國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2008〕11 號),設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(正部級),為國務(wù)院直屬特設(shè)機構(gòu)。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委履行黨中央規(guī)定的職責。
一、職責調(diào)整
(一)加強指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組的職責,加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。
(二)強化國有資產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)監(jiān)督、風險控制和經(jīng)濟責任審計的職責,進一步完善所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度,促進企業(yè)履行社會責任。
二、主要職責
(一)根據(jù)國務(wù)院授權(quán),依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責,監(jiān)管中央所屬企業(yè)(不含金融類企業(yè))的國有資產(chǎn),加強國有資產(chǎn)的管理工作。
(二)承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系,制訂考核標準,通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管,負責所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作,制定所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。
(三)指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組,推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善公司治理結(jié)構(gòu),推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
(四)通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲,建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制,完善經(jīng)營者激勵和約束制度。
(五)按照有關(guān)規(guī)定,代表國務(wù)院向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會,負責監(jiān)事會的日常管理工作。
(六)負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益,參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法,按照有關(guān)規(guī)定負責國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作。
(七)按照出資人職責,負責督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等工作。
(八)負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,起草國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)草案,制定有關(guān)規(guī)章、制度,依法對地方國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
(九)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會設(shè)19個內(nèi)設(shè)機構(gòu)(正司局級):
(一)辦公廳(黨委辦公室)。
負責機關(guān)文電、會議、機要、保密、信息、檔案、信訪和安全保衛(wèi)等工作;承擔黨委會和委主任辦公會議決定事項的督辦工作。
(二)政策法規(guī)局。
起草國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的法律法規(guī)草案,承擔機關(guān)規(guī)章和政策性文稿審核協(xié)調(diào)工作;承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;研究國有企業(yè)改革發(fā)展中的有關(guān)法律問題;承辦機關(guān)法律事務(wù)。
(三)規(guī)劃發(fā)展局。
研究提出國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議;研究提出發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團的政策、措施;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整;審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,承擔對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責的工作。
(四)財務(wù)監(jiān)督與考核評價局。
承辦所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)決算的有關(guān)工作;完善所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度,對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行年度和任期考核;建立健全國有企業(yè)績效評價指標體系,綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績;研究提出所監(jiān)管企業(yè)重大資產(chǎn)損失責任追究的意見和措施;承擔所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作;承擔國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。
(五)產(chǎn)權(quán)管理局。
研究提出完善國有產(chǎn)權(quán)管理的意見,擬訂國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法;承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作;承擔所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案工作;審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案;監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易。
(六)企業(yè)改革局。
研究提出國有企業(yè)改革的政策建議;指導(dǎo)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè);擬訂所監(jiān)督企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建方案,對其中需要國有股東決定的事項提出意見;承辦所出資的國有獨資公司章程的審核工作。
(七)企業(yè)改組局。
指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和富余人員分流工作,配合有關(guān)部門做好下崗職工的安置工作;推進所監(jiān)管企業(yè)廠辦大集體的改革工作;指導(dǎo)國有企業(yè)董事會建設(shè)工作;繼續(xù)完成原全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作辦公室有關(guān)工作。
(八)企業(yè)分配局。
提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見;根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,承擔調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平的工作,提出所監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬制度和激勵辦法并組織實施;按照有關(guān)規(guī)定,規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負責人職務(wù)消費和職工福利保障。
(九)綜合局。
綜合研究國有經(jīng)濟和所監(jiān)管企業(yè)的運行狀況;聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、節(jié)能減排、環(huán)境保護和維護穩(wěn)定等工作;承擔指導(dǎo)和監(jiān)督地方國有資產(chǎn)管理的具體工作。
(十)收益管理局。
組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益;承擔擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)制度工作;承辦國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行有關(guān)工作;組織開展所監(jiān)管企業(yè)負責人離任和任期經(jīng)濟責任審計工作。
(十一)監(jiān)事會工作局(國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室)。
按照有關(guān)規(guī)定,承擔國有企業(yè)監(jiān)事會的日常管理工作。
(十二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理一局。
(十三)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理二局。
以上兩個局的主要職責是:根據(jù)有關(guān)規(guī)定,承擔對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議;考察推薦董事、監(jiān)事及獨立董事人選;探索符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評價和選任方式;擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表的方案。
(十四)黨建工作局(黨委組織部)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,負責所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員教育、管理工作。
(十五)宣傳工作局(黨委宣傳部)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,負責所監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳工作;指導(dǎo)和推進所監(jiān)管企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作;負責對外宣傳和新聞工作。
(十六)群眾工作局(黨委群眾工作部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的工會、青年、婦女工作,承擔中央企業(yè)團工委的日常工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作和知識分子工作。
(十七)研究局(行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室)。
承擔調(diào)查研究國有資產(chǎn)管理體制改革、國有企業(yè)改革發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等重大問題的工作;起草重要文件和報告;聯(lián)系有關(guān)行業(yè)協(xié)會。
(十八)外事局。
承擔機關(guān)和直屬單位的外事工作,開展國際交流與合作。
(十九)人事局。
按照管理權(quán)限,負責機關(guān)和直屬單位的人事管理工作。
機關(guān)服務(wù)管理局(離退休干部管理局) 負責所屬離退休干部工作機構(gòu)、機關(guān)服務(wù)中心的各項管理工作;負責機關(guān)和所屬單位的國有資產(chǎn)、財務(wù)等行政管理工作;負責指導(dǎo)、監(jiān)管所聯(lián)系協(xié)會的國有資產(chǎn)和財務(wù)等工作。
機關(guān)黨委 負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會紀律檢查委員會 按照有關(guān)規(guī)定,負責所監(jiān)管企業(yè)的紀律檢查工作,設(shè)辦公室、一室、二室、三室、四室5個室(副司局級)。
四、人員編制
(略)
五、其他事項
(一)按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管,依法履行出資人職責。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的監(jiān)管,不得損害所有者權(quán)益,同時努力提高經(jīng)濟效益。
(二)有關(guān)行業(yè)離退休干部管理和聯(lián)系協(xié)會的工作繼續(xù)由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會承擔。
(三)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋,其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。