國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家海洋局三定方案
7月13日，國(guó)家海洋局黨組擴(kuò)大會(huì)議在京召開(kāi)。國(guó)家海洋局黨組書記、局長(zhǎng)孫志輝代表國(guó)家海洋局黨組傳達(dá)了近日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于國(guó)家海洋局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的“三定”方案，提出了全面貫徹落實(shí)新“三定”方案的要求。國(guó)家海洋局黨組成員、副局長(zhǎng)陳連增、張宏聲、王飛、王宏，黨組成員、局紀(jì)委書記周茂平，黨組成員、局人事司司長(zhǎng)李春先出席會(huì)議。
與1998年“三定”方案相比，新“三定”方案對(duì)國(guó)家海洋局的定位更為明確，也更為重要。國(guó)家海洋局的主要職責(zé)得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展和充實(shí)，組織機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步完善，行政責(zé)任更加具體。
在回顧海洋管理體制改革工作歷程的基礎(chǔ)上，孫志輝局長(zhǎng)指出，新“三定”方案的獲批充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期對(duì)我國(guó)海洋事業(yè)的高度重視和對(duì)國(guó)家海洋局的高度信任，是我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)新的里程碑，是朝著實(shí)現(xiàn)海洋綜合管理目標(biāo)邁進(jìn)的新的歷史起點(diǎn)，必將對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)海洋事業(yè)的健康快速發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。面對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院的期望，我們必須將“三定”方案中的每項(xiàng)職能落到實(shí)處，全面完成國(guó)務(wù)院交辦的各項(xiàng)工作。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，必須以宣傳好、貫徹好、落實(shí)好“三定”方案為重點(diǎn)任務(wù)。孫志輝局長(zhǎng)要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新“三定”方案的主要內(nèi)容和精髓，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家海洋局的新職責(zé)，一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)“三定”方案精神實(shí)質(zhì)，各部門、各單位要采取多種方式組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)方案基本內(nèi)容；二要做好職能分解，建立健全崗位責(zé)任制，按照“橫向到邊、縱向到底、不留空白”的原則，在認(rèn)真梳理和分析各部門現(xiàn)有職能的基礎(chǔ)上，明確職能分工，厘定每個(gè)崗位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；三要勇于開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，堅(jiān)持在發(fā)展理念、工作思路、運(yùn)行機(jī)制上勇于創(chuàng)新；四要強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高執(zhí)行能力，加大干部教育培訓(xùn)、交流和考評(píng)力度；五要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，營(yíng)造和諧的工作氛圍；六要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力做好下半年工作。
國(guó)家海洋局機(jī)關(guān)各部門、局屬各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，并就本部門單位如何貫徹落實(shí)新的“三定”方案，努力做好下半年及今后一段時(shí)期的工作進(jìn)行了認(rèn)真討論。
國(guó)家海洋局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕12號(hào)），設(shè)立國(guó)家海洋局，為國(guó)土資源部管理的國(guó)家局。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）取消已由國(guó)務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)。
（二）將海洋工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理工作交給事業(yè)單位承擔(dān)。
（三）加強(qiáng)海洋戰(zhàn)略研究和對(duì)海洋事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。
二、主要職責(zé)
（一）承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)海洋監(jiān)測(cè)、科研、傾廢、開(kāi)發(fā)利用的責(zé)任。組織擬訂國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋信息化規(guī)劃、海洋科技規(guī)劃和科技興海戰(zhàn)略，會(huì)同有關(guān)部門擬訂并監(jiān)督實(shí)施海洋事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
（二）負(fù)責(zé)建立和完善海洋管理有關(guān)制度，起草海岸帶、海島和管轄海域的法律法規(guī)草案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂并監(jiān)督實(shí)施極地、公海和國(guó)際海底等相關(guān)區(qū)域的國(guó)內(nèi)配套政策和制度，處理國(guó)際涉海條約、法律方面的事務(wù)。
（三）承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估及信息發(fā)布的責(zé)任。會(huì)同有關(guān)部門提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的建議，組織實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、核算工作，組織開(kāi)展海洋領(lǐng)域節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作。
（四）承擔(dān)規(guī)范管轄海域使用秩序的責(zé)任。依法進(jìn)行海域使用的監(jiān)督管理，依法組織編制并監(jiān)督實(shí)施全國(guó)海洋功能區(qū)劃，組織實(shí)施海域使用權(quán)屬管理，按規(guī)定實(shí)施海域有償使用制度，組織實(shí)施海域使用論證、評(píng)估和海域界線的勘定和管理，審批和管理海底電纜管道鋪設(shè)。
（五）承擔(dān)海島生態(tài)保護(hù)和無(wú)居民海島合法使用的責(zé)任。組織制定海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)規(guī)劃、政策并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施無(wú)居民海島的使用管理，發(fā)布海島對(duì)外開(kāi)放和保護(hù)名錄。
（六）承擔(dān)保護(hù)海洋環(huán)境的責(zé)任。按國(guó)家統(tǒng)一要求，會(huì)同有關(guān)部門組織擬訂海洋環(huán)境保護(hù)與整治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，擬訂污染物排海標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度。組織、管理全國(guó)海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和評(píng)價(jià)，發(fā)布海洋專項(xiàng)環(huán)境信息，監(jiān)督陸源污染物排海、海洋生物多樣性和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。
（七）組織海洋調(diào)查研究，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，組織實(shí)施海洋基礎(chǔ)與綜合調(diào)查，承擔(dān)海水利用和海洋可再生能源的研究、應(yīng)用與管理，管理海洋系列衛(wèi)星及地面應(yīng)用系統(tǒng)，擬訂海洋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、規(guī)范和辦法。
（八）承擔(dān)海洋環(huán)境觀測(cè)預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)的責(zé)任。組織實(shí)施專項(xiàng)海洋環(huán)境安全保障體系的建設(shè)和日常運(yùn)行的管理，發(fā)布海洋災(zāi)害和海平面公報(bào)，指導(dǎo)開(kāi)展海洋自然災(zāi)害影響評(píng)估工作。
（九）組織對(duì)外合作與交流，參與全球和地區(qū)海洋事務(wù)，組織履行有關(guān)的國(guó)際海洋公約、條約，承擔(dān)極地、公海和國(guó)際海底相關(guān)事務(wù)，監(jiān)督管理涉外海洋科學(xué)調(diào)查研究活動(dòng)，依法監(jiān)督涉外的海洋設(shè)施建造、海底工程和其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
（十）依法維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，會(huì)同有關(guān)部門組織研究維護(hù)海洋權(quán)益的政策、措施，在我國(guó)管轄海域?qū)嵤┒ㄆ诰S權(quán)巡航執(zhí)法制度，查處違法活動(dòng)，管理中國(guó)海監(jiān)隊(duì)伍。
（十一）承辦國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家海洋局設(shè)8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公室（財(cái)務(wù)司）
負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)信息、安全保密和新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理；組織編制部門預(yù)決算，監(jiān)督管理預(yù)算執(zhí)行、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用；組織實(shí)施政府采購(gòu)。
（二）政策法規(guī)和規(guī)劃司
擬訂國(guó)家海洋戰(zhàn)略和政策；組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施海洋事業(yè)發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋主體功能區(qū)、海洋信息化等規(guī)劃；承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、核算、評(píng)估及信息發(fā)布的工作；起草海岸帶、海島、內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架及其他管轄海域法律法規(guī)草案；承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
（三）海域和海島管理司
擬訂海域使用和海島管理政策與技術(shù)規(guī)范，編制并實(shí)施海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)規(guī)劃；承擔(dān)海域使用項(xiàng)目的審核、海域使用權(quán)登記工作；承擔(dān)無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、保護(hù)與管理工作；承擔(dān)海域使用金具體征收和減免的有關(guān)工作；承擔(dān)海域使用和海島使用的論證評(píng)估工作；承擔(dān)海島名稱及其標(biāo)志設(shè)置的有關(guān)工作。
（四）海洋環(huán)境保護(hù)司
組織開(kāi)展海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視與評(píng)價(jià)，編制國(guó)家海洋專項(xiàng)環(huán)境信息；監(jiān)督陸源污染物排海；承擔(dān)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)和海洋傾廢對(duì)海洋環(huán)境污染損害的防治工作，承擔(dān)海洋生態(tài)損害的國(guó)家索賠工作；監(jiān)督海洋生物多樣性和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)；組織全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)。
（五）海洋科學(xué)技術(shù)司
擬訂海洋科技發(fā)展規(guī)劃和政策；承擔(dān)實(shí)施科技興海戰(zhàn)略的有關(guān)工作，組織開(kāi)展海洋科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用；組織實(shí)施海洋調(diào)查與評(píng)價(jià)工作；組織實(shí)施海水利用和海洋可再生能源研發(fā)、應(yīng)用；承擔(dān)科技平臺(tái)和數(shù)字海洋建設(shè)；承擔(dān)海洋衛(wèi)星和地面系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；承擔(dān)海洋科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。
（六）海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)司
承擔(dān)海洋觀測(cè)、預(yù)報(bào)和評(píng)價(jià)的管理工作；組織編制并實(shí)施海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；編制海洋災(zāi)害和海平面公報(bào)。
（七）國(guó)際合作司（港澳臺(tái)辦公室）
擬訂并監(jiān)督實(shí)施維護(hù)海洋權(quán)益的規(guī)劃、政策、措施和國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的配套制度；監(jiān)督管理涉外海洋科學(xué)研究活動(dòng)以及涉外海洋設(shè)施建造、海底工程和其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)；提出與周邊國(guó)家海洋劃界、共同開(kāi)發(fā)、島嶼爭(zhēng)端等問(wèn)題的對(duì)策建議，參與相關(guān)維權(quán)事件的處置與談判；組織開(kāi)展對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)海洋事務(wù)的合作與交流。
（八）人事司
承辦機(jī)關(guān)及直屬單位的人事管理和機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；擬訂海洋人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)政策；承擔(dān)教育培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的相關(guān)工作；指導(dǎo)開(kāi)展海洋行業(yè)各類資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格和職業(yè)技能鑒定工作。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。
離退休干部辦公室 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
四、人員編制
國(guó)家海洋局機(jī)關(guān)行政編制為133名（含兩委人員編制4名、離退休干部工作人員編制10名）。其中：局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)4名，紀(jì)委書記1名，正副司長(zhǎng)職數(shù)29名（含總工程師1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名）。
五、其他事項(xiàng)
（一）國(guó)家海洋局派出北海分局、東海分局和南海分局，履行所管轄海域有關(guān)海洋監(jiān)督管理職責(zé)，行政編制315名。
（二）國(guó)家海洋局承擔(dān)的在我國(guó)管轄海域?qū)嵤┒ㄆ诰S權(quán)巡航執(zhí)法、查處違法活動(dòng)的職責(zé)，由中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)履行。
（三）國(guó)家海洋局承擔(dān)的代表國(guó)家履行的南北極科學(xué)考察、管理相關(guān)極地事務(wù)的職責(zé)，由國(guó)家海洋局極地考察辦公室履行。
（四）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
