文化部關(guān)于加強(qiáng)涉外及涉港澳臺(tái)營業(yè)性演出管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局，北京市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（以下稱《條例》）及《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下稱《實(shí)施細(xì)則》）的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉外及涉港澳臺(tái)營業(yè)性演出管理，規(guī)范演出市場(chǎng)經(jīng)營秩序，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核
涉外及涉港澳臺(tái)營業(yè)性演出活動(dòng)的舉辦單位，應(yīng)當(dāng)符合《條例》及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的條件。取得《營業(yè)性演出許可證》2年以上但沒有實(shí)際舉辦營業(yè)性演出經(jīng)歷的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，不得舉辦涉外及涉港澳臺(tái)營業(yè)性演出。演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有違反《條例》規(guī)定記錄的，自行政處罰決定生效之日起2年內(nèi)，不得舉辦涉外及涉港澳臺(tái)營業(yè)性演出。
二、加強(qiáng)演出內(nèi)容審核
演出內(nèi)容不得違反國家法律，含有危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國家安全，煽動(dòng)民族仇恨，破壞民族團(tuán)結(jié)，違反宗教政策和民族風(fēng)俗習(xí)慣，宣揚(yáng)淫穢色情、封建迷信等《條例》第二十六條禁止的情形，對(duì)內(nèi)容不合法的演出，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。需要返場(chǎng)加唱、加演的節(jié)目，應(yīng)當(dāng)與正式演出的節(jié)目一并報(bào)審，未經(jīng)批準(zhǔn)的一律不得演出。文化行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批工作需要，要求舉辦單位報(bào)送完整的中、外文節(jié)目資料（文字或視聽資料）。
三、加強(qiáng)對(duì)外國和港澳臺(tái)文藝表演團(tuán)體和個(gè)人資信的審核
演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)參加營業(yè)性演出活動(dòng)的外國和港澳臺(tái)文藝表演團(tuán)體和個(gè)人資信情況進(jìn)行全面了解并提交相關(guān)材料，文化外事部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格事前審核把關(guān)。對(duì)冠以“皇家”、“國家”、“國立”等名義的國外文藝表演團(tuán)體，舉辦單位應(yīng)當(dāng)要求其提供所在國的有效證明文件；對(duì)臨時(shí)組織的演出團(tuán)（組），舉辦單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中予以說明，文化行政部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)（批）文中予以明確。對(duì)參加文化交流活動(dòng)的國外和港澳臺(tái)文藝表演團(tuán)體或個(gè)人，需要增加營業(yè)性演出活動(dòng)的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定另行報(bào)批。對(duì)曾經(jīng)參加危害我國家主權(quán)活動(dòng)的文藝表演團(tuán)體和個(gè)人，堅(jiān)決不予引進(jìn)。
四、加強(qiáng)對(duì)舉辦單位與委托、投資單位權(quán)利義務(wù)關(guān)系的審核
依法規(guī)范演出經(jīng)營主體之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，對(duì)存在委托代理關(guān)系的演出項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)要求舉辦單位附送相關(guān)合同文件，合同中權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的約定應(yīng)當(dāng)符合《條例》及《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。按照“誰申辦誰負(fù)責(zé)”的原則，明確演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與委托、投資單位等演出活動(dòng)關(guān)聯(lián)方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。舉辦單位不能履行《實(shí)施細(xì)則》第二十三條規(guī)定義務(wù)的，不得批準(zhǔn)演出。
五、加強(qiáng)對(duì)巡回演出的監(jiān)督管理
涉外及涉港澳臺(tái)巡回演出的舉辦單位要切實(shí)履行演出的申報(bào)（備案）、節(jié)目安排、安全保障、全程監(jiān)管等責(zé)任，不得以委托承辦、協(xié)作舉辦等名義將責(zé)任轉(zhuǎn)交演出所在地承辦、協(xié)作單位，承辦、協(xié)作單位不得超越權(quán)限履行本應(yīng)由舉辦單位履行的責(zé)任、義務(wù)。省級(jí)文化行政部門要加強(qiáng)對(duì)巡回演出增加演出地的備案工作，確保演出內(nèi)容不變，舉辦單位不變；要提高服務(wù)意識(shí)，不得以任何理由指定承接單位，不得擅自增加備案條件，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以備案。
六、加強(qiáng)演出活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管
舉辦單位應(yīng)當(dāng)于演出日期3日前持演出活動(dòng)批準(zhǔn)文件到演出所在地縣級(jí)文化行政部門備案。演出所在地縣級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)劇場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）、歌舞娛樂場(chǎng)所、賓館飯店、公園、景區(qū)等各類演出場(chǎng)所演出活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)在專業(yè)劇場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）以及臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)舉辦的非定點(diǎn)涉外及涉港澳臺(tái)營業(yè)性演出，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；對(duì)在歌舞娛樂場(chǎng)所、賓館飯店等舉辦的定點(diǎn)涉外及涉港澳臺(tái)營業(yè)性演出，要進(jìn)行定期或不定期檢查。舉辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合文化行政部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作。演出所在地縣級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)制作營業(yè)性演出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查記錄表，將監(jiān)督檢查情況和處理意見予以記錄，由監(jiān)督檢查人和被監(jiān)督檢查單位簽字存檔。
七、建立演出市場(chǎng)信息通報(bào)制度和信用檔案制度
建立演出市場(chǎng)信息通報(bào)制度，省級(jí)文化行政部門要及時(shí)將演出批準(zhǔn)文件通過網(wǎng)上公示、公文抄送等方式告知演出地縣級(jí)文化行政部門。演出批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)包括演出名稱、演出團(tuán)體或個(gè)人、演出時(shí)間、演出地點(diǎn)、節(jié)目內(nèi)容以及演出活動(dòng)舉辦單位等內(nèi)容。演出過程中發(fā)生違法違規(guī)行為的，演出地縣級(jí)文化行政部門要及時(shí)將演出情況報(bào)告上級(jí)文化行政部門。
按照《文化部辦公廳關(guān)于建立全國營業(yè)性演出單位和個(gè)人公示系統(tǒng)的通知》（辦市發(fā)[2005]31號(hào)）的要求，加強(qiáng)對(duì)本地營業(yè)性演出經(jīng)營主體的資料收集和信息提交工作，加快全國營業(yè)性演出經(jīng)營主體公示系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程。建立全國營業(yè)性演出經(jīng)營主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信用檔案庫，建立由文化行政部門、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者等共同組成的演出市場(chǎng)監(jiān)督體系，探索試行演出經(jīng)營主體信用等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)對(duì)演出經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督。
特此通知。
二〇〇八年七月十四日
