7月18日，全國民航年中工作暨抗震救災(zāi)先進表彰電視電話會議召開。會議總結(jié)了民航上半年工作，部署了下半年的重點工作，表彰了全國民航抗震救災(zāi)先進集體和先進個人。民航局黨組書記、局長李家祥在會上作重要講話，民航局黨組成員、副局長楊國慶、王昌順、李健，民航局黨組成員、紀(jì)檢組組長嚴(yán)智澤出席會議。會議由楊國慶主持，王昌順宣讀了對在抗震救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出的129個集體和271名個人的表彰決定。
會上，8位抗震救災(zāi)先進集體和個人的代表——民航局國防動員辦公室主任孟平、民航西南管理局黨辦副主任吳純、民航西南空管局局長高毅、民航飛行學(xué)院綿陽分院院長歐陽霆、民航抗震救災(zāi)直升機指揮部指揮長助理李學(xué)利、國航西南分公司副總經(jīng)理劉政、來自臺灣的四川航空股份有限公司飛行員王運德、四川省機場集團成都雙流國際機場股份有限公司工會副主席李靜，以慷慨激昂、催人淚下的抗震救災(zāi)事跡報告，讓與會者深受教育和鼓舞。
今年，民航工作面臨著十分復(fù)雜的局面。在大事、難事交織紛雜的背景下，全行業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大決策，落實年初全國民航工作會議暨安全會議的部署，沉著應(yīng)對來自各方面的挑戰(zhàn)，維持了民航改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。上半年，全行業(yè)未發(fā)生運輸飛行事故，發(fā)生飛行事故征候58起，比去年同期減少3起，事故征候萬時率為0.28，同比下降0.04；完成總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量和貨郵運輸量182.8億噸公里、9178.6萬人和201.6萬噸，同比分別增長7.7%、5.4%和8.1%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1402.6億元，同比增長15.3%，全行業(yè)盈利37億元，同比下降23%；正班客座率為74.1%，與去年同期持平，正班載運率為66.7%，比上年同期提高1.6個百分點；運輸飛機平均日利用率為9小時，同比下降0.6小時；平均航班正常率為80.3%，比去年同期下降3.5個百分點。主要通用航空企業(yè)完成作業(yè)飛行37000小時。
李家祥首先代表民航局黨組向受到表彰的抗震救災(zāi)先進集體和個人表示崇高敬意。他從安全監(jiān)管工作、奧運保障工作、抗災(zāi)救災(zāi)工作、經(jīng)濟管理工作、項目建設(shè)工作、機關(guān)建設(shè)工作6個方面，總結(jié)了全行業(yè)上半年工作的主要成績。他說，今年以來的工作有4個特點：一是注重理念創(chuàng)新，用新的理念指導(dǎo)工作實踐；二是注重統(tǒng)籌兼顧，以重點工作帶動全面工作；三是注重標(biāo)本兼治，把解決當(dāng)前問題與長遠發(fā)展結(jié)合起來；四是注重探索規(guī)律，從應(yīng)對新情況、新問題中總結(jié)經(jīng)驗，舉一反三，健全機制。
在明確了當(dāng)前民航發(fā)展和工作中存在的突出問題的基礎(chǔ)上，李家祥全面部署了民航下半年的重點工作。
李家祥要求，要繼續(xù)全面貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記、溫家寶總理在省區(qū)市和中央部門主要負責(zé)同志會議上的講話精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記在考察首都國際機場時的講話精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，進一步落實年初全國民航工作會議暨安全會議提出的工作總體要求和具體安排，全面完成今年各項任務(wù)。
第一，確保航空運輸持續(xù)安全。全行業(yè)各單位、各部門和廣大干部職工都要充分認識到確保航空安全的極端重要性，充分認識到確保航空安全的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感。下個月奧運會將在北京召開，民航?jīng)Q不能出現(xiàn)大的安全問題，要以更高的安全品質(zhì)服務(wù)奧運。
第二，全力做好奧運航空運輸保障工作。為舉辦奧運會提供安全、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的航空運輸服務(wù)，是民航責(zé)無旁貸的重大任務(wù)。一要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和協(xié)作意識。二要清醒認識到奧運保障工作面臨的困難與挑戰(zhàn)。三要保持科學(xué)嚴(yán)謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，精益求精地做好各項保障工作。
第三，切實搞好行業(yè)宏觀調(diào)控。加強對航空運輸市場供求關(guān)系的動態(tài)分析，努力維持供給與需求的基本平衡，防止民航發(fā)展出現(xiàn)大的起落。繼續(xù)完善和落實行業(yè)發(fā)展的財經(jīng)政策。開展對民航“十一五”規(guī)劃的中期評估、調(diào)整工作。完成行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃的研究編制工作，建立節(jié)能減排工作機制。完成民航應(yīng)急救援規(guī)劃的研究編制工作。
第四，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民航災(zāi)后重建工作。在民航“十一五”規(guī)劃中期調(diào)整的基礎(chǔ)上，完成民航“十一五”投資項目及資金安排梳理工作，調(diào)整今年投資資金安排。對“十二五”儲備項目進行研究，提出初步意見。推進民航重點建設(shè)項目的實施。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，按時完成民航災(zāi)后重建規(guī)劃，落實災(zāi)后恢復(fù)重建資金，啟動民航災(zāi)后重建工作。對雪災(zāi)、震災(zāi)的重建資金的使用情況進行專項監(jiān)督和審計，確保?？顚Ｓ?。
第五，進一步深化改革開放。一是系統(tǒng)回顧總結(jié)民航改革開放30年來的經(jīng)歷、成就與經(jīng)驗，提出今后一段時期深化改革開放的總體思路、目標(biāo)與要求。二是繼續(xù)推進空管一體化進程，按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則，抓緊制訂空管系統(tǒng)“三定”方案并組織實施。三是啟動空管收費改革工作，統(tǒng)一收費項目，理順收費結(jié)構(gòu)，提出改革意見。四是推動機場經(jīng)營模式改革。五是研究提出東北地區(qū)通用航空扶持政策試點方案，啟動試點工作。六是繼續(xù)圍繞國家外交和經(jīng)貿(mào)大局，從解決我國空運企業(yè)的航權(quán)需求出發(fā)，積極穩(wěn)妥地對外開放航權(quán)。七是積極促進內(nèi)地與港澳地區(qū)航空運輸發(fā)展，繼續(xù)做好兩岸周末及節(jié)日包機工作。
第六，積極推進科技教育工作。組織開展對民航科研院校系統(tǒng)的調(diào)研，研究提出發(fā)展思路和政策措施。繼續(xù)推進國家863計劃重大項目“新一代國家空中交通管理系統(tǒng)”研究工作，啟動項目二期課題研究計劃。繼續(xù)組織實施民航科技重大專項攻關(guān)計劃等。
第七，大力加強隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，做好領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部選拔任用工作。貫徹落實中組部《關(guān)于加強中央和國家機關(guān)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的意見》，研究提出加強民航系統(tǒng)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查措施，完善規(guī)章制度，規(guī)范選人用人行為。繼續(xù)抓好民航局及直屬單位作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。加強反腐倡廉制度建設(shè)，抓好懲治和預(yù)防腐敗體系五年工作規(guī)劃的落實和任務(wù)分工，推進廉政文化建設(shè)。深化民航治理商業(yè)賄賂專項工作，建立民航防治商業(yè)賄賂長效機制。
李家祥強調(diào)，下半年，民航各級黨組織要按照中央統(tǒng)一部署，組織開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使民航廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立符合民航科學(xué)發(fā)展的思想觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)民航科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)，促進解決制約民航科學(xué)發(fā)展的突出問題，構(gòu)建有利于民航科學(xué)發(fā)展的體制機制，真正做到干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠。民航各級黨組織要結(jié)合本單位的實際，精心謀劃，周密部署，認真組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭?，做到工作與學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進。
李家祥要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化抓落實的觀念，各單位、各部門要健全抓落實的制度。民航局機關(guān)各部門、地區(qū)管理局及監(jiān)管辦要對照年初工作會議和這次會議的部署，理清本部門、本單位肩負的具體工作，明確負責(zé)人，明確時間進度，明確目標(biāo)要求；要搞好督查和考核，建立健全問責(zé)制，強化責(zé)任追究。各企事業(yè)單位也要認真分析本單位的情況，明確下半年的工作重點，制定有效措施，切實抓好安全、生產(chǎn)、效益、服務(wù)、改革等各項工作。全行業(yè)更加緊密地團結(jié)起來，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加扎實的工作，不斷把民航事業(yè)推向前進。
