為了適應(yīng)我國經(jīng)濟貿(mào)易形勢的發(fā)展變化的需要，規(guī)范海關(guān)執(zhí)法依據(jù)，海關(guān)總署擬制定《中華人民共和國海關(guān)化驗管理辦法》，目前已經(jīng)完成起草工作。
為了體現(xiàn)海關(guān)科學(xué)立法、民主立法，提高社會公眾在規(guī)章立法過程中的參與程度，現(xiàn)將該規(guī)章在海關(guān)門戶網(wǎng)站刊登，向社會公眾公開征求意見。
歡迎社會各界就該規(guī)章踴躍提出寶貴意見。我們將對意見予以整理并認(rèn)真研究，以期進一步提高規(guī)章的立法質(zhì)量，使其能夠更加符合實際需要。
感謝您對海關(guān)立法工作的支持！
中華人民共和國海關(guān)化驗管理辦法
（征求意見稿）
第一條 [立法目的和依據(jù)] 為了規(guī)范海關(guān)化驗工作，保障行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 [海關(guān)化驗定義] 本辦法所稱海關(guān)化驗是指海關(guān)對進出口貨物的屬性、成分、含量、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、規(guī)格等進行檢測分析，并根據(jù)《中華人民共和國進出口稅則》、《進出口稅則商品及品目注釋》和《中華人民共和國進出口稅則本國子目注釋》等有關(guān)規(guī)定作出鑒定結(jié)論的活動。
第三條 [適用范圍] 海關(guān)對進出口貨物進行化驗，適用本辦法。
第四條 [遵循原則] 海關(guān)化驗工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、及時的原則。
第五條 [化驗機構(gòu)] 海關(guān)化驗中心在海關(guān)總署指定區(qū)域內(nèi)承擔(dān)海關(guān)化驗及相關(guān)工作。
海關(guān)委托的化驗機構(gòu)（以下簡稱委托化驗機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)對進出口貨物的化驗工作。
第六條 [化驗人員] 海關(guān)化驗人員是指在海關(guān)化驗中心從事化驗的海關(guān)工作人員。
海關(guān)化驗人員應(yīng)當(dāng)取得海關(guān)化驗從業(yè)資格。
第七條 [質(zhì)量管理] 海關(guān)化驗中心應(yīng)當(dāng)按照《檢測和校準(zhǔn)實驗室認(rèn)可準(zhǔn)則》（GB/T 15481）進行質(zhì)量體系管理。
第八條 [化驗條件] 海關(guān)對進出口貨物的屬性、成分、含量、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、規(guī)格等無法確認(rèn)的，可以組織化驗。
海關(guān)組織化驗時，應(yīng)當(dāng)提取貨物樣品。
第九條 [收發(fā)貨人或者其代理人協(xié)助義務(wù)] 海關(guān)取樣時，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀鰠f(xié)助，負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，并在《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物化驗取樣記錄單》（以下簡稱《取樣記錄單》，格式文本見附件1）上簽字確認(rèn)。
第十條 [徑行取樣] 收發(fā)貨人或者其代理人拒不到場或者海關(guān)認(rèn)為必要時，可以徑行取樣，存放貨物的海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人、運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀鰠f(xié)助，并在《取樣記錄單》上簽字確認(rèn)。
第十一條 [取樣要求] 海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)操作規(guī)范取樣，當(dāng)場封存樣品，同時填制《取樣記錄單》。樣品一式兩份，一份送抵海關(guān)化驗中心或者委托化驗機構(gòu)，另一份留存海關(guān)備查。
第十二條 [技術(shù)資料和單證要求] 海關(guān)對進出口貨物取樣化驗的，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求及時提供樣品的相關(guān)單證和技術(shù)資料，并對其真實性和有效性負(fù)責(zé)。
第十三條 [送樣要求] 海關(guān)應(yīng)當(dāng)派專人或者通過郵遞等方式將所取樣品送抵海關(guān)化驗中心或者委托化驗機構(gòu)。
收發(fā)貨人或者其代理人提出申請并經(jīng)海關(guān)同意的，可以自行送驗。收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)將樣品安全、及時送抵海關(guān)化驗中心或者委托化驗機構(gòu)。
第十四條 [鑒定書] 除特殊情況外，海關(guān)化驗中心和委托化驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到送驗樣品之日起15日內(nèi)作出鑒定結(jié)論，出具《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物化驗鑒定書》（以下簡稱《鑒定書》，格式文本見附件2），并送達送驗海關(guān)。
第十五條 [鑒定結(jié)論公布] 除特殊情況外，海關(guān)化驗中心應(yīng)當(dāng)在《鑒定書》簽發(fā)次日，將《鑒定書》相關(guān)信息通過海關(guān)門戶網(wǎng)站等途徑對外公布。收發(fā)貨人或者其代理人要求提供《鑒定書》紙本的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。
第十六條 [鑒定結(jié)論效力] 海關(guān)化驗中心和委托化驗機構(gòu)的鑒定結(jié)論是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。
其他化驗機構(gòu)作出的化驗結(jié)果和鑒定結(jié)論與海關(guān)化驗中心或者委托化驗機構(gòu)不一致的，以海關(guān)化驗中心或者委托化驗機構(gòu)的化驗結(jié)果和鑒定結(jié)論為準(zhǔn)。
第十七條 [復(fù)驗] 收發(fā)貨人或者其代理人對鑒定結(jié)論有異議的，可以自鑒定結(jié)論公布之日起15日內(nèi)向送驗海關(guān)提出復(fù)驗申請，并說明理由。送驗海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)驗申請之日起3日內(nèi)通過“海關(guān)化驗信息管理系統(tǒng)”將復(fù)驗申請轉(zhuǎn)送海關(guān)化驗中心。送驗海關(guān)對鑒定結(jié)論有異議的，可以自收到《鑒定書》之日起15日內(nèi)向海關(guān)化驗中心提出復(fù)驗申請。
海關(guān)化驗中心應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)驗申請之日起15日內(nèi)對送驗樣品重新化驗，出具《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物鑒定書（復(fù)驗）》（格式文本見附件3），并按照本辦法第十五條的規(guī)定公布鑒定結(jié)論。
收發(fā)貨人或者其代理人、送驗海關(guān)對同一樣品只能提出一次復(fù)驗申請。
第十八條 [樣品保存期限] 除危險品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存的樣品外，海關(guān)化驗樣品自海關(guān)化驗機構(gòu)出具《鑒定書》之日起保存六個月。
行政復(fù)議、行政訴訟以及尚未結(jié)案的走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定等違法案件涉及的海關(guān)化驗樣品，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長保存期限。
第十九條 [物品化驗] 海關(guān)對過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物和進出境物品的化驗比照本辦法執(zhí)行。
第二十條 [解釋權(quán)] 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 [施行廢止] 本辦法自 年 月 日起施行。1993年9月20日海關(guān)總署令第46號公布的《中華人民共和國海關(guān)對進出口貨物實施化驗鑒定的規(guī)定》同時廢止。
附件：1. 《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物化驗取樣記錄單》
2. 《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物化驗鑒定書》
3、《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物化驗鑒定書（復(fù)驗）》
附件1
中華人民共和國海關(guān)進出口貨物化驗取樣記錄單
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貨物申報名稱
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報關(guān)單號:___________
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取樣海關(guān)
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取樣時間
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年 月 日 時
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取樣目的
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貨物包裝描述：
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貨物外觀特征描述：
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取樣過程描述：
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備注：
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取樣關(guān)員簽字
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年 月 日
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收發(fā)貨人或者其代理人或者協(xié)助人簽字
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年 月 日
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附件2
中華人民共和國海關(guān)進出口貨物化驗鑒定書
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鑒定證書編號：___________
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報關(guān)單號：________ __
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貨物申報名稱
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送驗海關(guān)及部門
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收樣日期
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完成日期
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樣品特征和有關(guān)描述：
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化驗項目及化驗方法：
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化驗結(jié)果：
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鑒定結(jié)論及說明：
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化驗人
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負(fù)責(zé)人（簽字）：
海關(guān)化驗中心 |
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復(fù)核人
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備注
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或者委托化驗機構(gòu)：
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簽發(fā)日期：
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年 月 日
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注：本《鑒定證書》僅適用于送驗樣品。
附件3
中華人民共和國海關(guān)進出口貨物化驗鑒定書（復(fù)驗）
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鑒定證書編號：___________
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報關(guān)單號：________ ____
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貨物申報名稱
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送驗海關(guān)及部門
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收樣日期
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完成日期
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樣品特征和有關(guān)描述：
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化驗項目及化驗方法：
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化驗結(jié)果：
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鑒定結(jié)論及說明：
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化驗人
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負(fù)責(zé)人簽字：
海關(guān)化驗中心（章）
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復(fù)核人
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備注
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簽發(fā)日期：
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年 月 日
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注：本《鑒定證書》僅適用于送驗樣品。
