《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》記者：今年初，胡錦濤總書記在安徽視察時(shí)指出，安徽要積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。建設(shè)泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，學(xué)術(shù)界的探討一直都在進(jìn)行，但據(jù)我所知，由中央高層正式提出，總書記在安徽的講話還是第一次。請您談?wù)剬Υ说目捶ā?/p>
王金山：我理解，總書記要求安徽積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，是基于全國區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和長三角發(fā)展趨勢作出的重要指示。總書記提出“泛長三角區(qū)域發(fā)展分工”，對安徽和長三角來說，這都是重新審視自身定位的一個(gè)新起點(diǎn)。特別是對安徽來說，更是準(zhǔn)確的定向、精確的定位，為我們的發(fā)展進(jìn)一步開闊了思路，指明了方向，使我們進(jìn)入了一個(gè)全新的境界。
第一，構(gòu)建泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，是安徽加速崛起的重大機(jī)遇。安徽要推進(jìn)跨越式發(fā)展、加速崛起進(jìn)程，必須借船出海，借梯登高，借助外力推動發(fā)展。與我省毗鄰的長三角地區(qū)，是我國最具活力的三大經(jīng)濟(jì)圈之一，正在形成世界第六大城市群，在吸納全球資源的同時(shí)，對周邊區(qū)域的輻射帶動作用也日益增強(qiáng)。安徽參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，有利于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面融入長三角，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
第二，構(gòu)建泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，是長三角地區(qū)發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，長三角綜合實(shí)力大幅提升，但資源和環(huán)境等方面的約束也逐漸顯現(xiàn)，需要一個(gè)土地資源豐富、勞動力價(jià)格低廉、市場容量大、交通條件好的經(jīng)濟(jì)腹地來擴(kuò)展發(fā)展空間。構(gòu)建泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以使長三角在更廣闊的范圍內(nèi)配置資源，有利于長三角城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升原創(chuàng)力、輻射力、帶動力，發(fā)揮在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的主導(dǎo)性地位。
第三，構(gòu)建泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，是提升區(qū)域國際競爭力的現(xiàn)實(shí)選擇。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的今天，打造世界級的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域，已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。長三角作為我國經(jīng)濟(jì)與世界接軌的重要平臺，作為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡，必須在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際競爭，提升在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。構(gòu)建泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部整合，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能，可以有效提升區(qū)域綜合實(shí)力和國際競爭力。
記者：歷史上，安徽就與長三角交流、合作頻繁，是與長三角聯(lián)系最為密切的地區(qū)之一?，F(xiàn)在看來，各方面的交往更加密切，那么，在參與泛長三角發(fā)展分工、進(jìn)一步深化合作交流方面，安徽具有哪些新優(yōu)勢？
王金山：正如你所說的，安徽與長三角地緣相近，人緣相親，文化相近，雙方往來有淵源，合作有基礎(chǔ)，發(fā)展有需求，經(jīng)濟(jì)一體化勢頭強(qiáng)勁。當(dāng)前，隨著國家大力促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，安徽發(fā)展情況不斷趨好，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工的條件更加有利，優(yōu)勢更加明顯。
一是從區(qū)位看，安徽居中靠東，沿江通海，是華東縱深腹地，與長三角無縫對接。經(jīng)過持續(xù)多年的努力，安徽將成為新的綜合交通樞紐。高速鐵路網(wǎng)框架基本形成，已經(jīng)和正在實(shí)現(xiàn)“1234”的目標(biāo)，即合肥1個(gè)小時(shí)到南京、2個(gè)小時(shí)到武漢、3個(gè)小時(shí)到上海、4個(gè)小時(shí)到北京，安徽承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。
二是從基礎(chǔ)看，當(dāng)前安徽已經(jīng)邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。經(jīng)過多年的積累，特別是實(shí)施“861”行動計(jì)劃以來，逐步奠定了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在汽車及工程機(jī)械、能源、原材料、家電、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域形成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，涌現(xiàn)出像奇瑞轎車、江淮汽車、馬鋼、兩淮煤礦、海螺水泥、銅陵有色等一批骨干企業(yè)，對全省經(jīng)濟(jì)的支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是從資源看，安徽物產(chǎn)豐饒。38種礦產(chǎn)儲量居全國前10位，煤炭儲量居華東之首，常年糧食產(chǎn)量2500萬噸以上，油料250萬噸以上，糧、棉、油產(chǎn)量均居全國前列，是全國重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地。安徽擁有大量風(fēng)光旖旎的自然景觀、文化底蘊(yùn)豐富的人文景觀和世界自然及文化保護(hù)遺產(chǎn)，是全國旅游資源最豐富的省份之一。
四是從科技看，安徽科教資源比較豐富?，F(xiàn)有中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等國家和省屬科研單位158個(gè)，中國科技大學(xué)等各類高校97所，國家大科學(xué)工程4個(gè)，是除北京以外國家大科學(xué)工程最密集的地區(qū)，省會合肥是全國唯一的國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，合肥——蕪湖自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開始啟動。
近年來，我省與長三角在基礎(chǔ)設(shè)施對接、市場融合、旅游合作等方面都取得了長足進(jìn)展，開展了多層次的交流與合作，時(shí)空距離進(jìn)一步拉近。我省的合肥、馬鞍山、蕪湖、滁州、宣城、黃山等城市，已程度不同地與長三角融為一體。目前，在國家有關(guān)部門組織編制的《長三角區(qū)域規(guī)劃》中，已經(jīng)將安徽和蘇北地區(qū)納入規(guī)劃范圍。這表明，構(gòu)建泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，已經(jīng)受到宏觀政策層面的重視，有理論探討，有實(shí)踐基礎(chǔ)，相信它也必將有廣闊的發(fā)展前景。
記者：在泛長三角區(qū)域發(fā)展分工中，安徽將扮演什么樣的角色，功能定位是什么？
王金山：在參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工中，安徽將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在多方面發(fā)揮重要作用，扮演重要角色。具體說來，就是要著力建設(shè)面向長三角的五大基地。
一是面向長三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。我們將充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢，按照優(yōu)質(zhì)化、安全化、多樣化的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工檔次，不斷提高安徽農(nóng)產(chǎn)品的誠信度、知名度和美譽(yù)度，將我省打造成長三角的“米糧倉”、“菜園子”。
二是面向長三角的能源原材料基地。安徽歷來是華東地區(qū)的能源供應(yīng)基地，同時(shí)又是國家級材料工業(yè)基地。在參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工中，我們將著眼鞏固提升能源原材料產(chǎn)業(yè)競爭力，大力推進(jìn)行業(yè)技術(shù)改造和戰(zhàn)略性重組，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快建設(shè)面向長三角的能源、原材料供應(yīng)和加工基地。
三是面向長三角的產(chǎn)業(yè)集聚基地。隨著長三角發(fā)展進(jìn)入新的階段，越來越多的產(chǎn)業(yè)開始加速梯度轉(zhuǎn)移，我省緊鄰長三角，綜合商務(wù)成本較低。我們將著眼長三角的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和調(diào)整趨勢，大力改善承接條件，優(yōu)化投資環(huán)境，選擇性、跨越式地承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚能力，建設(shè)面向長三角的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚基地。
四是面向長三角的勞務(wù)輸出基地。安徽外出務(wù)工人員較多，其中大部分流向了長三角地區(qū)。我們將著眼長三角地區(qū)對人力資源的需求，加大對勞動力的培訓(xùn)力度，及時(shí)提供勞務(wù)信息服務(wù)，增強(qiáng)外出務(wù)工人員的職業(yè)技能和適應(yīng)能力，提高勞務(wù)輸出組織化程度，實(shí)現(xiàn)勞動力向長三角地區(qū)的有序流動，積極建設(shè)面向長三角的勞務(wù)輸出基地。
五是面向長三角的旅游休閑基地。目前，長三角已成為我省旅游最大的外來客源地，隨著交通條件的進(jìn)一步改善，來皖旅游人數(shù)還會不斷增加。我們將進(jìn)一步完善旅游區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)，提高宣傳營銷水平，打響世界遺產(chǎn)牌，做好徽文化文章，培育生態(tài)休閑、紅色旅游新產(chǎn)品，努力把安徽打造成華東首選、國內(nèi)一流、國際著名的旅游目的地。
記者：就近期來說，安徽參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，更多的可能是主動對接的問題。具體來說，要做好哪些工作？
王金山：我們要把總書記的指示轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)東向發(fā)展，以更加積極、更加主動的姿態(tài)，加速實(shí)現(xiàn)與長三角的對接。
一是思想觀念對接。實(shí)踐告訴我們，思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度。我們要學(xué)習(xí)長三角地區(qū)與時(shí)俱進(jìn)、敢為人先的思想觀念，積極進(jìn)取、勇于開拓的創(chuàng)新意識，永不停滯、敢于爭先的精神狀態(tài)，對接長三角地區(qū)比較開放的社會文化與相對成熟的商品經(jīng)濟(jì)文化，真正以思想的解放帶動創(chuàng)造力的釋放，以觀念的更新帶動工作的創(chuàng)新。
二是體制機(jī)制對接。長三角地區(qū)不僅是全國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，也是體制改革的先行區(qū)域。我們要借鑒長三角的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，營造“親商、安商、富商”的良好氛圍，促進(jìn)和鼓勵(lì)一切市場主體想干事、干成事、做大事。按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)一步簡政放權(quán)，在招商引資、行政審批、激勵(lì)機(jī)制等方面，加大創(chuàng)新力度，與長三角保持協(xié)調(diào)一致。
三是基礎(chǔ)設(shè)施對接。我們將根據(jù)參與泛長三角合作的要求，做好與長三角交通規(guī)劃的銜接，加密網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)，進(jìn)一步拉近與長三角核心區(qū)的時(shí)空距離。抓住國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的契機(jī)，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)道路與蘇浙相鄰地區(qū)更好地對接，加快信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高與長三角的融合度。
四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接。安徽的產(chǎn)業(yè)與長三角具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，我們將立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，以承接大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，按照產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、合理分工、實(shí)現(xiàn)雙贏的原則，積極尋找對接優(yōu)勢，梳理互動條件，提高產(chǎn)業(yè)配套的水平和規(guī)模，加快形成與長三角多層面的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，積極融入長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系。
五是市場環(huán)境對接。主要是要強(qiáng)化區(qū)域整體發(fā)展觀念，加快與長三角地區(qū)市場體系的對接，共同建設(shè)區(qū)域大市場，促進(jìn)要素流動自由化、便利化。同時(shí)，狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，深入開展效能革命，加快構(gòu)建信用體系，努力做到辦事提速提效、服務(wù)求好創(chuàng)優(yōu)，營造安徽改革開放、充滿活力、團(tuán)結(jié)和諧、奮力崛起的良好形象。
記者：響應(yīng)總書記的號召，安徽省準(zhǔn)備從哪些方面著手，推動泛長三角區(qū)域合作？
王金山：合作前景廣闊，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記視察安徽的重要講話精神，潛心研究，找準(zhǔn)定位，尋求合作，取得分工，收到效益，努力當(dāng)好泛長三角分工合作的參與者和推動者。
第一，加大宣傳力度，尋求最大共識。我們認(rèn)為，泛長三角不是政治概念，不是行政區(qū)劃概念，而是一個(gè)區(qū)域發(fā)展概念。要把這個(gè)概念變?yōu)閷?shí)踐，首先必須加大宣傳力度，通過多種渠道、多種形式，把泛長三角合作的概念推出去，叫響喊熱，形成氛圍。前不久，安徽省委、省政府成功舉辦了第四屆中國國際徽商大會，省政協(xié)也召開了專題高層論壇，在宣傳泛長三角合作方面取得了很好的效果。下一步，我們將抓緊組織開展對滬蘇浙的高層訪問和經(jīng)貿(mào)交流，進(jìn)一步貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，把我們的積極態(tài)度表達(dá)出來，努力尋求各方面的最大共識。
第二，積極研究謀劃，健全推進(jìn)機(jī)制。參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，市場是基礎(chǔ)，企業(yè)是主體，政府主要是搭建平臺。一是建議國家有關(guān)部門制定有關(guān)政策，積極引導(dǎo)泛長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)布局，努力使泛長三角區(qū)域合作上升到國家戰(zhàn)略層面。二是加強(qiáng)對長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新特點(diǎn)、區(qū)域一體化新趨勢的研究，從中發(fā)現(xiàn)需求，把握發(fā)展機(jī)遇。特別是在思想觀念、政策措施、工作思路上，主動開展對接，為形成區(qū)域合作創(chuàng)造條件。三是在既有的合作基礎(chǔ)上，積極推動形成高層協(xié)商會晤機(jī)制，搭建多層次合作平臺。在區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、市場準(zhǔn)入等層面，與長三角加大互動力度。
第三，深化項(xiàng)目合作，發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)。參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，是一個(gè)互動共贏的過程，也是一個(gè)開放漸近的過程。我們將進(jìn)一步創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持有條件、有優(yōu)勢的地方和領(lǐng)域與長三角先行對接、先行融合。近期，我們將在原來城市建設(shè)、海關(guān)、旅游、勞務(wù)等方面合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大科技、電力、城際交通、區(qū)域污染治理等雙方感興趣領(lǐng)域的合作力度，以一些牽動性強(qiáng)的項(xiàng)目為切入點(diǎn)，不斷深化項(xiàng)目合作，為全方位參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工探索道路、積累經(jīng)驗(yàn)。
