汶川大地震給災(zāi)區(qū)人民帶來了深重災(zāi)難。大地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅著災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)安全。
為了使廣大災(zāi)區(qū)人民遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害的夢魘，國土資源部在接到地震災(zāi)情后的第一時間，就迅速作出了開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查的重大部署。
這是一場空前艱巨的戰(zhàn)役，這是一場不可言敗的戰(zhàn)役，這是一場使命神圣的戰(zhàn)役。它的號角響亮而有力：全面防范次生地質(zhì)災(zāi)害，為人民生命財產(chǎn)安全而戰(zhàn)！
國土資源部組織了108個地質(zhì)災(zāi)害排查組，上千名地質(zhì)技術(shù)人員和專家，奮戰(zhàn)在四川、甘肅、陜西108個縣市，共排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點12536處，其中崩塌3619處，滑坡5899處，泥石流1054處，其他地質(zhì)災(zāi)害1964處。
國土資源部部長徐紹史指出：“抗震救災(zāi)是國家當(dāng)前壓倒一切的任務(wù)。我們要從抗震救災(zāi)需要出發(fā)，從業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和部門職責(zé)出發(fā)，從深度和廣度上多想一想我們能為災(zāi)區(qū)做什么，出主意，提建議，想措施，力盡所能，在抗震救災(zāi)中充分發(fā)揮我們應(yīng)有的作用?！痹趪临Y源部有力、有序的組織和指揮下，地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查人員知難而進(jìn)，化險為夷，為劫后余生的災(zāi)區(qū)人民營造出了安全的環(huán)境。
地災(zāi)隱患一觸即發(fā)
防范任務(wù)空前艱巨
“范圍廣、程度深、危害大、持續(xù)長”，是專家們對汶川大地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害特點的描述。
汶川大地震發(fā)生在青藏高原東緣龍門山斷裂帶，重災(zāi)面積達(dá)10萬平方公里。這個區(qū)域是我國地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)。國土資源部此前對受災(zāi)區(qū)域的41個縣市進(jìn)行過普查，查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點近5000處。這些地災(zāi)隱患威脅著數(shù)十萬人的生命財產(chǎn)安全。
汶川大地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)許多地質(zhì)災(zāi)害隱患點已經(jīng)成災(zāi)，巨大的滑坡、崩塌、泥石流造成許多建筑物倒塌、人員大量傷亡，公路、鐵路、橋梁、通信等大量基礎(chǔ)設(shè)施被摧毀，給災(zāi)區(qū)帶來了巨大損失。隨著大地震導(dǎo)致山體穩(wěn)定性降低，加之余震不斷，災(zāi)區(qū)進(jìn)入主汛期后，降雨量增加，大量地質(zhì)災(zāi)害隱患點還在繼續(xù)生成，極易引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害，給災(zāi)區(qū)人民生活安置和救援人員生命安全帶來嚴(yán)重威脅。
決不能讓地質(zhì)災(zāi)害再給災(zāi)區(qū)帶來新的創(chuàng)傷！在嚴(yán)峻的地災(zāi)形勢面前，國土資源部在全系統(tǒng)緊急總動員，周密部署做好地災(zāi)防治工作。
災(zāi)難面前臨危不亂
指揮調(diào)度井然有序
盡管沒有親歷地震發(fā)生時的山崩地裂、地動山搖，但是在獲悉地震發(fā)生的第一時間起，國土資源部領(lǐng)導(dǎo)和全系統(tǒng)廣大干部職工的心就與災(zāi)區(qū)人民緊緊連在一起。
按照特大地質(zhì)災(zāi)害險情，國土資源部立即啟動國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立由徐紹史部長任組長的抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
部抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組連夜召開會議，部署搶險救災(zāi)工作。決定：在四川成立前線指揮部，會同當(dāng)?shù)貒临Y源部門，與當(dāng)?shù)卣涂拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)密切配合，協(xié)助抗震救災(zāi)。重點做好航空遙感影像獲取和解譯工作，全面掌握和評估災(zāi)情，圈定地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，為防范次生地質(zhì)災(zāi)害和恢復(fù)重建服務(wù)，為相關(guān)部門和地方提供服務(wù)。立即派出專家組分赴四川、重慶、甘肅、陜西等地震災(zāi)區(qū)，開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
當(dāng)晚，國土資源部發(fā)出《關(guān)于做好地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范工作的緊急通知》。要求相關(guān)省市國土資源部門務(wù)必做好應(yīng)對工作，立即派出專家組趕往地震災(zāi)區(qū)，組織開展地震次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)民集中搬遷點應(yīng)急地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等工作，協(xié)助地方政府做好應(yīng)急搶險工作。
在隨后的10多天時間里，國土資源部又先后向全國各省（區(qū)、市）國土資源管理部門與地勘單位發(fā)出3個明傳電報，要求迅速動員起來，發(fā)揮優(yōu)勢，心系災(zāi)區(qū)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)人員、勘查監(jiān)測設(shè)備等支援工作。
在與死神爭分奪秒的生命大救援中，一場緊鑼密鼓的地災(zāi)防治之戰(zhàn)也已打響：空中，“天眼”顯神威。通過航空遙感拍攝和衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)解譯，一張張記錄著地震災(zāi)區(qū)公路損毀、房屋損壞、堵江、崩塌流、堰塞湖和潛在地質(zhì)災(zāi)害等信息的航攝影像圖、解譯報告等資料，不斷送往抗震救災(zāi)后方指揮部和前沿陣地，為搶險救災(zāi)和地災(zāi)防治提供了權(quán)威決策依據(jù)。地面，勇敢的地質(zhì)隊伍在行動。緊急趕赴災(zāi)區(qū)的專家組與災(zāi)區(qū)國土資源部門的同志們一起，同心協(xié)力，深入災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急排查和動態(tài)巡查，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，協(xié)助地方制定應(yīng)急搶險方案，努力保證人民群眾和搶險救災(zāi)人員的安全。
隨著抗震救災(zāi)工作的的推進(jìn)以及汛期降臨，地災(zāi)排查避險工作告急告緊。由于地質(zhì)災(zāi)害涉及災(zāi)區(qū)每一個城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，點多面廣，許多鄉(xiāng)村道路、通信不暢，加之余震多、降雨多，排查任務(wù)艱巨，困難重重。抗震救災(zāi)是一場戰(zhàn)斗，決不允許貽誤戰(zhàn)機(jī)。面對嚴(yán)峻的考驗，國土資源部抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)機(jī)立斷，決定舉全系統(tǒng)之力，動員一切力量和手段，采取統(tǒng)籌安排、對口幫扶、地方配合、包縣市工作、自備裝備給養(yǎng)的辦法，從非震?。▍^(qū)、市）迅速抽調(diào)技術(shù)人員支援地震重點受災(zāi)地區(qū)。
5月20日，國土資源部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查的緊急通知》，各地?zé)崃翼憫?yīng)，紛紛請戰(zhàn)。次日，就有25個?。▍^(qū)、市）800多人報名請戰(zhàn)。按照部的統(tǒng)一安排，重慶、湖北、湖南、河北、云南、廣西、江西等7個省（市）國土資源廳（局）和中國地調(diào)局、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）324名專家技術(shù)人員，赴四川21個縣（市）對口開展援助排查工作。隨后，又從福建、內(nèi)蒙古和北京抽調(diào)82名專家，到甘肅文縣、武都、舟曲三縣（區(qū)）開展援助排查工作。陜西也發(fā)動省內(nèi)地勘隊伍按統(tǒng)一要求開展工作。
災(zāi)情如戰(zhàn)事，軍令如山倒。在保衛(wèi)災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)安全的戰(zhàn)斗中，擔(dān)負(fù)著應(yīng)急排查任務(wù)的地質(zhì)工作者，被業(yè)內(nèi)尊稱為“壯士”。他們的任務(wù)很重——要對威脅縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊、災(zāi)民臨時安置點和救援人員集中區(qū)、重要流域、交通干線和重大設(shè)施等地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行調(diào)查；要開展危險性評估，提出除險措施，指導(dǎo)地方組織群眾避讓；要協(xié)助恢復(fù)和健全群測群防體系，加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)警；要制定災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害防治方案；要為災(zāi)后恢復(fù)重建提供選址依據(jù)。他們的時間很緊——要在6月15日前完成重點災(zāi)區(qū)地災(zāi)隱患應(yīng)急排查任務(wù)，指導(dǎo)地方做好應(yīng)急避險，同時為災(zāi)后重建服務(wù)。而對他們的要求卻不低：必須向每個受災(zāi)縣市提交“一張圖一張表一份報告”的應(yīng)急排查成果。這也是國土資源部在這項工作中的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。
隨著汛期降臨，地災(zāi)防治任務(wù)更為艱巨。國土資源部又分別發(fā)出《關(guān)于切實做好山區(qū)主汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》、《關(guān)于切實做好地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范工作的通知》，要求全國各省（區(qū)、市）和地震災(zāi)區(qū)國土資源管理部門做好監(jiān)測預(yù)警工作。5月30日，國土資源部又召開了全國主汛期與地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會議。
臨危受命不畏艱險
成功避險捷報頻傳
汶川大地震發(fā)生以后，人們難以忘懷那些在災(zāi)難中臨危不懼、舍己救人的身影：解放軍官兵，人民教師，醫(yī)務(wù)工作者，志愿者……然而，人們或許忽略了，在搶險救災(zāi)的緊要關(guān)頭還活躍著另一支臨危受命不畏艱險的隊伍，那就是以地質(zhì)災(zāi)害排查為己任的國土資源管理工作者和地質(zhì)工作者。
5月14日、15日，專家組在四川省青山縣紅光鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)了一個特大型巖質(zhì)滑坡?；略诘卣鹱饔孟孪禄?，沖入前緣的清水河，形成滑坡堆積壩，并堵斷清水河形成庫容量約500萬～700萬立方米的堰塞湖，存在局部甚至整體潰壩的可能。當(dāng)時下游的關(guān)莊鎮(zhèn)是青川縣清水河流域地震災(zāi)區(qū)的主要臨時安置區(qū)，安置災(zāi)民以及搶險救援部隊官兵、醫(yī)護(hù)人員3000余人。工作組緊急建議，迅速疏散避險，并加強(qiáng)潰壩可能性及搶險方案的論證。
5月17日，四川省國土資源廳組織的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查巡查組，發(fā)現(xiàn)青川縣城后山獅子梁喬莊斷裂帶上的松散土體出現(xiàn)變形裂縫。初步判斷，該變形體一旦發(fā)生崩塌、滑坡，將對斜坡以下災(zāi)民安置點300余人以及救援人員生命安全構(gòu)成威脅。當(dāng)?shù)卣畡澏宋ｋU區(qū)，設(shè)立了警示標(biāo)志，5月18日晚將受威脅的所有人員全部撤離。5月19日發(fā)生余震，該變形體發(fā)生部分崩塌、滑坡，無人員傷亡。
在唐家山堰塞湖的排查避險中，國土資源部門發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。據(jù)部抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志介紹，在5月16日凌晨，國土資源部就接到四川前線抗震救災(zāi)指揮部的緊急報告：“經(jīng)對臺灣福衛(wèi)二號衛(wèi)星5月14日圖像資料初步解譯，距北川縣城上游3.23公里河道南側(cè)唐家山段，因地震形成寬500米、縱向750米的巨型滑坡，堵江形成堰塞湖。估計滑坡體厚15米～25米，滑坡方量600萬～1000萬立方米。堰塞湖壩底高程710米，回水尾水高程750米，最大水深40米，長9公里，寬200米～250米，估算庫容3000萬～4000萬立方米。此堰塞湖對北川縣城及其下游構(gòu)成巨大威脅?！边@一寶貴信息，迅即被告知國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部以及水利部，對唐家山堰塞湖泄洪搶險工程的及時實施起到至關(guān)重要的作用。
必須提及的是，在這次地質(zhì)災(zāi)害排查的緊急動員中，國土資源部提出了一項重要舉措，就是恢復(fù)和健全災(zāi)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治群測群防體系。實踐證明，讓人民群眾具備一定的防災(zāi)意識和技能，是從根本上減少地災(zāi)危害的有效辦法：
四川省石棉縣。暴雨來臨時，專門看守泥石流溝的村民發(fā)現(xiàn)泥石流前兆，立即發(fā)出警告 ，一個小型水電站職工及時撤離。5月24日午夜，泥石流發(fā)生，摧毀數(shù)間民房及電站，無人員傷亡。
四川省蘆山縣中國地調(diào)局南京地質(zhì)調(diào)查中心的應(yīng)急調(diào)查隊在太平鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處2200方危巖體，威脅約145名居民安全，立即通知當(dāng)?shù)卣?，?月27日采用爆破方式成功清除了危巖體。
四川省廣元市。5月16日下午，發(fā)現(xiàn)利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)蒼溪村斜坡后緣出現(xiàn)裂縫，并在不斷加寬。區(qū)國土資源局立即通報險情，疏散村民。18日凌晨，400多萬立方米體積的大面積滑坡發(fā)生，摧毀50多間房屋，掩埋了大量農(nóng)田。然而，無人員傷亡。
與此同時，由國土資源部制作、印刷的200萬份《地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防指南》宣傳折頁和20萬冊《地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防32問》，陸續(xù)送到地震災(zāi)區(qū)，發(fā)放到災(zāi)區(qū)群眾手中。1萬套地質(zhì)災(zāi)害無線報警器也送到了災(zāi)區(qū)一個個地災(zāi)隱患點。
雖然地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查工作業(yè)已結(jié)束，各路地質(zhì)人員陸續(xù)返回了原單位，但他們所付出的種種艱辛，黨和政府不會忘記，災(zāi)區(qū)人民將永遠(yuǎn)銘記。
