近日，重慶市委、市政府聯(lián)合出臺了《關于開展農村社區(qū)建設工作的意見》，明確提出推進農村社區(qū)三大服務，提升農村社區(qū)四大功能，切實加強農村社區(qū)建設，構建新農村公共服務體系。
在政府公共服務方面，重慶將在農村社區(qū)建立村級公共服務中心（站），逐步整合政府各類行政資源，引導教育、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、人口和計劃生育、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會保障等公共服務進入農村，健全有效覆蓋、有序參與的農村基層公共服務網絡，為政府公共服務延伸到農村社區(qū)和農民群眾開展自我服務提供有效載體，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均衡化。
在助農增收服務方面，重慶市將提高農民組織化程度、推動農村經營制度改革的過程中，利用農村社區(qū)平臺，向村民提供農業(yè)生產資料服務、農產品信息服務、農業(yè)科技服務、農村富余勞動力轉移就業(yè)服務、經濟合作組織管理與協(xié)調、經濟信息咨詢服務等各方面服務，促進農村經濟發(fā)展。積極培育發(fā)展各類農村專業(yè)經濟組織，提升農民生產組織化水平，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，促進農業(yè)增產、農民增收。
在推進社區(qū)志愿服務方面，重慶市將充分發(fā)揮社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、村民代表、黨員、團員、致富能人、駐社區(qū)單位代表、老干部、老農民、老模范、老教師、老復員軍人和熱心公益事業(yè)的積極分子的作用，根據(jù)農村社區(qū)居民的需要，成立社會互助救助、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、民間糾紛調解、文體娛樂活動、公益事業(yè)服務、計劃生育服務、生產發(fā)展服務、科技致富服務等農村社區(qū)志愿者組織，積極開展社區(qū)志愿服務。建立農村社區(qū)志愿者注冊制度，完善社區(qū)志愿者激勵機制。為農村社區(qū)志愿者組織開展服務活動提供必要的場地，給予適當經費補助，促進農村志愿服務活動快速健康發(fā)展。
重慶市要求通過農村社區(qū)建設，發(fā)揮農村社區(qū)四大功能，以農村社區(qū)化建設為載體，積極構建和完善新農村公共服務體系。一是提升村民自治功能。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，推進村務公開、民主管理與農村經濟協(xié)調發(fā)展，推行“八步工作法”，落實村民選舉權、知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權、受益權，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，保障農民群眾的民主權利。
二是提升社會管理功能。加強農村社會治安綜合治理，建立農村社區(qū)綜治工作站，健全農村群眾性治安保衛(wèi)、人民調解等組織。積極推進農村社區(qū)警務室建設，合理配置警力。加強民間糾紛調解，促進鄰里和諧。開展平安村創(chuàng)建活動，推行“聯(lián)戶聯(lián)防”、“院壩聯(lián)防”、鄰里守望等治安防范措施。深化“民主法治村”創(chuàng)建工作，夯實基層民主法制基礎。積極協(xié)助輸入地維護外出農民工的合法權益。
三是提升文明促進功能。加強農村公益性群眾文化設施建設，發(fā)揮社區(qū)活動陣地的作用，組織村民開展各類教育培訓和文化體育活動，豐富農民生活，提高農民素質，培育新型農民。建立覆蓋農村社區(qū)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。推進農村社會救助體系建設，認真抓好農村災害應急救助、最低生活保障、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)等各項救助制度的落實。完善村規(guī)民約，提倡移風易俗，反對封建迷信、賭博活動，倡導科學、文明、健康的新風尚。
四是提升改善環(huán)境功能。加強農田水利設施、道路、飲水、電網、信息、物資供應、生活污水和垃圾處理等基礎設施建設，改善農民群眾生產生活條件。搞好村莊規(guī)劃，引導農民科學合理建設住宅。加快農村現(xiàn)代流通服務網絡建設，在農村社區(qū)規(guī)劃布點農村商業(yè)網點，方便群眾生活。建設人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水處理等設施。抓好農村社區(qū)環(huán)境整治，治理農村臟、亂、差，凈化、綠化、美化社區(qū)。提高村民群眾的環(huán)境保護意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣，引導農民樹立健康文明的生活方式。
