)地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
二○○八年七月二十四日
