民政部新聞發(fā)言人就汶川地震死亡、
失蹤人數(shù)統(tǒng)計等有關問題答記者問
6月26日，民政部新聞發(fā)言人就汶川地震死亡、失蹤人數(shù)統(tǒng)計等有關問題，回答了《法制晚報》等媒體記者的提問。
1、汶川地震死亡人數(shù)是怎么統(tǒng)計、上報的？
答：根據(jù)民政部2008年5月份修訂頒發(fā)的《自然災害情況統(tǒng)計制度》，死亡人口是指“以自然災害為直接原因導致死亡的人口數(shù)量（含非常住人口）”。國家對于死亡人口的認定是非常慎重的，以發(fā)現(xiàn)遺體為準，基層工作人員在填寫《因災死亡人口臺賬》后，由各級人民政府有關部門逐級統(tǒng)計、核定和上報，并報國務院抗震救災總指揮部核定后對外發(fā)布。
2、地震死亡人員數(shù)字有時變化快，有時變化慢，都是什么原因？
答：據(jù)民政部統(tǒng)計，截至6月24日12時，汶川地震已造成69185人遇難。近期遇難人數(shù)變化不大，這與地震災害的特點有關。汶川地震災害的特點是災害發(fā)生后短時間內(nèi)造成大量人員死亡，此后余震和次生、衍生災害也會造成少量人員死亡。汶川地震災區(qū)位于西南山區(qū)，震后初期交通、通訊中斷，給救援和核災工作造成極大困難，死亡人數(shù)等災情數(shù)字是隨著救災工作的深入逐步核定的，具有一定的階段性。地震發(fā)生初期，被發(fā)現(xiàn)的遇難人數(shù)多，因此統(tǒng)計數(shù)字上升較快；后期災情基本穩(wěn)定，除清理廢墟發(fā)現(xiàn)遺體、少數(shù)人員因傷重致死外，因災死亡人數(shù)已基本核實，因此統(tǒng)計數(shù)字變化較小。
3、失蹤人口是否特別難甄別？
答：根據(jù)民政部2008年5月份修訂的《自然災害情況統(tǒng)計制度》，失蹤人口是指“以自然災害為直接原因導致下落不明，暫時無法確認死亡的人口數(shù)量（含非常住人口）”。汶川地震造成的失蹤人口數(shù)量較多，其中既有本地人口，也有外來人口，認定甄別需要一個過程，特別是非常住人口的認定難度更大。目前，災區(qū)各級政府及相關部門仍在繼續(xù)認真核定。
4、失蹤數(shù)字何時將被列入死亡總數(shù)？是否有相關的法律、條文等規(guī)定？
答：失蹤人員宣告死亡是依法進行的。根據(jù)我國現(xiàn)行的《民法通則》第23條規(guī)定：因意外事故下落不明，從事故發(fā)生之日起滿二年的，利害關系人可以向人民法院申請宣告死亡。人民法院受理案件后，發(fā)出尋找失蹤人的公告，公告為期一年。公告屆滿后仍無失蹤者生存的消息時，可作出宣告死亡判決。
汶川地震災害造成的遇難者最終人數(shù)，由國務院抗災救災總指揮部核定并宣布。
