伴隨著改革開放的滾滾車輪，中國特色社會主義的文化建設(shè)走過了蓬勃發(fā)展的30年。30年來，在解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線指引下，文化建設(shè)沿著改革創(chuàng)新的道路前行，發(fā)生了深刻的變化，取得了舉世矚目的成就。今天，站在新的歷史起點上來回顧文化建設(shè)30年所走過的道路，有著特別重大的意義。
改革創(chuàng)新是30年文化發(fā)展的鮮明特征
回顧30年來文化發(fā)展道路，改革創(chuàng)新是其最鮮明的特征。30年來，改革開放對中國的文化發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而積極的影響，為文化的改革創(chuàng)新和繁榮發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍。
改革開放的實踐成為文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新的源泉。30年前，鄧小平同志以無產(chǎn)階級革命家的智慧和膽識，支持真理標準討論，打碎了“兩個凡是”的枷鎖，確立了解放思想、實事求是的思想路線，撥開了籠罩在文化工作者思想上的迷霧陰云，極大地調(diào)動了廣大文藝工作者的積極性，開啟了他們思想與情感的閘門，文化內(nèi)容和形式的創(chuàng)新在中國大地上層出不窮、蔚然成風(fēng)。億萬人民參與改革的一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，為文化藝術(shù)的繁榮提供了取之不盡的生活源泉，使文化藝術(shù)工作者的想象力與創(chuàng)造力如火山一樣迸發(fā)，在舞臺、熒屏上，在書刊、畫面中充分展現(xiàn)，為我國的文化事業(yè)迎來了一個真正百花爭艷、欣欣向榮的春天。
經(jīng)濟建設(shè)的輝煌成就為中國特色社會主義文化發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，我國經(jīng)濟保持了年均近10％的增長速度，經(jīng)濟總量躍居世界第四位，綜合國力大幅提升，人民生活總體達到小康水平。文化建設(shè)獲得了更加充足的物質(zhì)支持，這是新時期文化繁榮發(fā)展的重要保證。改革開放30年間，國家對文化事業(yè)投入明顯加大，文化事業(yè)費從1978年的4.4億元增加到2007年的198.7億元，人均文化事業(yè)費從0.46元增加到15.04元。文化基建投資1985年為6.45億元，2007年增加到40億元，一批有影響的文化設(shè)施相繼建成，文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)日益鞏固，為新時期文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了現(xiàn)實需要和可能。
經(jīng)濟體制改革為文化領(lǐng)域的改革創(chuàng)新提供了示范和借鑒。馬克思主義的基本原理告訴我們，隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革。我國的經(jīng)濟體制在改革開放中實現(xiàn)了由高度集中的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變對傳統(tǒng)的文化體制提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，也為文化體制改革提供了很好的借鑒和示范。從1979年提出“調(diào)整事業(yè)，改革體制”，1983年推行“承包制”改革，1988年探索國辦藝術(shù)院團與民辦藝術(shù)院團“雙軌制”，到1994年實施藝術(shù)院團布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和考評聘任制改革，再到新世紀新階段全面探索文化體制創(chuàng)新，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、文化企事業(yè)單位自主運營的文化管理體制和運行機制，在篳路藍縷的文化體制改革歷史進程中，都不難看到經(jīng)濟體制改革所帶來的巨大影響。
十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，文化體制改革取得了突破性進展。2003年開展的文化體制改革試點工作為改革向面上逐步推開提供了典型示范，奠定了工作基礎(chǔ)。2006年進一步向面上擴大，向縱深拓展，文化體制改革進入一個新的階段。文化系統(tǒng)緊緊圍繞加強公共文化服務(wù)、培育文化市場主體、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、完善市場體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能等重點環(huán)節(jié)，大力推進文化體制改革。一批藝術(shù)院團通過轉(zhuǎn)企改制，煥發(fā)出生機和活力。北京兒童藝術(shù)劇院轉(zhuǎn)企改制4年來實現(xiàn)了多項重大突破：演出場次從改制前每年100多場提高到400多場，演出收入由每年不足80萬元上升到逾5000萬元；今年5—6月主辦的“2008北京國際兒童戲劇季”，在國家大劇院打造了6臺風(fēng)格迥異的中外兒童戲劇精品，兒童劇在國內(nèi)首次以“戲劇季”形式與觀眾見面。事實充分說明，改革是30年來文化發(fā)展最有力的助推器。
改革創(chuàng)新帶來了新時期文化發(fā)展的巨大成就
文化體制改革促進了文化藝術(shù)生產(chǎn)力的解放，有力地推動著新時期文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
文藝舞臺百花爭艷，異彩紛呈。改革開放以來，廣大文化工作者突破了思想禁錮，創(chuàng)作熱情高漲，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的創(chuàng)作原則，堅持民族化、大眾化、精品化的創(chuàng)作取向，創(chuàng)作了一大批時代特色濃郁、人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品。為鼓勵藝術(shù)創(chuàng)新，政府舞臺藝術(shù)獎——文華獎設(shè)立的“文華新劇目獎”近三屆評出獲獎優(yōu)秀新劇目115個；為提高藝術(shù)創(chuàng)作質(zhì)量和水平，2002年以來實施的國家舞臺藝術(shù)精品工程共遴選出50臺精品劇目由國家給予重點資助。目前，我國年創(chuàng)作生產(chǎn)影視劇近千部，全國專業(yè)藝術(shù)表演團體年演出近50萬場次，觀眾約4.6億人次；劇場、影劇院年演出、放映近60萬場次，觀眾逾兩億人次。
公共文化服務(wù)體系建設(shè)初見成效。我國的公共圖書館從1978年的1218個增加到2007年的2799個，公共圖書館的總藏量從1979年的18353萬冊（件），增加到2007年的52053萬冊（件）。文化館、文化站等公共文化機構(gòu)不斷加強，服務(wù)能力和水平不斷提高，“十五”末期基本實現(xiàn)了縣縣有圖書館、文化館的目標。城鄉(xiāng)六級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，公共文化服務(wù)體系進一步健全。全國文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)、流動舞臺車等重大文化項目的實施，全面提升了公共文化服務(wù)能力。公共文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容與形式不斷豐富，人民群眾的文化權(quán)益得到更有力的保障。
文化市場和文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。文化市場和文化產(chǎn)業(yè)是改革開放特別是社會主義市場經(jīng)濟體制建立以來的新生事物，在滿足人民群眾多樣化需求方面發(fā)揮了巨大作用。改革開放以來，文化市場從無到有，包括演藝、娛樂、音像、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)、動漫等文化產(chǎn)品市場和資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場在內(nèi)的，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的社會主義文化市場體系已經(jīng)初步形成。自從十五屆五中全會“文化產(chǎn)業(yè)”首次進入中央文件之后，文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，眾多省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度連續(xù)幾年保持兩位數(shù)增長，北京、上海、廣東等省市文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重已經(jīng)超過5％，逐漸成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
對外文化交流廣泛深入。文化外交已成為國家整體外交戰(zhàn)略的一個重要組成部分。目前，我國在世界78個國家設(shè)有89個使領(lǐng)館文化處（組），與145個國家簽訂了政府間文化合作協(xié)定和近800個年度文化交流執(zhí)行計劃。已在海外設(shè)立文化中心7個，文化交流重要陣地建設(shè)取得突破性進展。隨著“中國文化美國行”、“中俄文化年”、“中法文化年”、“中華文化非洲行”、“中日文化體育交流年”、“中韓交流年”、“相約北京”、“中國上海國際藝術(shù)節(jié)”、“中國北京國際音樂節(jié)”、“中國吳橋國際雜技節(jié)”等活動的成功舉辦，我國對外文化交流活動為世界矚目。海外舉辦“春節(jié)”、“國慶”活動逐漸成為國際知名文化品牌和傳播中華文化的重要載體，中華文化在世界的影響進一步擴大。
歷史文化遺產(chǎn)保護邁上新臺階。30年來，文化遺產(chǎn)保護工作邁上了新臺階。國家設(shè)立了“文化遺產(chǎn)日”，文化遺產(chǎn)保護理念深入人心，社會各界保護文化遺產(chǎn)的意識逐漸增強。認真貫徹“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的方針，各級各類文物得到了有效保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提上政府重要議事日程，取得突破性進展，國務(wù)院公布了首批《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》518項，受到全社會的廣泛關(guān)注。對傳統(tǒng)藝術(shù)、中華古籍的搶救、保護和扶持進一步加強，民族文化瑰寶在創(chuàng)新中薪火相傳。
改革創(chuàng)新是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的必由之路
推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)的新高潮，是我們黨在新的歷史起點上賦予文化工作者的重要使命。完成這個神圣使命，離不開改革創(chuàng)新的時代精神。
當前，文化系統(tǒng)要抓住以下重點環(huán)節(jié)，細化工作方案，切實推進文化領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。
一是積極創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制。對文化事業(yè)單位改革進行科學(xué)分類，研究制定具體標準，明確公益性文化事業(yè)單位功能定位、服務(wù)目標、任務(wù)責(zé)任，提出相應(yīng)改革目標，明確改革進度。繼續(xù)加大對公益性文化事業(yè)單位的投入，完善政策，建立健全公共文化機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費保障機制，提高資金使用效益。深化單位內(nèi)部人事、分配制度改革，引入競爭激勵機制，完善獎懲機制，增強單位活力。建立健全政府對公共文化機構(gòu)績效評估考核體系，促使其更好地履行公共文化服務(wù)職能，最大限度地發(fā)揮公共文化設(shè)施的效能。
二是大力推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。完善政策保障，探索多種模式，加快國有經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，培育一批具有核心競爭力的國有大型文化企業(yè)集團。積極推進演出展覽中介機構(gòu)、影劇院、電影公司等可以實現(xiàn)市場配置資源的國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。做好轉(zhuǎn)企改制單位清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定等工作，防止國有文化資產(chǎn)流失。認真落實改革中涉及職工利益的有關(guān)政策，切實做好勞動人事、社會保障的政策銜接，按照老人老辦法的原則，妥善解決好職工的社會保障和富余人員的分流安置等問題。
三是深化藝術(shù)院團改革，促進文藝創(chuàng)作演出繁榮發(fā)展。國辦藝術(shù)院團的改革，是文化體制改革的重點，也是難點。要堅持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)區(qū)分國家重點扶持院團和一般院團。對于重點扶持的藝術(shù)表演團體，應(yīng)實行目標責(zé)任制，建立監(jiān)督考核與獎懲制度，深化內(nèi)部機制改革，全面實行人事代理與合同聘用，打通藝術(shù)人才進出渠道。總結(jié)“一團一策”的經(jīng)驗，大膽探索，有序推進，加快一般藝術(shù)院團轉(zhuǎn)企改制的步伐，成熟一個轉(zhuǎn)一個。落實轉(zhuǎn)企改制劇團的各項優(yōu)惠政策，在政策保障、資金支持、市場拓展等方面給予支持，增強其市場競爭力。
四是健全完善文化市場體系。加快市場主體培育，充分發(fā)揮國有文化企業(yè)的骨干作用，引導(dǎo)扶持民營文化企業(yè)健康發(fā)展，培育一批具有核心競爭力的大型骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。積極發(fā)展文化產(chǎn)品和要素市場。完善現(xiàn)代流通組織形式，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、院線制和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。落實和完善國家文化產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展具有良好前景的網(wǎng)絡(luò)、游戲、動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，培育新的文化業(yè)態(tài)；推動演藝、音像、娛樂、藝術(shù)品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，加快區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)步伐。加強對文化市場的監(jiān)管，確保文化市場健康發(fā)展。
五是創(chuàng)新傳播方式，擴大對外文化交流。堅持政府主導(dǎo)，社會廣泛參與，整合各種文化資源和力量，充分發(fā)揮中華文化的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新對外文化交流的傳播方式，積極開展對外文化交流活動和文化產(chǎn)品貿(mào)易，擴大中華文化的影響。積極與國際知名文化機構(gòu)、文化企業(yè)開展合作，努力擴大我國文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際文化市場上的份額。
回首改革開放30年來的文化發(fā)展道路，我們深切體會到，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，只有堅持改革創(chuàng)新，才能推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
