為規(guī)范行政許可辦理程序，保障各級行政機關(guān)依法履行行政許可職能，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《黑龍江省行政許可監(jiān)督條例》的規(guī)定，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，黑龍江省法制辦公室制定了統(tǒng)一的《黑龍江省行政許可文書范本》（以下簡稱《范本》），并于2008年8月1日起正式施行。
《范本》要求全省各地各部門要充分認識全省統(tǒng)一施行行政許可文書的重要性。行政許可程序是規(guī)范行政許可行為，防止濫用權(quán)力，保證正確行使權(quán)力的重要環(huán)節(jié)。全省統(tǒng)一施行行政許可文書是我省認真貫徹落實《行政許可法》和《許可監(jiān)督條例》，全面規(guī)范行政許可程序，保障各級行政機關(guān)依法實施行政許可行為的一項重要措施。各地、各部門要從推進法治政府建設(shè)的高度，充分認識施行《范本》的重要意義，將《范本》的施行工作，作為加強行政許可行為的監(jiān)督、規(guī)范行政許可行為的一項重要措施，切實抓緊抓好。要認真組織行政許可實施人員學(xué)習培訓(xùn)，使他們掌握正確使用各類文書的基本要求和技能，自覺規(guī)范行政許可行為，促進依法行政。
《范本》要求全省各地各部門要規(guī)范使用行政許可文書，進一步完善行政許可監(jiān)督配套制度。要不斷完善行政許可公示、“一個窗口”對外、統(tǒng)一聯(lián)合辦理、行政許可監(jiān)督檢查、行政許可文書立卷歸檔和行政許可（審批）事項登記等制度，加大《范本》和行政許可工作制度的落實力度，嚴格規(guī)范行政許可的實施程序。
《范本》要求全省各地各部門要加強行政許可監(jiān)督，不斷推進法治政府建設(shè)。各地、各部門要以全省統(tǒng)一施行行政許可文書為契機，從規(guī)范行政許可實施程序入手，加大《行政許可法》和《許可監(jiān)督條例》的貫徹落實力度，加強行政許可監(jiān)督，每年開展一次行政許可案卷評查，并將評查結(jié)果和《范本》使用情況納入行政執(zhí)法責任制一并進行考評。各地、各部門法制機構(gòu)要切實擔負起《許可監(jiān)督條例》賦予的行政許可監(jiān)督職能，加強與監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的協(xié)同配合，對不依法履行職責或違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓S可的，要依法追究行政執(zhí)法人員的違法責任。
