人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民近日接受鳳凰衛(wèi)視專訪，就《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》制定實(shí)施、人力資源和社會(huì)保障部組建、公務(wù)員制度建設(shè)等問題回答了記者吳小莉的提問。尹蔚民在訪談中強(qiáng)調(diào)，人力資源是第一資源，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是國家的基本戰(zhàn)略，人力資源和社會(huì)保障部的重要性在于通過一系列的政策措施，推動(dòng)我國人力資源的有效配置和有效開發(fā)。任務(wù)繁重，職責(zé)重大。中央確定的目標(biāo)，我們一定完成。
《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》將制定實(shí)施
在回答記者關(guān)于《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的有關(guān)問題時(shí)，尹蔚民說，《勞動(dòng)合同法》已經(jīng)全國人大常委會(huì)審議通過，就應(yīng)該堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行?！秳趧?dòng)合同法》在幾個(gè)問題上大家是非常關(guān)注的，一個(gè)是“無固定期限勞動(dòng)合同”的問題，一個(gè)是“勞務(wù)派遣”的問題。可能大家主要思考的一個(gè)問題是，我們從改革開放以后在勞動(dòng)用工上面始終是一種打破鐵飯碗、打破鐵交椅，在向搞活的方向發(fā)展。《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，有的用工單位覺得好像“無固定期限合同”這一用工形式是不是又成鐵飯碗了？我覺得這種爭(zhēng)論也是正常的，實(shí)際上“無固定期限合同”也不是鐵飯碗。關(guān)于《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，尹蔚民說，它只是貫徹《勞動(dòng)合同法》的一個(gè)具體的實(shí)施細(xì)則，它不會(huì)改變?nèi)魏巍秳趧?dòng)合同法》規(guī)定的原則，它不能與法相抵觸。
當(dāng)記者問到，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例（草案）》預(yù)計(jì)到什么時(shí)候能夠?qū)嵤r(shí)，尹蔚民說，《實(shí)施條例》是要經(jīng)過國務(wù)院發(fā)布的，所以還需要經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論。原計(jì)劃早一點(diǎn)出臺(tái)，現(xiàn)在因?yàn)榭拐鹁葹?zāi)工作，可能往后稍微推遲一些，但是時(shí)間不會(huì)太長。
怎樣有效配置人力資源、開發(fā)人才資源職責(zé)重大
尹蔚民在訪談中介紹了政府勞動(dòng)、人事部門在歷次機(jī)構(gòu)改革中的發(fā)展歷程和背景。他說，1983年，改革開放后第一次國家機(jī)構(gòu)改革時(shí)，中央把原有的國家人事局與國家勞動(dòng)總局等部門合并，成立勞動(dòng)人事部。作為人事工作來講，在建國以后有很長一段時(shí)間是沒有部級(jí)架構(gòu)的。因?yàn)橹袊兄袊膰椋覀兪屈h管干部的原則，干部的管理，是由中央組織部來統(tǒng)一負(fù)責(zé)的，國家一直設(shè)有一個(gè)人事局。國家人事局，就是負(fù)責(zé)制定和管理涉及人事方面的一些政策，比如說工資福利，一般干部的調(diào)動(dòng)、調(diào)配等方面的工作。這個(gè)局經(jīng)過幾次變遷，比如說，開始有內(nèi)務(wù)部的時(shí)候放在內(nèi)務(wù)部，沒有內(nèi)務(wù)部時(shí)它又獨(dú)立了，以后又放在民政部。人事和勞動(dòng)合并時(shí)，才第一次稱為“部”。
尹蔚民說，1988年，第二次國家機(jī)構(gòu)改革中，勞動(dòng)人事部分立為人事部和勞動(dòng)部?jī)蓚€(gè)部門。從八十年代初，和我們國家改革開放的進(jìn)程一樣，干部人事制度一直在進(jìn)行改革，其中一個(gè)非常重要的內(nèi)容是分類。我們過去講干部，就是一個(gè)大概念，什么都叫干部。我們從八十年代開始進(jìn)行分類改革，比如說黨政機(jī)關(guān)一塊，比如說企業(yè)一塊，再比如說事業(yè)單位，不同的類別，有不同的管理辦法。從八十年代后期開始，就提出在我國建立和推行公務(wù)員制度，當(dāng)時(shí)的人事部是以公務(wù)員管理來立部的，就是要專司公務(wù)員隊(duì)伍的管理，把公務(wù)員隊(duì)伍從整個(gè)干部隊(duì)伍體系當(dāng)中作為一個(gè)類別，依照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
尹蔚民說，今年3月，十一屆全國人大一次會(huì)議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，原有的人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部不再保留，同時(shí)組建人力資源和社會(huì)保障部。當(dāng)記者問到新的大部的期許是什么時(shí)，尹蔚民說，中央對(duì)新組建的人力資源和社會(huì)保障部提出了非常明確的要求，這就是把人力資源和社會(huì)保障這個(gè)非常重要的工作完成好。人力資源和社會(huì)保障部的重要性在于，人力資源是第一資源，而人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是國家的基本戰(zhàn)略，怎么樣能夠有效地配置人力資源、有效地開發(fā)人才資源，任務(wù)繁重，職責(zé)重大。
公務(wù)員制度還有很多方面需要探索
中央決定在這次機(jī)構(gòu)改革中，設(shè)立國家公務(wù)員局，由人力資源和社會(huì)保障部管理。當(dāng)記者問到，為什么由尹蔚民部長來兼任國家公務(wù)員局局長時(shí)，尹蔚民說，這是工作需要。因?yàn)榘凑展珓?wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員有主管部門，人力資源和社會(huì)保障部是公務(wù)員的主管部門，我作為這個(gè)部的部長，同時(shí)要兼公務(wù)員局局長，這樣才能凸現(xiàn)出主管部門的地位來。
在談到公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，尹蔚民說，公務(wù)員制度還有很多方面需要探索。比如說，公務(wù)員法當(dāng)中又確定了一個(gè)叫做“聘任制公務(wù)員”，對(duì)這種類別的“公務(wù)員”也規(guī)定得非常明確，就是屬于在機(jī)關(guān)里邊從事高端的和從事低端的，也就是說高層次人才和輔助性人才，可以用聘用制的方式、用合同的方式來進(jìn)行錄用管理。這是個(gè)新事物，我們正在上海和深圳進(jìn)行試點(diǎn)。
當(dāng)問及面對(duì)人力資源和社會(huì)保障部部長這一新職責(zé)的感受時(shí)，尹蔚民坦誠地表示：壓力非常大。勞動(dòng)和社會(huì)保障這一塊，對(duì)我是一個(gè)全新的領(lǐng)域，而這一塊，在當(dāng)前的形勢(shì)下又是非常重要的工作，而且又是硬任務(wù)。但是無論情況怎么樣，現(xiàn)在中央確定的這個(gè)目標(biāo)，我們一定完成。
鳳凰衛(wèi)視記者專訪結(jié)束時(shí)感言：“在3個(gè)多小時(shí)的問答中，無論是談及中國人事制度改革還是中國社會(huì)保障工作的現(xiàn)狀及未來的趨向，尹蔚民都是稔熟于心、娓娓道來，他對(duì)所司工作的熱忱與熟識(shí)，令人印象深刻?！?/p>
