7月23日，江蘇省委工作會議在南京召開。會議的主要任務是，總結江蘇省上半年工作，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署下半年工作，動員全省上下全面貫徹落實中央的決策部署，進一步解放思想，統(tǒng)一認識，堅定信心，迎難而上，扎實工作，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，確保實現(xiàn)全年各項工作目標。省委書記梁保華在會議上作了講話。省委副書記、省長羅志軍對貫徹會議精神提出要求。
梁保華在講話中說，今年以來，江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了重大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全省各級黨委、政府團結帶領廣大干部群眾，全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，積極應對國內外經(jīng)濟環(huán)境的重大變化和面臨的各種困難，以創(chuàng)新的思路謀發(fā)展解難題，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭，在科學發(fā)展道路上邁出了新的步伐。一是努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，三大需求更趨均衡，三次產(chǎn)業(yè)結構更趨改善，三大區(qū)域增長更趨協(xié)調，節(jié)能減排成效更趨明顯。二是扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作。三是全力支援地震災區(qū)抗震救災和恢復重建。四是切實保障和改善民生，全面落實“五有”要求，大力推進創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民，認真抓好改善民生的十件實事和農(nóng)村新五件實事。五是高度重視并切實抓好安全穩(wěn)定工作，精心組織奧運火炬接力江蘇境內傳遞工作，實現(xiàn)了萬無一失、圓滿成功的目標。
梁保華指出，上半年在困難多、挑戰(zhàn)多的復雜局勢下，江蘇省不僅保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，而且在推進科學發(fā)展上形成了新認識新思路，推出了新舉措，取得了新成效。這是各地各部門堅決貫徹中央決策部署、全面落實科學發(fā)展觀的結果，是全省廣大干部群眾開拓進取、團結奮斗的結果。同時也表明，全省各級干部在實踐中增強了應對復雜局面的能力，經(jīng)濟社會發(fā)展在破解難題中增添了強勁動力與活力。梁保華強調，要清醒地看到當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗。下半年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難嚴峻，不確定因素較多，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了許多值得注意的新情況新問題，主要是工業(yè)和出口增幅明顯回落，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加困難，生產(chǎn)要素供需矛盾更為突出，物價上漲壓力較大，維護社會穩(wěn)定任務繁重。對此，我們要高度重視，做好應對更加困難、更加復雜局面的準備，把困難估計得更充分一些，把應對之策謀劃得更周全一些，努力掌握經(jīng)濟工作的主動權。
梁保華指出，做好下半年工作，必須切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展的鮮明導向，自覺服從和主動順應國家宏觀調控，堅定不移地推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，堅定不移地深化關鍵領域的改革，堅定不移地推進經(jīng)濟國際化，堅定不移地推進統(tǒng)籌發(fā)展，堅定不移地落實好改善民生和維護穩(wěn)定的各項措施，不僅要全力保持當前經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，還要力爭明年乃至更長時期內經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，努力走出一條科學發(fā)展的新路子。梁保華強調，在工作中，要切實做到認清形勢、堅定信心，解放思想、銳意創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，迎難而進、狠抓落實，奮力開創(chuàng)各項工作的新局面。
梁保華指出，要繼續(xù)堅持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進、又好又快發(fā)展的導向，立足當前、著眼長遠，把“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”與“促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變”緊密結合起來，抓住關鍵環(huán)節(jié)，力求重點突破，著力破解經(jīng)濟發(fā)展中的難題，著力增創(chuàng)體制機制上的優(yōu)勢，在保持下半年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，力爭在科學發(fā)展上取得新的更大成效。
梁保華強調，要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強自主創(chuàng)新驅動力。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，既是克服當前困難的根本出路，也是實現(xiàn)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。現(xiàn)在江蘇經(jīng)濟正處在轉型升級的關鍵時期，要以“調優(yōu)調高調輕”為基本取向，大幅度提升產(chǎn)業(yè)層次；以增強自主創(chuàng)新能力為核心環(huán)節(jié)，大幅度提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率；以節(jié)能減排為重要突破口，大幅度降低資源環(huán)境成本。梁保華說，增強自主創(chuàng)新能力是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式最關鍵的舉措，也是應對各種經(jīng)濟風險和挑戰(zhàn)最有效的辦法。今年以來的情況充分表明，企業(yè)在國內外經(jīng)濟環(huán)境趨緊的形勢下，優(yōu)者更強、劣者更弱，兩極分化、優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象尤為明顯。凡是擁有自主知識產(chǎn)權和自有品牌的不僅沒有受到影響，而且贏得了發(fā)展的新機遇，拓展了市場的新空間；反之，則步履維艱甚至難以為繼。江蘇是制造業(yè)大省，要加快實現(xiàn)由技術對外依賴向自主創(chuàng)新、產(chǎn)品競爭向品牌競爭、低勞動力成本優(yōu)勢向高素質人才創(chuàng)新優(yōu)勢的轉變。大力實施自主知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加快培育自主知識產(chǎn)權和自有品牌。大力推進產(chǎn)學研更加緊密結合，吸引更多的高水平科技成果向江蘇轉移、到江蘇轉化。
大力推進人才隊伍建設，在大力培養(yǎng)國際化人才的同時，花更大本錢引進一批急需的國際化高端人才，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和團隊。
梁保華強調，要加大經(jīng)濟運行調節(jié)力度，積極緩解生產(chǎn)要素供需矛盾。針對部分企業(yè)資金短缺困難，加強金融創(chuàng)新和金融服務，加大對有市場、有效益、有潛力企業(yè)的金融支持力度。擴大直接融資規(guī)模和比重，引導支持企業(yè)更多地利用股票市場、短期融資債券和企業(yè)債券籌集資金。加強財政手段和金融手段的配合，重點加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、出口企業(yè)、“走出去”企業(yè)的信貸支持。大力推進金融業(yè)的發(fā)展和改革，充分發(fā)揮地方金融機構的積極作用。著力保障電力供應，千方百計增加電煤調入量、供應量和庫存量，保證重點發(fā)電企業(yè)滿發(fā)穩(wěn)發(fā)，保障電網(wǎng)安全運行。著力增加有效投入，保持合理的投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構。著力控制物價過快上漲，認真落實“保供穩(wěn)價”各項措施，努力把物價漲幅控制在經(jīng)濟社會發(fā)展可承受的范圍內。
梁保華強調，要積極探索“三農(nóng)”發(fā)展新路子，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。進一步落實強農(nóng)惠農(nóng)的一系列政策措施，切實抓好秋熟生產(chǎn)，促進糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式變革農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代知識武裝農(nóng)民。梁保華指出，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是推動農(nóng)村改革和發(fā)展的有效結合點。要順應江蘇省發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營時機日益成熟的趨勢，切實把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織擺在更加突出的位置。認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織與推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；Y合起來，把加大政策支持與加強指導服務結合起來，把發(fā)揮能人帶動作用與調動農(nóng)民積極性結合起來，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃健康發(fā)展。
梁保華強調，應對嚴峻挑戰(zhàn)，破解發(fā)展難題，必須依靠改革開放，推進體制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。當前，深化改革要突出抓好三個重點：一是切實抓好省委、省政府最近制訂出臺的六個文件的落實，通過強化科學發(fā)展導向、調整利益分配、完善考核評價體系等措施，把科學發(fā)展的要求進一步具體化，創(chuàng)新和完善有利于科學發(fā)展的體制機制。二是大力推進擴權強縣改革，完善省直管縣的財政體制，探索省直管縣的經(jīng)濟管理體制，擴大縣級自主權，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。三是深化行政管理體制改革，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，全面清理、大幅度削減行政事業(yè)性收費，實行社會公示、群眾監(jiān)督，以此促進依法行政，促進政府職能轉變，促進服務型政府建設。梁保華指出，要努力克服當前國際經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的不利影響，把加快轉變外貿發(fā)展方式與提升產(chǎn)業(yè)競爭力結合起來，把提高利用外資質量與提升開發(fā)園區(qū)發(fā)展水平結合起來，把更大步伐“走出去”與增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢結合起來，保持進出口貿易和利用外資穩(wěn)定增長，推進開放型經(jīng)濟轉型升級。要創(chuàng)新開發(fā)園區(qū)發(fā)展模式，探索功能疊加、資源共享和以引進高端人才、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)新成果為突破口超越發(fā)展的新路子，進一步推動開發(fā)園區(qū)整合資源、強化特色、聚集產(chǎn)業(yè)、突出創(chuàng)新、集約發(fā)展。有條件的開發(fā)園區(qū)特別是蘇南的開發(fā)園區(qū)要更加注重引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、引進科技創(chuàng)新成果，建設創(chuàng)新型園區(qū)，努力在更高起點上推進開發(fā)區(qū)發(fā)展。
梁保華強調，要加快推進沿海開發(fā)和蘇北振興，在更高層次上促進區(qū)域共同發(fā)展。加大沿海地區(qū)綜合開發(fā)力度，堅持科學規(guī)劃、合理布局、集約開發(fā)、保護生態(tài)的原則，統(tǒng)籌推進港口、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動發(fā)展，加快以連云港為重點的港口建設，加快發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色規(guī)模農(nóng)業(yè)，加快推進城市化進程，加速形成新興的工業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，力爭早日成為江蘇省新的經(jīng)濟增長極。蘇北發(fā)展已經(jīng)進入了全面振興的新階段，要乘勢而上，積極探索具有本地特點的跨越式發(fā)展新路子。更大力度地推動蘇南紡織服裝、輕工建材等勞動密集型行業(yè)大幅度向蘇北轉移，更大力度地推進南北共建開發(fā)園區(qū)，實現(xiàn)南北各得其所、優(yōu)勢互補、合作共贏。蘇中地區(qū)要依托沿江開發(fā)開放，高起點建設先進制造業(yè)基地和大型物流基地，著力形成江海聯(lián)動、跨江聯(lián)動的發(fā)展新格局。蘇南地區(qū)要在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上發(fā)揮先導作用，以“脫胎換骨”的勇氣和魄力加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、“騰籠換鳳”，形成現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
梁保華指出，在經(jīng)濟發(fā)展遇到新的困難、財政增支減收因素明顯增多的情況下，尤其需要統(tǒng)籌兼顧好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關系。要認真辦好省里年初確定的改善民生的十件實事，切實安排好困難群眾生產(chǎn)生活，加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設，全面實施脫貧攻堅工程，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加快老年服務設施建設，努力提高城鄉(xiāng)居民生活水平，使改革發(fā)展成果更多地普惠于民。
梁保華強調，各級黨委、政府要按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、協(xié)調推進的要求，在切實抓好經(jīng)濟工作的同時，有力有序推進其他各項工作。要善始善終抓好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作，實現(xiàn)“干部經(jīng)常受教育、科學發(fā)展上水平、群眾真正得實惠”的目標，讓學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。要扎實做好對口支援綿竹災區(qū)恢復重建工作，做到人員落實、資金落實、項目落實，加強前方和后方的工作銜接，加強受援方和支援方的工作銜接，全力幫助綿竹人民重建美好家園、夯實發(fā)展基礎。要切實維護社會穩(wěn)定，深入推進法治江蘇、平安江蘇建設，深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作，全面落實安全生產(chǎn)各項措施，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和北京奧運會圓滿成功舉辦創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。
梁保華強調，要以改革創(chuàng)新的精神加強黨的建設，積極推進黨內民主建設，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，深入開展反腐倡廉建設，把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得的好經(jīng)驗，轉化為加強黨建的新思路新舉措，轉化為“推動科學發(fā)展、建設美好江蘇”的能力和水平。各級領導干部要堅持解放思想、與時俱進，加強學習、注重調研，埋頭苦干、狠抓落實，以求真務實的工作作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地做好各項工作。
羅志軍在會議結束時強調，要進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，堅定做好下半年工作的信心。要按照省委的部署，著力抓好重點工作的推進，建立健全抓落實的工作機制，對照年初提出的目標任務，逐項排查進度，一步一步抓推進，一項一項抓督查，一件一件抓落實。各級領導干部要堅持真抓實干，深入到基層和群眾中去，深入到困難和矛盾集中的地方去，深入到經(jīng)濟社會發(fā)展的第一線去，加強調查研究，了解社情民意，指導推進工作。通過我們不懈的努力和扎實的工作，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標，推動全省經(jīng)濟社會繼續(xù)朝著又好又快的方向前進，努力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。
無錫市、泰州市、連云港市、昆山市、沭陽縣、徐工集團、蘇寧電器集團、省發(fā)改委在會上作了交流發(fā)言。
省委常委，省人大、省政府、省政協(xié)領導同志，省有關方面負責同志，各市市委書記、市長，各縣（市、區(qū)）委書記，省級機關各部門各單位主要負責同志，在寧各部省屬企業(yè)、高校、科研院所主要負責同志，國家級和部分省級開發(fā)區(qū)以及部分省重點企業(yè)主要負責人參加了會議。
