為進一步加強規(guī)范天津市新開工項目的建設，天津市發(fā)改委等有關部門最近制定了《關于進一步加強天津市固定資產(chǎn)投資新開工項目管理的通知》，要求全市新開工項目必須嚴格執(zhí)行“八個必須”的開工條件，對未按規(guī)定取得項目審批（核準、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、用地管理等相關文件的建筑工程項目，建設行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤消有關審批和許可文件，并依法追究相關人員的責任。今年以來，天津市已對總投資5000萬元以上的核準備案項目向社會公示， 并為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，確保新開工項目建設的規(guī)范合理。
這“八個必須”包括：一是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設規(guī)劃、土地供應政策和市場準入標準；二是已經(jīng)完成審批、核準或備案手續(xù)。實行審批制的政府投資項目已經(jīng)批準可行性研究報告，其中需審批初步設計及概算的項目已經(jīng)批準初步設計及概算；實行核準制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)核準項目申請報告；實行備案制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)完成備案手續(xù)；三是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關規(guī)定辦理相關規(guī)劃許可手續(xù)；四是需要申請使用土地的項目必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，滿足國家節(jié)約集約用地控制標準要求，依法取得用地批準手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地；五是已經(jīng)按照建設項目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批；六是已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查；七是建筑工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設項目工程質(zhì)量安全的具體措施；八是符合國家法律法規(guī)的其他相關要求。
在加強對新開工項目的監(jiān)督檢查方面，天津市有關部門要求，各級項目審批部門要對所管理的新開工項目在項目核準、備案或?qū)徟笾灵_工前的跟蹤指導上，給予嚴格監(jiān)督，采取多種形式加強新開工項目各個階段和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時做出處理。新開工項目竣工后，各有關部門組織進行專業(yè)竣工驗收，各審批部門要對本部門管理的項目進行綜合竣工驗收。對于未履行完相關建設程序而擅自開工建設的項目，各級項目審批部門責令其暫停建設、限期整改，待補辦完成各項手續(xù)后，經(jīng)相關審批部門審核認可后再恢復建設。
